Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2014 по делу n А71-2696/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

отмены судебного акта.

В силу ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих – с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон о погребении).

Пунктом 1 ст. 11 Закона о погребении и похоронном деле предусмотрено, что погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 35 Приказа Минобороны РФ от 13.01.2008 №5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в п. 2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации но месту погребении или учета. В соответствии с п. 2 порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются на участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

В соответствии с п. 36 Приказа Минобороны РФ от 13.01.2008 №5 родственники, законные представители или иные липа, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших па себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в п. 38 настоящего Порядка. В соответствии с п. 38 для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в п. 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справка о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотография иди другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

Из названных законодательных актов вытекает прямая обязанность соответствующих государственных органов оплатить этим лицам расходы на изготовление и установку памятников погибшим (умершим) военнослужащим, ветеранам Великой Отечественной войны и другим перечисленным категориям лиц.

Федеральные законы от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» не связывают право на возмещение расходов по изготовлению и установке памятников с обязательным наличием у обратившихся за их возмещением лиц родственных отношений с погибшим (умершим) или статуса заказчика по гражданско-правовому договору подряда на установку памятника.

Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства по увековечению памяти погибших (умерших) не ставится и не может быть поставлена законодателем в зависимость от того, есть ли у их родственников денежные средства на оплату памятников и какой коммерческой структуре они заказали их изготовление.

Учитывая, что обязательство по возмещению расходов, связанных с погребением, изготовлением и установкой надгробия умершему предусмотрено нормами Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и Порядком погребения погибших (умерших), соответственно лицо, взявшее на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона может требовать возмещения понесенных им расходов.

Материалами дела подтверждено, что ответчику были представлены все документы, предусмотренные п. 38 Приказа Минобороны РФ от 13.01.2008 №5.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Феклистов М.В. являлся участником ВОВ, проходил службу в период Великой Отечественной войны в воинской части №155 (танковая бригада), в связи с чем, истец, понесший расходы по изготовлению и установке надгробного памятника участнику ВОВ Феклистову М.В., имеет право на возмещение данных расходов.

О наличии понесенных истцом расходов свидетельствует сам факт установления надгробных памятников, который подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, актом комиссии по проверке установки надгробных памятников на месте погребения ветеранов войны, ветеранов боевых действий и других льготных категорий от 27.11.2013, составленным и подписанным представителями ответчика без замечаний, что свидетельствует о надлежащем исполнении Подрядчиком обязательств по изготовлению и установке надгробных памятников.

Размер и исполнение истцом обязательств по договору подряда №125 от 02.09.2013 подтверждается актом выполненных работ, квитанцией формы БО-13 (01).

Судом установлено, и сторонами не оспорено, что расходы, понесенные истцом на изготовление и установку памятника участнику ВОВ Соловьеву А.П. ответчиком возмещены в полном объеме.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец вправе требовать возмещения своих расходов, понесенных на изготовление и установку памятников лицам, указанным в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», а именно, расходов, понесенных на изготовление и установку памятника участнику ВОВ Феклистову М.В. в сумме 26 100 руб.

Оснований полагать, что в данном случае, возмещение расходов, связанных изготовлением и установкой памятника умершим участникам войны, может повлечь незаконное расходование федеральных денежных средств, у суда не имеется.

В соответствии с п. 35 Приказа Минобороны РФ от 13.01.2008 №5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в п. 2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

Доказательств того, что оплату расходов на изготовление и установку надгробных памятников участникам ВОВ Феклистову М.В. и Соловьеву А.П. должно нести иное лицо, а не Военный комиссариат Удмуртской Республики ответчиком не предоставлено (ст. 9, 65 АПК РФ).

Согласно п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее ею ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. При неисполнении обязательства наступают последствия, предусмотренные ст. 395 ГК РФ.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Поскольку обязанность Военного комиссариата Удмуртской Республики возместить истцу расходы на изготовление и установку надгробных памятников является денежным обязательством, предусмотренной законом, постольку со стороны ответчика имел место факт пользования денежными средствами истца без законных правовых оснований, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требование истца о взыскании процентов подлежит удовлетворению на основании ст. 395 ГК РФ.

Общая сумма правомерно начисленных процентов составила 1 356 руб. 48 коп. Расчет процентов произведен по правилам ст. 395 ГК РФ, соответствует требованиям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.1998 №13/14 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами».

Доводы ответчика о том, что начисление процентов на сумму убытков не правомерно, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку взысканная судом сумма не является убытками.    

Доводы ответчика о том, что расходы по изготовлению и установке памятника участнику ВОВ Феклистову М.В. были оплачены ответчиком в размере 500 руб. отклоняется с учетом следующего.

Из обстоятельств дела следует, что ветеран войны Феклистов М.В. умер 04.04.1997.

Согласно представленной в материалы дела справки ответчика от 24.03.2014 года №ОСО-282 гр.Феклистовой выплачена 21.01.1998 единовременная выплата в размере 500 руб.

Вместе с тем, из указанной в справке информации невозможно сделать вывод о том, какой гр.Феклистовой была выплачена сумма и какое отношение она имеет к умершему ветерану ВОВ Феклистову М.В.

Кроме того, справка подтверждает лишь единовременную выплату, а не выплату за изготовление и установку памятника ветерану войны.

Размер указанной выплаты также не соответствует выплатам, предусмотренным законодательством.

Так, согласно п. 2 Постановления Правительства РФ №460 от 06.05.1994 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотим наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, а также на изготовление и установку надгробных памятников» (в действующей на момент выплаты редакции от 17.07.1996) умершим участникам войны, проходившим службу в действующей армии, предусматривалась выплата за изготовление и установку надгробного памятника в размере до 30 минимальных размеров оплаты труда, а оплата ритуальных услуг – в размере до 20 минимальных размеров оплаты труда. Так, с 01.01.1998 размер МРОТ был установлен 83 руб. 49 коп. в месяц.

Из представленных ответчиком документов не представляется возможным  установить, кому и за что была произведена выплата в сумме 500 руб., указанная сумма поставлена в графе напротив фамилии Феклистова за ритуальные услуги/надгробия, однако, точного указания вида работы либо услуги, за которые была произведена выплата, не содержится.

На основании изложенного довод ответчика о том, что расходы по изготовлению и установке памятника участнику ВОВ Феклистову М.В. были оплачены ответчиком, несостоятелен.

Фактические обстоятельства дела установлены судом в результате полного и всестороннего исследования имеющихся в нем доказательств в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального права применены правильно, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Поскольку Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Удмуртской Республики» и Министерство обороны Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по апелляционным жалобам не подлежит взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19 мая 2014  года по делу № А71-2696/2014 оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья

        Р.А. Балдин