Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2014 по делу n А60-6814/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

участка с целью подготовки материалов для рассмотрения на Муниципальной межведомственной комиссии направляются в Комитет архитектуры и градостроительства (п. 3).

По результатам работы Главный архитектор включает вопрос о предоставлении земельного участка в повестку Муниципальной межведомственной комиссии.

Муниципальная межведомственная комиссия на основании представленных материалов выносит одно из следующих решений: о согласовании предоставления земельного участка; об отказе предоставления земельного участка; об отложении рассмотрения вопроса по существу для выяснения обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством, способных повлиять на решение вопроса о предоставлении земельного участка (п. 4).

Комитет архитектуры и градостроительства на основании положительного решения Муниципальной межведомственной комиссии (о согласовании предоставления земельного участка) утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Процедура принятия решения по заявлению о предоставлении земельного участка для целей, не связанных для строительства, до утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не должна превышать одного месяца. Подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и проектов решений (постановлений) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории осуществляет Первоуральское муниципальное казенное учреждение «Кадастровая палата» (п. 5).

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (п. 6).

Исполнительный орган местного самоуправления (Глава ГО Первоуральск) в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему указанное решение с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Подготовку проектов решений (постановлений) о предоставлении земельного участка осуществляет Первоуральское муниципальное казенное учреждение «Кадастровая палата» (п. 7).

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 7 настоящей статьи решения (п. 7).

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к верному выводу о том, что заявителем соблюдены требования закона и названных Правил, представленное заявителем заявление от 19.08.2013 содержало все необходимые сведения.

Также судом первой инстанции верно отмечено наличие положительного заключения Муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск от 20.08.2013, опубликования в печатном органе, а также утверждение схемы расположения земельного участка.

Следует отметить, что заявителем осуществлена работа по постановке земельного участка на кадастровый учет, направлено соответствующее заявление и документы в МПБУ «Кадастровая палата» для подготовки проекта постановления о представлении земельного участка в аренду, что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ответчиком допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Судом первой инстанции правомерно отклонена и судом апелляционной инстанции не принимается во внимание ссылка ответчика на отмену постановления «Об утверждении схемы расположения земельного участка…» от 18.09.2013 № 3083 постановлением от 13.03.2014 № 576, поскольку постановление «Об отмене…» вынесено по истечении установленного законом и Правилами срока принятия решения о предоставлении земельного участка и после обращения заявителя в арбитражный суд.

Следует отметить, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок изъят из оборота либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем в соответствии с ч. 11 ст. 22 ЗК РФ и п. 2 ст. 11 вышеназванных Правил не подлежит передаче.

Также судом первой инстанции правомерно отклонены и не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции ссылки ответчика на заключение Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО Первоуральск от 19.03.2014 № 225 и схему размещения нестационарных торговых объектов и мест размещения на территории ГО Первоуральск на 2014 год, поскольку данное заключение вынесено уже после согласования Муниципальной межведомственной комиссией по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск предоставление заявителю в аренду земельного участка.

Кроме того, в материалах дела имеется заключение Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ГО Первоуральск от 16.08.2013, согласно которому возможно предоставление земельного участка в аренду; спорный земельный участок включен в схему размещения земельных участков, как находящихся на согласовании по решению ММВК.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу, что предусмотренных действующим законодательством оснований для отказа в предоставлении заявителю спорного земельного участка, не имеется.

Суд первой инстанции в порядке устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя правомерно обязал Администрацию городского округа Первоуральск в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю Вахненко Александру Владимировичу земельного участка в аренду на три года, с кадастровым номером 66:58:0113011:1981, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ватутина, в 8 км на север от д. 18, для размещения объектов розничной торговли.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что заявителем в соответствии с ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ доказан факт нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием, следовательно, судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ и не могут являться основанием для отмены судебного акта.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права при рассмотрении дела, которые явились бы основанием для отмены судебного акта на основании ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

Учитывая изложенное, решение арбитражного суда первой инстанции отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 мая 2014 года по делу № А60-6814/2014   оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

В.Ю.Дюкин

Т.В.Макаров