Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 по делу n А50-16012/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7022/2014-АК

г. Пермь

21 июля 2014 года                                                   Дело № А50-16012/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена  14 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г. Н.,

судей  Голубцова В.Г., Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Никифоровой И.А.

при участии:

от истца Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1086671005838, ИНН 6671257260) – Кожевникова Е.С., паспорт, доверенность от 26.08.2013;

от ответчика ОАО "Пермдорстрой"  (ОГРН 1025900886318, ИНН 5904001127) – Максимовских Н.А., паспорт, доверенность от  09.01.2014 года;  Залова Т.А., паспорт, доверенность от 01.01.2014 года;

от третьего лица  Федерального государственного казенного учреждения «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации» – Островский А.А., паспорт, доверенность от 15.10.2013 года; Закаморный С.Е., паспорт, доверенность  от 23.05.2014;

от третьего лица  Министерства обороны Российской Федерации – Катырева О.В., паспорт, доверенность от 27.01.2014;

от третьего лица Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица Администрации ЗАТО Звездный – Моторина А.И., паспорт, доверенность от 13.01.2014 года; Ашихмина Ю.А. , паспорт, доверенность от 13.01.2014 года;

от третьего лица Государственного казенного учреждения Пермского края «Пермское лесничество» – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица  - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае  – Баев А.Н., удостоверение, доверенность от 09.01.2014 года;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные  жалобы  третьего лица Администрации ЗАТО "Звездный",

ответчика ОАО "Пермдорстрой"

на решение Арбитражного  суда  Пермского края от 14 апреля 2014 года

по делу № А50-16012/2013,

принятое судьей Фоминой Н.Н.

по иску Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1086671005838, ИНН 6671257260)

к ОАО "Пермдорстрой" (ОГРН 1025900886318, ИНН 5904001127)

третьи лица: 1) Федеральное государственное казенное учреждение «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации, 2) Министерство обороны Российской Федерации, 3) Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, 4) Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства, 5) ЗАТО Звездный, 6) Государственное казенное учреждение Пермского края «Пермское лесничество», 7) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае

о взыскании 30 273 688 руб. 00 коп.,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец)   обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО «Пермдорстрой»  (далее – ответчик) о взыскании 30 273 688 руб. 00 коп. ущерба, причиненного незаконной вырубкой лесных насаждений, самовольным снятием и уничтожением почвы.

Решением Арбитражного  суда  Пермского края от 14 апреля 2014 года исковые требования удовлетворены, с открытого акционерного общества «Пермдорстрой»  взыскано в доход федерального бюджета 30 273 688 руб. 00 коп. в счет возмещения ущерба.

Не согласившись с принятым судебным актом, третье  лицо Администрация  ЗАТО "Звездный" и ответчик ОАО "Пермдорстрой" обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение Арбитражного  суда  Пермского края от 14 апреля 2014 года отменить,  принять по делу новый судебный акт  об отказе в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо Администрация  ЗАТО "Звездный" в обоснование апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение судом  норм материального права; неверное определение судом статуса и категории земель, на которых  ответчиком произведена рубка леса.

Ответчик, ОАО "Пермдорстрой" в обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на нарушение судом  норм материального и процессуального права; указывает на то, что совокупность условий для применения гражданско-правовой ответственности материалами дела не подтверждается, а также на то, что   ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» является ненадлежащим истцом по настоящему иску.

От истца поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу ОАО "Пермдорстрой", в котором истец возражает против доводов жалобы,  просит решение Арбитражного  суда  Пермского края от 14 апреля 2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В судебном заседании представители ответчика и третьего лица поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просили решение Арбитражного  суда  Пермского края от 14 апреля 2014 отменить, принять  по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца.

Представители третьего лица, Федерального государственного казенного учреждения «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации просили решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы  - без удовлетворения.

Представитель третьего лица, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае  просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третьи лица  Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства, Государственное казенное учреждение Пермского края «Пермское лесничество»,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседании суда апелляционной инстанции не направили, что на основании п. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 14.07.2014 года  до 16 час. 00 мин. После перерыва в судебное заседание продолжено в том же составе суда, при  участии:

от ответчика ОАО "Пермдорстрой"  (ОГРН 1025900886318, ИНН 5904001127) – Можаев В.В, паспорт, доверенность от  01.01.2014 года;  Залова Т.А., паспорт, доверенность от 01.01.2014 года;

от третьего лица  Федерального государственного казенного учреждения «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации» – Островский А.А., паспорт, доверенность от 15.10.2013 года; Закаморный С.Е., паспорт, доверенность  от 23.05.2014;

от третьего лица Администрации ЗАТО Звездный – Моторина А.И., паспорт, доверенность от 13.01.2014 года; Ашихмина Ю.А. , паспорт, доверенность от 13.01.2014 года;

от третьего лица  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае  – Баев А.Н., удостоверение, доверенность от 09.01.2014 года;

от истца Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1086671005838, ИНН 6671257260), третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства, Государственного казенного учреждения Пермского края «Пермское лесничество» – не явились.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела,  распоряжениями Совета Министров РСФСР от 21.06.1961 N 2975-рс, от 03.02.1962 N 316-рс, от 30.10.1963 N 4647-рс Уральскому военному округу из земель гослесфонда для специальных целей отведены земельные участки, в том числе, из земель иных землепользователей с возложением на Уральский военный округ обязанности по возмещению землепользователям затрат, вложенных в отводимые земли, расходов по разработке земли под сельскохозяйственные угодья, а также иных расходов.

На основании решения Малого совета Пермского областного Совета народных депутатов от 15.07.1993 N 749 (далее - решение Малого совета N 749) в состав административно-территориального деления Пермской области введена новая административно-территориальная единица - закрытое административно-территориальное образование с центром в поселке городского типа Звездный (г. Пермь-76) с прилегающими территориями (в границах Пермского военного лесничества). Этим же распоряжением в ведение Совета народных депутатов закрытого административно-территориального образования поселка городского типа Звездный переданы все земли в пределах согласованной с Малым Советом Пермского районного совета народных депутатов территории, исключаемой из земель Пермского района, площадью около 7 тыс. га.

Границы ЗАТО поселка Звездный Пермской области утверждены Указом Президента Российской Федерации от 17.03.2001 N 304.

Постановлением главы местного самоуправления ЗАТО Звездный от 07.12.2002 N 115 утверждена площадь земель в границах ЗАТО Звездный, равная 9082,84 га, в том числе участок N 1 (основной) - 7892,45 га, участок N 2 - 1190,39 га.

На указанных земельных участках, являющихся федеральной собственностью Министерства обороны Российской Федерации,  сформирован ряд временных земельных участков под размещение объекта                                       «Реконструкция автомобильной дороги 1Р-242 Пермь – Екатеринбург на участке г. Пермь – граница Свердловской области участок км 13+815 – км 33+415 в Пермском крае»  под кадастровыми номерами                                                            59:41:0020001:6647, 59:41:0020001:6648, 59:41:0020001:6649, 59:41:0020001:6650, 59:41:0020001:6651, 59:41:0020001:6652, 59:41:0020001:6653,             59:41:0020001:6654.

06.02.2013 года  между  федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства» (далее ФГКУ «Уралуправтодор»), выступающим от имени Российской Федерации (заказчик), и открытым акционерным обществом «Пермдорстрой» (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение работ  по реконструкции автомобильной дороги 1Р 242 Пермь – Екатеринбург на участке г. Пермь – граница Свердловской области участок км 13+815 – км 33+415 в Пермском крае (3 пусковой комплекс), включающих в себя разработку рабочей документации по реконструкции автомобильной дороги и выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги .

В ходе осуществления мероприятий по проверке соблюдения установленных требований в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов должностным лицом Пермского военного лесничества 08 июля 2013 года в квартале № 18 выделе 2 установлена вырубка лесных насаждений на площади 2,65 га в объеме 316 куб. м, в выделах 2,4,7,8, 16 этого квартала  с частичной  раскорчевкой пней и незаконное снятие почвы на площади 2,93 га.

16 июля 2013 года обнаружен факт продолжения вырубки лесных насаждений  на площади 4,4 га в объеме 842 га в квартале 18 выделах 4,7, 13, 16.

По данному факту составлены  акт осмотра лесного массива в пределах 18 квартала Пермского лесничества Минобороны России от 15.08.2013г., из которого следует, что комиссией в составе помощника военного прокурора Пермского гарнизона и начальника Пермского лесничества установлено, что в границах выделов 2,4, 7, 8, 13, 16 квартала № 18 проведена вырубка лесных насаждений на площади 7,65 га., а также произведено самовольное снятие почв на площади 2,93 га.; акт осмотра заготовленной древесины в квартале 18 Пермского лесничества Минобороны России от 26.08.2013, из которого следует, что комиссией в составе начальника  Пермского лесничества и представителя ОАО «Пермдорстрой», проведен осмотр самовольно срубленной древесины при разрубке под строительство автодороги Пермь-Екатеринбург, в квартале 18 Пермского лесничества, в результате которого обнаружено 8 штабелей складированного леса. Произведен замер штабелей (результаты отражены в акте». Ввиду того, что древесина, находящаяся в штабелях уложена хаотично (с расположением верхнего торца в разные стороны), рассчитать объем древесины в соответствии с ГОСТ 2292-88 не представлялось возможным.

По факту незаконной вырубки лесных насаждений и самовольного снятия почв, ФГКУ «ТУЛХ» Минобороны РФ обратился в отдел полиции  МО МВД России по ЗАТО Звездный и  военную прокурату Пермского гарнизона.

Постановлением дознавателя МО МВД России по ЗАТО Звездный на особо важных и режимных объектах Пермского края от 15.11.2013г., по факту самовольной вырубки лесных насаждений и снятия плодородного слоя почвы в период с 24.06.2013 по 20.09.2013 при строительстве автомобильной дороги Пермь - Екатеринбург, расположенной в районе ЗАТО Звездный Пермского края, в отношении неустановленного лица возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 330 ч. 1 УК РФ.

В соответствии с расчетом истца, в указанный период ответчиком была произведена незаконная рубка леса в объеме 1 182 куб.м., чем причинен ущерб лесному фонду Российской Федерации в размере 30 273 688 руб.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые