Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2014 по делу n А71-9973/2013. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7890/2014-АК

г. Пермь

17 сентября 2014 года                                                            Дело № А71-9973/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 сентября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Варакса Н. В.

судей          Муравьевой Е.Ю., Щеклеиной Л.Ю.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Базановой Т.С.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью  "КОРНЕТ" (ОГРН 1021801664664, ИНН 1835026931): Хайруллин И.А., директор (согласно выписке из ЕГРЮЛ), предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица Удмуртского таможенного поста Пермской таможни (ОГРН 1025900913884, ИНН 5902290177): Романова Е.В. по доверенности от 15.04.2014; Корнилов С.Л. по доверенности от 15.04.2014;

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью  "КОРНЕТ"

к Удмуртскому таможенному посту Пермской таможни

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Корнет» (далее – заявитель, ООО «Корнет», Общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным постановления Удмуртского таможенного поста Пермской таможни (далее – заинтересованное лицо, административный орган) от 03.09.2013 № 10411000-57/2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 220 000 руб.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Корнет» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В апелляционной жалобе ссылается на ненадлежащее извещение судом первой инстанции о переносе судебного заседания по настоящему делу на 22.04.2014; кроме того, полагает, что оснований для привлечения ООО «Корнет» к административной ответственности не имелось.

 В судебном заседании 13.08.2014 судом апелляционной инстанции установлено, что суд первой инстанции в нарушение положений ч. 1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) разрешил вопрос о возобновлении производства по делу и рассмотрел дело по существу в отсутствие представителя ООО «Корнет», не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что на основании п. 2 ч. 4 ст. 270 АПК РФ является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Определением от 13.08.2014 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции; судебное разбирательство назначено на 10.09.2014 на 12 час. 15 мин.

В судебном заседании 10.09.2014 представителями Пермской таможни заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела копии протокола об административном правонарушении от 22.08.2014, копии почтового уведомления, данное ходатайство судом апелляционной инстанции рассмотрено в порядке, установленном ст. 159 АПК РФ, и удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела.

Заявленные представителем ООО «Корнет» ходатайства о приобщении к материалам дела копии заявления о преступлении, о назначении судебной экспертизы, о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Удмуртской Республике», ООО «Удмуртский центр сертификации», МВД РФ, Минпромторг, рассмотрены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и отклонены, поскольку отсутствуют основания для назначения экспертизы, предусмотренные ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; предусмотренных ст. 51 АПК РФ оснований для привлечения третьих лиц не имеется, поскольку судебный акт не может повлиять на права или обязанности указанных лиц по отношению к одной из сторон; копия заявления о преступлении не подлежит приобщению к материалам дела в силу положений ч. 1, ч. 2 ст. 67 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований ООО «Корнет» приведены доводы об отсутствии состава административного правонарушения, при этом Общество ссылается на то, что ввезенные ООО «Корнет» пистолеты «BLOW» калибра 8 мм и 9 мм являются сигнальными, и не являются гражданскими газовыми пистолетами самообороны (газовым оружием), что подтверждается соответствующими сертификатами; заявителем в таможенный орган при декларировании спорного товара представлены выданные компетентными государственными органами документы (лицензия, разрешение и сертификаты соответствия), подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений; кроме того, по мнению заявителя, в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности не указано, какие запреты и ограничения могли быть не применены. Также заявитель ссылается на ненадлежащее извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Административный орган с позицией Общества не согласен, считает, что состав административного правонарушения доказан, нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не допущено, оснований для отмены оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности не имеется.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и в отзыве на заявление, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 28.11.2012 декларантом ООО «Корнет» в ОТО и ТК № 1 Удмуртского таможенного поста Пермской таможни подана в электронной форме таможенная декларация (далее - ДТ) № 10411090/281112/0004357, в соответствии с которой к таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления заявлен товар: сигнальные пистолеты «BLOW», для подачи звуковых сигналов, самозарядные, заряжаемые из магазина, изготовленные из металла, оснащенные пластиковой рукояткой, каждое изделие упаковано в пластиковый кейс, код ОКП 718140: мод. 2000 MAGNUM кал. 9 мм. PA BLANC в количестве 5 шт., мод. 2002 COMPACT, кал. 9мм. PA BLANC в количестве 5 шт., мод. CLASS, кал. 9мм. PA BLANC, в количестве 5 шт., мод. F92 кал. 9мм. PA BLANC, в количестве 5 шт., мод. F92 AUTOMATIC, кал. 9мм. PA BLANC, в количестве 5 шт., мод. F06, кал. 9мм. PA BLANC, в количестве 5 шт., мод. С06 (CZ-C75), кал. 9мм. PA BLANC, в количестве 5 шт., мод. 2003 MINI, кал. 8мм. PA BLANC, в количестве 5 шт., мод. 2006 MINI, кал. 9мм. PA BLANC, в количестве 5 шт.; стоимость товара 1375,00 долл. США, страна происхождения - Турция, код товара 9303900000 в соответствии с ТН ВЭД ТС (л.д.7-8). Указанный товар поступил в адрес ООО «Корнет» от фирмы - отправителя «ZIRA SILAH SANAYI TIC. LTD. STI» (Турция) в рамках заключенного между ними внешнеторгового контракта № 792/24518999/2012.14 от 10.02.2012.

В качестве документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений при таможенном декларировании товара по ДТ № 10411090/281112/0004357 ООО «Корнет» представило в таможенный орган лицензию Министерства промышленности и торговли № 220RU 12080000457 на ввоз сигнальных пистолетов «BLOW» (л.д.24-26), разрешение МВД РФ от 23.08.2012 РВЮ № 0080968 на ввоз сигнального оружия производства фирмы «ZIRA SILAH SANAYI TIC. LTD. STI» (Турция) (л.д. 27), а также сертификаты соответствия: РОСС ТК.МЖ03.А02736 от 13.11.2012, РОСС TR.M5K03.A02737 от 13.11.2012, РОСС ТЯ.МЖ03.А02738 от 13.11.2012, РОСС ТЯ.МЖ03.А02739 от 13.11.2012, РОСС ТЯ.МЖ03.А02740 от 13.11.2012, РОСС ТЯ.МЖ03.А02741 от 13.11.2012, РОСС ТЯ.МЖ03.А02742 от 13.11.2012, РОСС ТЯ.МЖ03.А02743 от 13.11.2012, в которых указано на соответствие сигнальных пистолетов требованиям ГОСТ Р 50529-2010 «Оружие гражданское и служебное огнестрельное, устройства промышленного и специального назначения».

На основании ст. 161, ст. 220 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенным органом 28.11.2012 принято решение о проведении таможенного досмотра (поручение на досмотр № 10411090/281112/001300). 29.11.2012 составлен акт таможенного досмотра с отражением в нем выявленных несоответствий со сведениями, заявленными в декларации на товары, по 5 пистолетам модели COMPACT установлено наличие в коробках-кейсах Руководства по эксплуатации на изделие с записью «Пистолет для самообороны газовый, с возможностью стрельбы резиновыми пулями».

30.11.2012 таможенным органом приняты решения об увеличении степени досмотра, о взятии проб и образцов, о назначении таможенной экспертизы.

30.11.2012 в адрес ООО «Корнет» направлен запрос с требованиями о предоставлении в срок до 12.12.2012 разрешения МВД РФ, лицензии Минпромторга России, сертификатов соответствия на пистолеты газовые с возможностью стрельбы резиновыми пулями, либо представить техническую документацию (паспорт на изделие с привязкой к серийным номерам декларируемых пистолетов, руководство по эксплуатации), подтверждающие, что пистолеты являются только сигнальными и не имеют возможности осуществлять выстрел газовыми патронами и стрельбы резиновыми пулями. Указанный запрос получен 30.11.2012 представителем декларанта Санниковым И.М., что подтверждается его подписью.

Также 30.11.2012 декларанту направлено уведомление о проведении таможенной экспертизы, которое получено Санниковым И.М., что подтверждается его подписью.

30.11.2012 в соответствии с п. 4 ст. 96 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) срок выпуска товаров, заявленных в ДТ №10411090/281112/0004357, продлен до 12.12.2012.

Учитывая, что документы, запрошенные таможенным органом 30.11.2012, в установленный срок декларантом представлены не были, таможенным органом 12.12.2012 на основании п. 1 ст. 201 и п. 1 ст. 195 ТК ТС принято решение об отказе в выпуске товара по ДТ № 10411090/281112/0004357.

Согласно заключению таможенного эксперта от 01.02.2013 № 4/2509/2012 представленные на экспертизу образцы в количестве 9 шт. являются гражданскими газовыми пистолетами самообороны (газовым оружием) различных моделей, промышленного производства, фирмы «BLOW» (Турция).

На основании изложенного таможенным органом сделаны выводы о том, что ООО «Корнет» в декларации заявлены недостоверные сведения о товаре, а также представлены недействительные сертификаты соответствия - в части указания на то, что пистолеты являются сигнальными, в то время как фактически указанные пистолеты являются газовым гражданским оружием, что послужило основанием для возбуждения в отношении Общества административного дела по признакам совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В рамках административного расследования определением таможенного органа от 26.03.2013 назначена баллистическая экспертиза в целях установления к какому виду и типу оружия относятся спорные модели пистолетов фирмы «BLOW» (Турция) и пригодны ли они для стрельбы травматическими и боевыми патронами, проведение экспертизы поручено эксперту Кабанову А.В. Согласно заключению эксперта от 09.04.2013 № 01-15/15 представленные на экспертизу образцы в количестве 9 шт. являются газовыми пистолетами калибра 9 мм и 8 мм и относятся к категории газового оружия с возможностью производства выстрелов газовыми и холостыми патронами, производство выстрелов травматическими и боевыми патронами невозможно.

По данному факту должностным лицом административного органа в отношении ООО «Корнет» составлен протокол от 22.08.2013 № 10411000-57/2013 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов административного дела Удмуртским таможенными постом Пермской таможни вынесено постановление от 03.09.2013 № 10411000-57/2013 о привлечении ООО «Корнет» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 220 000 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из содержания примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ следует, что для целей применения главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

 Согласно п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 189