Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2014 по делу n А50-404/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7320/2014-АК

г. Пермь

17 июля 2014 года                                                                Дело № А50-404/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В.Г.,

судей                                 Гуляковой Г.Н., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горбуновой Л.Д.,

при участии:

от заявителя Килиной Раисы Мирзануровны – Килина Р.М., лично, паспорт;

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пермском районе Пермского края – Булычева И.Л., паспорт, доверенность от 13.01.2014 №06;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы заявителя Килиной Раисы Мирзануровны, заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пермском районе Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 25 апреля 2014 года

по делу № А50-404/2014,

принятое судьей Байдиной И.В.,

по заявлению Килиной Раисы Мирзануровны (ОГРН 304594836500080, ИНН 594800033814)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пермском районе Пермского края (ОГРН 1025902394803, ИНН 5948022572)

о признании недействительными постановлений,

установил:

Килина Раиса Мирзануровна (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительными постановлений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пермском районе Пермского края (далее - фонд): постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя) от 11.05.2012 № 152; постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя) от 03.12.2012 № 128; постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя) от 18.06.2012 № 06902590079646; постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя) от 04.06.2013 № 06902590143032.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25.04.2014 заявленные требования удовлетворены частично: признаны недействительными постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя) от 11.05.2012 № 152 и постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя) от 03.12.2012 № 128.

Не согласившись с указанным судебным актом в части отказа в признании недействительными постановлений от 18.06.2012 № 06902590079646, от 04.06.2013 № 06902590143032, заявитель обжаловал его в порядке апелляционного производства.

Из содержания апелляционной жалобы следует что, по мнению заявителя, фонд не исполнил процессуальную обязанность по доказыванию наличия оснований для начисления и взыскания недоимки и пеней по постановлениям от 18.06.2012 № 06902590079646, от 04.06.2013 № 06902590143032. Указанные постановления вынесены фондом с нарушением ст. 34 Закона №212-ФЗ, а именно без составления акта камеральной проверки. Фондом нарушен порядок взыскания, установленный ст. 19, 20 Закона 212-ФЗ. У фонда отсутствовала возможность взыскания пени, начисленных по недоимке за 2010 год.

Заявитель, просит отменить решение Арбитражного суда Пермского края от 25.04.2014 в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять новый судебный акт.

Также, не согласившись с решением Арбитражного суда Пермского края от 25.04.2014 в части удовлетворенных требований заявителя, фонд обжаловал его в порядке апелляционного производства.

Из содержания апелляционной жалобы следует, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном толковании закона. Признавая недействительными постановления от 11.05.2012 № 152 и от 03.12.2012 № 128, суд пришел к неверному выводу об утрате фондом возможности взыскания. Постановления были своевременно направлены для исполнения в службу судебных приставов и были возвращены без исполнения с актами о невозможности взыскания, что не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению. Фонд настаивает, возможность взыскания недоимки, на которую начислены пени в постановления фонда, признанных незаконными, не утрачена.

Фонд, просит решение Арбитражного суда Пермского края от 25.04.2014 в части удовлетворения заявленных требований отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение в обжалуемой части отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы фонда.

Представитель фонда в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение в обжалуемой части отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы заявителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, фондом вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя) от 11.05.2012 № 152; о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя) от 03.12.2012 № 128; о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя) от 18.06.2012 № 06902590079646; постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя) от 04.06.2013 № 06902590143032.

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в арбитражный суд.

Судом первой инстанции установлено, что установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок, заявителем пропущен по уважительной причине. Заявитель утратил статус индивидуального предпринимателя 27.11.2013, с учетом даты первоначального обращения заявителя в арбитражный суд, суд первой инстанции пришел к выводу о подведомственности спора арбитражному суду. Стороны указанное обстоятельство не оспаривают.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что фонд не утратил возможность взыскания недоимки по постановлениям от 18.06.2012 № 06902590079646, от 04.06.2013 № 06902590143032, а также к противоположному выводу в отношении оспариваемых постановлений от 11.05.2012 № 152 и от 03.12.2012 № 128.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного акта в силу следующего.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ и п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Часть 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ предусматривает, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В силу п. 2 ст. 16 Закона N№ 12-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2010) предусматривалось, что страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 названного Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливался исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ).

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 которого индивидуальные предприниматели также отнесены к плательщикам страховых взносов на обязательное социальное страхование, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11, пункту 9 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» физические лица приобретают и утрачивают статус предпринимателей с момента соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Конституционный Суд РФ в определении от 12.05.2005 № 210-О указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, данным в определении от 15.07.2010 № 1009-О-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.

Таким образом обязанность по уплате страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ, возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

Данный вывод подтверждается позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в пункте 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании».

В соответствии со статьей 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Как следует из материалов дела, заявитель прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения 27.11.2013, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись.

Таким образом, до утраты статуса индивидуального предпринимателя заявитель был обязан не позднее 31.12.2011 выплатить стоимость страхового 2011 года, не позднее 31.12.2012 - стоимость страхового 2012 года.

В случае неуплаты в установленный срок, заявитель как страхователь обязан уплатить и пени, начисленные в связи с неуплатой.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч. 2 ст. 22 Закона N 212-ФЗ).

Форма такого документа утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 № 957 и им является справка о выявлении недоимки у плательщика, составленная по форме 3-ПФР.

Таким образом, в случае выявления недоимки, органом контроля за уплатой страховых взносов составляется справка о выявлении недоимки по форме 3-ПФР, на основании которой в адрес страхователя выставляется требование. Необходимость составления акта камеральной проверки в случае исполнения обязанности по уплате страховых взносов