Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2014 по делу n А60-38957/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

граждан).

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из пропуска истцом срока исковой давности (до апреля 2011 года, с учетом времени предъявления исковых требований к надлежащему ответчику), отсутствия доказательств того, что спорные бесхозяйные сети не являются частью электросетевого хозяйства ответчика (п.4 ст. 28, п.1 ст. 38 Закона об электроэнергетике, п.п.2,7, 13,16.1 Правил №861, п.п. 2 и 139 Основных положений №530, действовавших в спорный период, решение ВАС РФ №ВАС-10864/13 от 28.10.2013, определение ВАС РФ №ВАС-1132/14 от 13.02.2014).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, доводы письменного отзыва, дополнения к отзыву, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции, оснований для отмены (изменения) решения суда не установил.

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Истцом в рамках настоящего дела заявлены требования о взыскании с ООО "Энергошаля" стоимости потерь электрической энергии, возникших в бесхозяйных сетях.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике". Этим Законом определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электросетях (часть 3 пункта 4 статьи 26, пункт 3 статьи 32), а право установить методику определения и порядок компенсации потерь электроэнергии в электросетях предоставлено Правительству Российской Федерации, или уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти (пункт 2 статьи 21). Порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты устанавливаются в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (пункт 3 статьи 26).

Законодательство об электроэнергетике обязывает поставщиков электроэнергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовые и энергоснабжающие организации) обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, сетевые организации - оказать услуги по передаче этой электроэнергии, а потребителей - оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения. Баланс интересов сторон достигается такой организацией взаиморасчетов, при которой поставщик электроэнергии получает полную оплату поставленной на розничной рынок электроэнергии, сетевая организация - оплату услуг по передаче электроэнергии, а потребитель получает качественный энергоресурс и своевременно оплачивает фактически принятый им объем электроэнергии и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи, с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (а также в пункте 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442)) определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

В пунктах 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах на электроэнергию на оптовом рынке. Размер этих потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электросеть, и объемом полезного отпуска (то есть объемами, потребленными присоединенными к этой сети энергопринимающими устройствами, а также переданными в другие сетевые организации).

Из пунктов 185, 186, 189, 190 Основных положений N 442 следует, что лицом, обязанным оплачивать фактические потери в сетях, названа сетевая организация, в объектах электросетевого хозяйства которой они возникли. При этом предусмотрена отчетность сетевых организаций перед поставщиками электроэнергии и механизм, позволяющий последним перераспределить между сетевыми организациями неучтенный объем потерь таким образом, что в итоге поставщики должны получить плату за весь поставленный ими на розничный рынок объем электроэнергии.

Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом. Законодательство не только не запрещает использование кем-либо бесхозяйного имущества, но и гарантирует впоследствии приобретение права собственности на это имущество (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (пункт 2 Основных положений N 442, пункт 2 Правил N 861).

Законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 8 Правил N 861). При этом ответственность за надежность и качество обеспечения электроэнергией потребителей, энергопринимающие установки которых присоединены к бесхозяйным сетям, законом возложена на организации, к электросетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

Выводы о том, что издержки по эксплуатации бесхозяйной электросети (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее сети, то есть на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких сетей и получает выгоду от их эксплуатации, содержатся в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 N ВАС-10864/13.

ОАО "Свердловэнергосбыт" полагает, что спорные электрические сети, (т.е. сети от опор до конечных потребителей), являются бесхозяйными. Учитывая, что истцом доказан факт неосновательного обогащения, его размер, судом первой инстанции удовлетворены исковые требования о взыскании стоимости неосновательного обогащения в размере 2380971 руб. 60 коп.

Доводы ответчика о том, размер исковых требований не подтвержден, подлежат отклонению.

Пунктом 50 Правил N 861 предусмотрено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Применительно к рассматриваемому делу, такой объем определяется, как разница между объемом электроэнергии, поставленной в безхозяйные сети из сетей ответчика (определенным по показаниям приборов учета на опорах) и объемом электрической энергии, определенным по показаниям индивидуальных приборов учета граждан, при этом такие объемы зафиксированных в выгрузках из ведомостей передачи электрической энергии по сетям ответчика, подписанных самим ответчиком и в выгрузках из электронной базы истца, при этом расчет объема технологических потерь представлен в реестре разногласий к ведомостям отпуска энергии ООО «Энергошаля», за спорный период, истцом. Кроме того, вопреки доводам жалобы, требования заявлены к ответчику истцом только по тем объектам, по которым потребители (физические лица) не подписали акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (на опорах),  а также в случаях, когда физические лица (конечные потребители) в установленном законом порядке признали акты разграничения прекратившими  свое действие. Соответственно доводы о том, что судом неправомерно не учтены акты разграничения между ответчиком и потребителями, подлежат отклонению, как противоречащие материалам дела.

Учитывая, что сведения, представленные  в материалы дела,  в том числе данные о выгрузках из базы истца ответчиком не опровергнуты, основания для вывода о том, что расчет истца не обоснован, не имеется. Доводы о том, что истцом не представлены акты допуска приборов учета, установленных у потребителей в эксплуатацию, подлежат отклонению, поскольку данные, в которых учтены такие приборы учета согласованы гарантирующим поставщиком и держателем котла, ответчиком не оспорены, оснований для сомнения в представленных в материалы дела доказательствах не имеется (об их фальсификации ответчиком не было заявлено). Иного  в порядке  ст. 65 АПК РФ не доказано.

 Доводы об отсутствии доказательств безхозяйности спорной сети отклоняются на основании следующего.

В соответствии  с п. 2 Правил № 861 "точка поставки" - место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики); "точка присоединения к электрической сети" - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации; "граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или  в точке присоединения энергопринимающего устройства, соответственно эта точка определяет место исполнения обязательства.

В процессе технологического присоединения для определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем составляется акт (п. 7 Правил № 861).

Учитывая понятие границы участка заявителя, данное в п. 16.1. Правил технологического присоединения, а также положения ч. 1 ст. 130, п. 1 ст. 263 ГК РФ, ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, подп. «г» п. 10 Правил технологического присоединения, под границей земельного участка заявителя понимается граница земельного участка или иного объекта недвижимости, а именно – объекта капительного строительства, принадлежащее заявителю на праве собственности или ином законном праве, соответственно, ответчик, заявляя доводы о расширении границ земельного участка до опор (столбов) и распределительных устройств, неверно толкует приведенные нормы, тем самым расширяя границ, что противоречит действующему законодательству.

Таким образом, учитывая, что данные, зафиксированные показаниями приборов учета, установленных на опорах, не отражают объема электроэнергии, потребленного непосредственного конечными потребителями, поскольку из материалов дела следует (и не оспаривается сторонами), что спорные приборы учета расположены до точки поставки, в которой осуществляется  передача электрической энергии потребителю (т.е. вне границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности конечного потребителя), соответственно данные приборы учета не могут являться расчетными.

Учитывая изложенное, принимая во внимание понятие данное в п. 1 ст. 225 ГК РФ безхозяйной вещи, участки сети, расположенные от опор до линий электропередач (ВЛ-0,4кВ) до конечных потребителей, являются безхозяйными. Иные выводы, с учетом представленных в материалы дела доказательств сделать не представляется возможным (ст. 65 АПК РФ).

Принимая во внимание вышеизложенное, п. 2 ст. 26, п. 4 ст. 28, п. 1 ст. 38 Закона «Об электроэнергетике», п.п. 185, 186, 189, 190 Основных положений, учитывая, что ответчик занимается эксплуатацией сети (как сетевая организация), при этом бремя содержания безхозяйной сети возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию, учитывая, что безхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которых ответчик оказывает услуги по передаче электрической энергии и получает соответствующую плату за это, соответственно ответчик законно использует данные сети и обязан оплачивать потери в данных безхозяйных сетях.

Кроме того, апелляционный суд отмечает, что оказание услуг по передаче электрической энергии только до опор, делает бессмысленным процесс передачи энергии, поскольку таким образом энергия до конечных потребителей доставлена не будет.

Доводы ответчика о том, что объемы, предъявленные Истцом в рамках настоящего дела, согласованы между сторонами в качестве полезного отпуска правомерно не приняты во внимание судом первой инстанции в связи с тем, что спор по