Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 по делу n А50-16012/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

требования Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с открытого акционерного общества «Пермдорстрой»  в доход федерального бюджета 30 273 688 руб. 00 коп. в счет возмещения ущерба.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных  жалоб, представленного отзыва, заслушав представителей сторон,  оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании п. 13 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов.

Согласно п. 1 ст. 45 названного Кодекса использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 части 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов, в том числе дорог.

Согласно ст. 9 Лесного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

В пункте 7 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 22, указано, что на лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

В материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие сделать вывод  о  правомерности использования ответчиком лесного участка Пермского лесничества Министерства обороны РФ в квартале 18, выделах 2,4,7, 13.

Частью 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный этим лицом вред лесам.

Главой 13 Лесного кодекса Российской Федерации установлены последствия нарушения лесного законодательства в виде возможности привлечения виновного лица к административной, уголовной ответственности (ст. 99), а также возмещения вреда, причиненного лесам (ст. 100).

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Такса и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Приложением N 4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (далее - Приложение N 4) утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам. Установлено, что размер ущерба за самовольное использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов устанавливается в 5-кратном размере годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (части 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае факт совершенного Обществом лесонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела актом осмотра лесного массива в пределах 18 квартала (в границах ЗАТО Звездный) Пермского лесничества Минобороны России от 15.08.2013г.,  актом осмотра заготовленной древесины в квартале 18 Пермского лесничества Минобороны России от 26.08.2013 года,  чертежами участка леса, расположенного на землях обороны и безопасности с обозначением  места незаконной рубки деревьев и участка самовольного снятия почвы (т. 1 л.д. 25, 26, 24, 17), протоколами осмотра места происшествия от 09.07.2013, 16.07.2013, 26.07.2013, составленными дознавателем МО МВД России по ЗАТО Звездный.

 Расчет материально ущерба сделан истцом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 (далее - постановление N 273).

Оснований считать, что данный размер определен неверно, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства в подтверждение отсутствия вины в самовольном пользовании участком и возникновении ущерба, кроме того, ответчик не оспаривает факт рубки леса.

Учитывая то, что факт причинения ущерба лесному фонду вследствие неправомерных действий ответчика подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, ответчиком не представлены доказательства отсутствия его вины, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

Доводу ответчика о том, что ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» является ненадлежащим истцом по настоящему спору,  судом первой инстанции дана надлежащая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п. 1 ст. 8  Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу пункта 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что от имени Российской Федерации своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст.4 ЛК ПФ от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В соответствии с  пунктом 10 статьи 1 Федерального закона "Об обороне" земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона "Об обороне" управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Факт нахождения участков лесного фонда в ведении Министерства обороны РФ подтверждается представленными в дело материалами лесоустройства.

Пунктом 12 статьи 1 Федерального закона "Об обороне" предусмотрено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Согласно пункту 5 указанного Положения, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

На основании положений п. 3 Устава ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» является надлежащим истцом по делу о взыскании в доход федерального бюджета суммы  ущерба, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений.

Доводы апелляционных жалоб о том, что спорные участки лесного фонда не сформированы ввиду отсутствия кадастрового учета, не принимаются во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку согласно статье 4.4 Закона N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 12.12.2011 N 427-ФЗ) до указанной в Законе даты (01.01.2015) допускается распоряжение лесным участком и государственная регистрация прав на него без осуществления его кадастрового учета при условии наличия плана лесного участка. Соответствующие планы лесного участка имеются в составе проекта организации и ведения лесного хозяйства Пермского  военного лесничества (л.д. 46-94 т.3).

Также отклоняются ссылки ответчика и третьего лица на предоставление для строительства соответствующих земельных участков, поскольку указанное обстоятельство не освобождает ответчика от надлежащего оформления лесопользования.

В силу вышеприведенных норм действующего законодательства, предоставление земельных участков Администрацией ЗАТО Звездный, то есть органом местного самоуправления при отсутствии доказательств наличия у него соответствующих полномочий по распоряжению участками лесного фонда, не может быть признано обстоятельством, исключающим обязанность по получению в пользование на соответствующем праве участков лесного фонда.

Ответчик, осуществив вырубку лесных насаждений в отсутствие соответствующей разрешительной документации на лесопользование, допустил нарушение требований законодательства, при этом, не имеет значения в данном случае наличие контракта, по которому он является лишь подрядчиком, поскольку им не проявлена должная осмотрительность и заботливость и не установлено наличие подобных документов у заказчика, не получены разрешения самостоятельно и т.д.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для его отмены (изменения) в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 14 апреля 2014 года по делу № А50-16012/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Г.Н.Гулякова

Судьи

В.Г.Голубцов

Н.М.Савельева