Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2014 по делу n А60-2435/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6649/2014-АК

г. Пермь

07 июля 2014 года                                                                  Дело № А60-2435/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Риб Л. Х.,

судей Грбиниченко О.Г., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Базановой Т.С.,

при участии:

от заявителя (общество с ограниченной ответственностью "Русская Торговая Компания") (ОГРН 1116674000992, ИНН 6674370464): не явились;

от заинтересованного лица (Екатеринбургская таможня) (ОГРН 1036604386411, ИНН 6662022335): Шляпин В.А., доверенность от 20.01.2014, Поварова М.С., доверенность от 13.01.2014, предъявлены удостоверения;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Екатеринбургской таможни

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 апреля 2014 года

по делу № А60-2435/2014,

принятое судьей Киреевым П.Н.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Русская Торговая Компания"

к Екатеринбургской таможне

о признании недействительным решения о корректировке,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Русская Торговая Компания" (далее – ООО «РТК», общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованиями к Екатеринбургской таможне (далее – таможня) о признании недействительным решения от 30.10.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ 10502070/270813/10551.

Решением арбитражного суда от 02.04.2014 (резолютивная часть решения объявлена 27.03.2014) требования удовлетворены, оспариваемое решение признано недействительным.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом,  заинтересованное лицо обжаловало решение суда в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества, ссылаясь в обоснование жалобы на неполное выяснение судом обстоятельств дела, а также неправильное применение судом норм материального права.

В апелляционной жалобе ее подателем приведены доводы об отсутствии законных оснований для применения первого метода определения таможенной стоимости (по сделке с ввозимыми товарами), поскольку не соблюдены основные принципы определения таможенной стоимости товаров, сведения о таможенной стоимости основаны на недостоверной и документально неподтвержденной информации.

Так, в представленных обществом в таможенный орган инвойсах EN22R от 20.05.2013 и EN24R от 14.05.2013 не оговорено условие о предоплате товара; отсутствуют платежные документы по 100% оплате товаров по данной поставке, инвойсы и спецификации к контракту не корреспондируют с документами на оплату, предоставленными таможенному органу;  не представлены бухгалтерские документы об оприходовании товара по количеству и стоимости, что не отвечает критерию документального подтверждения сведений, относящихся к таможенной стоимости товаров. Податель жалобы полагает, что представленные в материалы настоящего дела документы не были представлены таможенному органу при декларировании и в рамках дополнительной проверки, поэтому не могут быть положены в основу судебного решения.

В заседании суда апелляционной инстанции представители заинтересованного лица настаивали на доводах апелляционной жалобы.

Обществом отзыв на апелляционную жалобу не представлен, представители для участия в судебном заседании не направлены, что в силу ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта № 17-04/13 от 02.04.2013, заключенного ООО «РТК» и «Cangzhou Metaland» (Китай), на Верх-Исетский таможенный пост был предъявлен к таможенному оформлению по таможенной декларации (ДТ) № 10502070/270813/0010551 товар №№ 1, 2 - фитинги для сварки встык из черных металлов для сантехнических трубопроводов (т. 1 л.д. 23). Таможенная стоимость товара определена по методу №1 по стоимости сделки с ввозимыми товарами и составила 2966734,73 рублей.

В отношении оформленных по ДТ № 10502070/270813/0010551 товаров № 1, 2 программным средством с использованием системы управления рисками были выявлены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров в соответствии с п.п. 1 п. 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

28.08.2013 таможней принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости по признаку - более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей (т. 1 л.д. 27).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара у заявителя были запрошены документы: прайс-лист производителя ввозимых товаров, коммерческое предложение, экспортная ДТ страны вывоза, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, калькуляция себестоимости ввозимого/реализуемого товара, документы и сведения по дальнейшей реализации ввозимых товаров (договора поставки, счета-фактуры, накладные), ведомость банковского контроля, пояснения по условиям продажи, которые могла повлиять на стоимость сделки, официальные письменные разъяснения причин отличия заявленной таможенной стоимости от ценовой информации таможенного органа.

После внесения ООО «РТК» обеспечения в счет уплаты таможенных платежей 29.08.2013 товары были условно выпущены таможней в свободное обращение.

          Обществом заинтересованному лицу были представлены дополнительные документы, запрошенные решением от 28.08.2013, поименованные в сопроводительном письме от 18.09.2013 (т.2 л.д. 35): экспортная таможенная декларация, а также ее заверенный перевод по инвойсам EN22R и EN24R; заверенные копии прайс-листов поставщика, акты о приеме-передаче товаров на хранение от 02.09.2013, 04.09.2013, 10.09.2013, калькуляция себестоимости товара, договор поставки №07-12/01 от 01.07.2012, товарная накладная № 402 от 23.08.2013, счет-фактура № 387 от 23.08.2013, контракты №16/03-13 от 27.03.2013 и №13/01-13 от 21.01.2012 на поставку идентичных товаров с иными поставщиками, заверенные копии прайс-листов от иных поставщиков идентичных товаров, а также копии экспортных деклараций и     переводов     к     ним,     копии     ГТД     №10502070/180613/0006938, №10502070/130613/0006744, №10502070/180613/0006991; копии инвойсов №PF08R и AY91R от 23.04.2013 и 06.05.2013 соответственно на поставку идентичных товаров иным поставщиком, информация о рыночной стоимости аналогичных товаров в Российскую Федерацию, ведомость банковского контроля, пояснения по условиям продажи, пояснения по качественным и техническим характеристикам №47 от 13.09.2013, пояснения о стоимости товара №46 от 13.09.2013.

         По результатам дополнительной проверки представленных обществом документов таможенный орган пришел к выводу о невозможности принятия заявленной таможенной стоимости, поскольку данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально, что послужило основанием для принятия  таможенным органом решения № 1052070 от 30.10.2013 о корректировке таможенной стоимости товара по резервному (6) методу (т. 1 л.д. 30).

        Не согласившись с решением таможенного органа о корректировке таможенной стоимости, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения недействительным

       Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о доказанности совокупности оснований для признания решения недействительным, и удовлетворил заявленные требования.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив изложенные в апелляционной жалобе доводы и заслушав представителей заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 3 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.

В соответствии с п. 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В ст. 66 ТК ТС предусмотрено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями ст. 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза (ст. 67 ТК ТС).

В соответствии со ст. 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному оформлению после 30.06.2010, установлены Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).

В п. 4 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного союза, п. 3 ст. 2 Соглашения предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 Соглашения, применяемыми последовательно.

На основании п. 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.

Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного Союза", при применении п. 4 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного союза, согласно которому таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, судам следует исходить из презумпции достоверности представленной декларантом информации.

        В обоснование заявленной таможенной стоимости в материалы дела представлены счета (инвойсы) № EN22R от 04.04.2013 года и EN24R от 02.04.2013, согласно которым ООО «РТК» и поставщик согласовали поставку товара на общую сумму 528197,85 (396616 и 131581,85) юаней КНР (т.1, л.д.137,138). Согласно вышеуказанным счетам и условиям внешнеторгового контракта №17/04-13 от 03.04.2012 (с учетом дополнительных соглашений от 20.05.2013 № 001 и № 002, т. 1 л.д. 31 - 38) товар подлежит оплате на следующих условиях: предоплата в размере 30 % производится в течение 5 банковских дней от даты получения счета на предоплату, оставшиеся 70 % от стоимости товара оплачивались заявителем в течение 75 дней с даты штемпеля станции отправления на железнодорожной накладной.

      Платежными поручениями №194 и №195 от 09.04.2013 общество перечислило контрагенту платеж в общей сумме 158459, 36 юаней КНР, что составляет 30% от стоимости товара, ввезенного по спорной ДТ и соответствует