Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014 по делу n А60-11213/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-10360/2014-ГК

г. Пермь

18 сентября 2014 года                                                   Дело № А60-11213/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 15  сентября 2014 года.          

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Мартемьянова   В. И.

судей  Мармазовой  С.И.,  Чепурченко  О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хардиной  Т.А. 

при участии:

от истца ООО "ПэйСистем":  не  явился,   извещен,

от ответчика  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области:   Смолкин А.П. -  дов. от 09.01.2014 г.,  

от третьих  лиц:  не явились,  извещены ,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Ответчика Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области

на решение  Арбитражного суда Свердловской области от 17 июня 2014 года

по делу № А60-11213/2014,

принятое  судьей  Забоевым  К.И.

по  заявлению  общества с ограниченной ответственностью "ПэйСистем" (ИНН 6679030373, ОГРН 1136679003933)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области (ИНН 6679000019, ОГРН 1116674014775)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица при слиянии

заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью "Тур-Бан и К" (ИНН 6685016391, ОГРН 1126685023541), общество с ограниченной ответственностью "ПАЛИТРА ПУТЕШЕСТВИЙ" (ИНН 6658420735, ОГРН 1126658037747), общество с ограниченной ответственностью "СИСТЕМАТИК" (ИНН 6658373059, ОГРН 1106658020370), общество с ограниченной ответственностью "ЕХАТЬ Трэвел" (ИНН 7709880284, ОГРН 1117746505524), общество с ограниченной ответственностью "УТК ТЕХНО" (ИНН 6670398772, ОГРН 1136670004910)

установил:

        24.03.2014 ООО "ПэйСистем" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к МИФНС № 25 по Свердловской области, в связи с чем просило:

         признать решение МИФНС № 25 по Свердловской области от 13.01.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов незаконным;

        обязать МИФНС № 25 по Свердловской области в 5-дневный срок с момента вступления решения в законную силу на основании представленных документов осуществить государственную регистрацию реорганизации Общества с ограниченной ответственностью «ПэйСистем» с обществом с ограниченной ответственностью «Тур-Бан и К», с обществом с ограниченной ответственностью "ПАЛИТРА ПУТЕШЕСТВИЙ", с обществом с ограниченной ответственностью "СИСТЕМАТИК", с обществом с ограниченной ответственностью «ЕХАТЬ Трэвел», с обществом с ограниченной ответственностью «УТК ТЕХНО» и создании в результате реорганизации общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОБАЗИС» по адресу: г. Ижевск, ул. Оружейника Драгунова, д.64, о чем внести сведения в Единый государственный реестр юридических лиц и выдать свидетельства о государственной регистрации.

         Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17 июня  2014 заявление удовлетворено.

          Признано незаконным принятое Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОБАЗИС" 13.01.2014 решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов как противоречащее положениям Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" .

         Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области обязана  в течение 5 дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу осуществить регистрационные действия по документам, полученным от общества с ограниченной ответственностью "ПэйСистем" 27.12.2013, входящий номер 9593.

         Налоговый орган  подал апелляционную жалобу, в которой с решением Арбитражного суда Свердловской области от 17 июня  2014 года не согласен, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права . 

         Указывает, что  вынося  решение об  отказе  в  регистрации, инспекция  ссылалась  на  документы, представленные  из  ПФР.

         Так , заявителем (ООО "ПэйСистем") не был представлен документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Инспекцией был сделан запрос в Пенсионный фонд и получен ответ, что обязанность по предоставлению сведений не исполнялась. Считает,  что в связи  с  ликвидацией  общество должно  было  предоставить  документы в  ПФР не позднее 26.12.2013 г.  на  основании п. 3  ст. 11 Закона  №  27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

          Также Инспекция указала, что исходя из положений п. 2 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за совершение регистрационных действий должна была уплачена в равных долях, что заявителями не исполнено. Вместе  с  тем ,  факт оплаты  государственной  пошлины ООО «ПэйСистем» в  сумме 4000 руб. налоговый орган не  оспаривает.

           Кроме того, по мнению Инспекции, был нарушен порядок передачи долей в уставных капиталах обществ, поскольку не была соблюдена нотариальная форма сделок,  что  установлено  п. 11 ст. 21 Федерального закона  от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". Считает,  что  суд  не указал  мотивы,  по  которым  он  не  принял доводы  регистрирующего  органа. 

           Лица  ,  участвующие  в  деле, письменных  отзывов  на  апелляционную  жалобу не  представили, в  суд  представителей не  направили. 

          В  судебном  заседании суда  апелляционной инстанции представитель налогового органа доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить , апелляционную жалобу – удовлетворить, в  удовлетворении  заявленных ООО «ПэйСистем» требований отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно  из  материалов  дела, единственный участник ООО "ЕХАТЬ Трэвел" 06.08.2013 принял решение о реорганизации общества путем слияния с ООО "Тур-Бан и К", ООО "ПАЛИТРА ПУТЕШЕСТВИЙ", ООО "Систематик", ООО "ПэйСистем", ООО "УТК ТЕХНО" и создания в результате реорганизации ООО "ТЕХНОБАЗИС".

Также в этом решении указано, что заявление-уведомление о начале процедуры реорганизации представляется в регистрирующий орган обществом с ограниченной ответственностью "ПэйСистем".

Аналогичные решения были приняты 07.08.2013 участниками ООО "Систематик", ООО "ПэйСистем", ООО "УТК ТЕХНО", ООО "Тур-Бан и К", ООО "ПАЛИТРА ПУТЕШЕСТВИЙ".

          03.10.2013 между ООО "ЕХАТЬ Трэвел", ООО "Тур-Бан и К", ООО "ПАЛИТРА ПУТЕШЕСТВИЙ", ООО "Систематик", ООО "ПэйСистем", ООО "УТК ТЕХНО" был подписан договор о слиянии, в соответствии с которым в результате реорганизации общества, участвующие в слиянии, прекращают свою деятельность, и после завершения процесса реорганизации ООО "ТЕХНОБАЗИС" становится правопреемником реорганизуемых обществ по всем их правам и обязанностям в соответствии с передаточным актом.

Также 03.10.2013 отдельными решениями участников обществ с ограниченной ответственностью "ЕХАТЬ Трэвел", "Тур-Бан и К", "ПАЛИТРА ПУТЕШЕСТВИЙ", "Систематик", "ПэйСистем", "УТК ТЕХНО" договор о слиянии данных обществ был утвержден.

          23.10.2013 отдельными решениями участников обществ с ограниченной ответственностью "ЕХАТЬ Трэвел", "Тур-Бан и К", "ПАЛИТРА ПУТЕШЕСТВИЙ", "Систематик", "ПэйСистем", "УТК ТЕХНО" были утверждены уставы данных обществ.

          Также 23.10.2013 было проведено совместное собрание участников обществ, участвующих в реорганизации: ООО "ЕХАТЬ Трэвел", ООО "Тур-Бан и К", ООО "ПАЛИТРА ПУТЕШЕСТВИЙ", ООО "Систематик", ООО "ПэйСистем", ООО "УТК ТЕХНО", на котором был избран руководитель ООО "ТЕХНОБАЗИС".

20.11.2013 отдельными решениями участников обществ с ограниченной ответственностью "ЕХАТЬ Трэвел", "Тур-Бан и К", "ПАЛИТРА ПУТЕШЕСТВИЙ", "Систематик", "ПэйСистем", "УТК ТЕХНО" были утверждены передаточные акты с обществом с ограниченной ответственностью "ТЕХНОБАЗИС".

          27.12.2013 в МИФНС № 25 по Свердловской области были поданы документы с целью государственной регистрации ООО "ТЕХНОБАЗИС", в том числе перечисленные выше и заявление по форме № Р12001.

Из представленного в настоящее дело копии заявления по форме № Р12001 видно, что оно подписано руководителями всех шести реорганизуемых юридических лиц (подписи всех шестерых нотариально удостоверены).

Однако налоговым органом расписка в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган (от 27.12.2013 вх.№ 9593), была выдана только руководителю ООО "ПэйСистем", поскольку им были сданы соответствующие документы в регистрирующий орган. Это же юридическое лицо указано в отзыве МИФНС № 25 по Свердловской области как заявитель по заявлению о совершении регистрационных действий. Доверенностей, выданных руководителями остальных реорганизуемых юридических лиц руководителю ООО "ПэйСистем", позволяющих считать его их представителем, в регистрационном деле не имеется. Таким образом, фактически заявителем выступило одно лицо, несмотря на содержание заявления формы № Р12001 в части сведений о заявителях, что не оспаривается лицами, участвующими в настоящем деле (ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ).

Решением МИФНС № 25 по Свердловской области от 13.01.2014 заявителю было отказано в государственной регистрации в связи с тем, что ООО "ПэйСистем" не исполнило обязанность в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования". Также Инспекция указала, что исходя из положений п. 2 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за совершение регистрационных действий должна была уплачена в равных долях, что заявителями не исполнено. Кроме того, по мнению Инспекции, был нарушен порядок передачи долей в уставных капиталах обществ, поскольку не была соблюдена нотариальная форма сделок купли-продажи долей в уставных капиталах реорганизуемых обществ.

Удовлетворяя  заявленные  требования, суд первой инстанции исходил из того, что  приведенные налоговым органом основания для  отказа  в  регистрации не являются достаточными , наличие таких  оснований,  предусмотренных ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, налоговым органом в ходе рассмотрения настоящего дела не доказано.

Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе , заслушав  представителя налогового органа, суд апелляционной инстанции пришел  к  следующим  выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" 08.08.2001 N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации; решение о реорганизации юридического лица; договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами; передаточный акт или разделительный баланс; документ об уплате государственной пошлины,  документ , подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

 В соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 указанного закона в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:

1) страховой номер;

2) фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении;

3) дата рождения;

4) место рождения;

5) пол;

6) адрес постоянного места жительства;

7) серия