Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014 по делу n А60-16024/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-11967/2014-ГК

г. Пермь

15 октября 2014 года                                                            Дело № А60-16024/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 октября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гладких Е. О.

судей                               Виноградовой Л.Ф., Макарова Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шималиной Т.В.,

при участии:

от заявителя - ГУП СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "УРАЛВНЕШТОРГ": Панаева Е.А., паспорт, доверенность от 06.10.2014,  

от заинтересованного лица – ООО «Строительная компания НОРД»: Панаева Е.А., паспорт, доверенность от 17.09.2014,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 14 июля 2014 года

по делу № А60-16024/2014,

принятое судьей Лутфурахмановой Н.Я.

по заявлению ГОСУДАРТСВЕННОГО УНИТРАНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "УРАЛВНЕШТОРГ" (ОГРН 1026602343855, ИНН 6658020247)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области  

заинтересованные лица: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, открытое акционерное общество «Уральский Транспортный Банк» (ОГРН 1026600001779, ИНН 6608001305),  общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания НОРД» (ОГРН 1036604022730, ИНН 6671140783), общество с ограниченной ответственностью «Наш стиль» (ОГРН 1026602343844, ИНН 6658093975), общество с ограниченной ответственностью «Октябрьская площадь» (ОГРН 1026602312582, ИНН 6658153247), общество с ограниченной ответственностью «Арго-ЕК» (ОГРН 1036603153795, ИНН 6659093689), Инспекция Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права,

установил:

ГОСУДАРТСВЕННОЕ УНИТРАНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "УРАЛВНЕШТОРГ" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконным отказа и отмене решения Управления об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект незавершенного строительства Блок «В» «Делового центра внешнеэкономической деятельности», кадастровый (условный) номер 66:41:0301006:286 расположенному по адресу: г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 5, выразившееся в сообщении об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним №01/414/2014-284 от 28.03.2014, обязании Управления совершить действия по государственной регистрации права хозяйственного ведения истца на объект незавершенного строительства Блок «В» «Делового центра внешнеэкономической деятельности», кадастровый (условный) номер 66:41:0301006:286 расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 5.

В порядке ст. 51, 200  АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ОАО «Уральский Транспортный Банк»,  ООО «Строительная компания НОРД», ООО «Наш стиль», ООО «Октябрьская площадь», ООО «Арго-ЕК», Инспекция Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14 июля 2014 года заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области № 01/414-2014-284 от 28 03 2014 об отказе в государственной регистрации за ГУП СО «ВО «Уралвнешторг» права хозяйственного ведения на объект незавершенного строительства Блок «В» «Делового центра внешнеэкономической деятельности», кадастровый (условный) номер объекта 66:41:0301006:286, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 5.

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области возложена обязанность совершить действия по государственной регистрации права хозяйственного ведения за ГУП СО «ВО «Уралвнешторг» на объект незавершенного строительства Блок «В» «Делового центра внешнеэкономической деятельности», кадастровый (условный) номер объекта 66:41:0301006:286, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 5.

Управление Росреестра по Свердловской области с решением суда не согласно по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение отменить, в удовлетворении заявления отказать. В обоснование приводит доводы, изложенные ранее в отзыве на заявление. Указывает, что ранее уже было зарегистрировано право хозяйственного ведения ГУПСО Внешнеэкономическое объединение «Уралвнешторг» на объект незавершенного строительства по адресу: г. Екатеринбург, ул. Октябрьская площадь, д. 5, на основании идентичных разрешительных документов.

Полагает, что не представляется возможным определить, является ли заявленный объект недвижимости частью ранее зарегистрированных объектов незавершенного строительства, либо самостоятельным объектом недвижимости. Заявителем не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права на объект недвижимости и не представлены документы, свидетельствующие о том, что заявленный объект является самостоятельным.

ГУП СО «ВО «Уралвнешторг», ООО «Наш стиль»,  ОАО «Уральский Транспортный Банк», ООО «Строительная компания НОРД» представили письменные отзывы, в которых отклонили доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя, ГУП СО «ВО «Уралвнешторг», заинтересованного лица,  ООО «Строительная компания НОРД», в суде апелляционной инстанции возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что в порядке статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, 10.02.2014 заявитель – ГУП СО «ВО «Уралвнешторг» в лице конкурсного управляющего Селезнева Д.И. обратился в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации за ГУП СО «ВО «Уралвнешторг» права хозяйственного ведения на объект незавершенного строительства Блок «В» «Делового центра внешнеэкономической деятельности», кадастровый (условный) номер 66:41:0301006:286 расположенному по адресу: г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 5

К данному заявлению были приложены: решение суда от 12.10.2010 по делу А60-29217/2010-С11, кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 27.10.2014 №66/301/14-27197, ведомость рабочих чертежей, фундаменты от 20.04.2007 №2.428-КЖ1, ведомость рабочих чертежей. Колонны и стены подвала от 20.04.2007 №2.428-КЭ-2, ведомость рабочих чертежей. Лестницы подвала от 20.04.2007 №2.428-КЖ-2, ведомость рабочих чертежей. Подземная часть от 28.04.2007 №2.428-АР1, приложение к техническим условиям от 21.05.2007  №2.428, акт о предоставлении земельного участка от 27.12.1991 №5541-б, решение об отводе земельного участка от 13.11.1991 №618-л, разрешение на выполнение работ 13.11.1991 №437.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/414/2014-284 от 27.02.14 унитарному предприятию предложено представить документы, подтверждающие право ГУП СО «Внешнеэкономическое объединение «Уралвнешторг» на земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0301006:38, 66:41:0301006:39 и устранить противоречия между заявленными и зарегистрированными правами. Кроме того, заявителю предложено представить документы, подтверждающие, что вышеуказанный объект незавершенного строительства площадью 1064,7 кв.м. возведен на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ №437 от 13.04.1993.

Во исполнение уведомления о приостановлении государственной регистрации, заявителем были представлены дополнительные документы, а именно: кадастровый паспорт земельного участка от 23.07.2007, фото макета здания от 17.10.2006, эскизный проект от 01.01.1993, свидетельство о государственной регистрации права от 19.11.2012, уведомление о приостановлении государственной регистрации от 17.12.2012, решение суда от 12.04.2013, расписка в получении документов на государственную регистрацию от 07.03.2014, публикация информагентства от 18.01.2013, заключение по комплексу проектов от 21.06.2013 №74, решение суда от 06.07.2007, постановление суда от 06.07.2007, пояснения для завершения государственной регистрации права от 25.03.2014.

Как следует из сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/414/2014-284 от 28.03.2014, предприятию отказано в государственной регистрации права хозяйственного ведения на упомянутый объект недвижимого имущества в связи с тем, что заявителем не представлено документов, подтверждающих право заявителя на земельный участок, на котором расположено недвижимое имущество, а также с учетом того, что здание «Делового центра Внешнеэкономической деятельности» является единым комплексом с условным делением на очереди А. Б, В и А1, а потому не может рассматриваться как самостоятельный объект недвижимого имущества. Кроме того, заинтересованное лицо указало на то, что за заявителем уже было зарегистрировано право хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 66:41:0301006:51 и 66:41:0301006:52 на основании идентичных разрешительных документов.

Полагая, что данный отказ в государственной регистрации не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

Как следует из представленных на регистрацию документов, решением исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от 13.11.1991 №618л внешнеторговой хозрасчетной фирме «Уралвнешторг» (правопредшественник заявителя) предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 0,46га под строительство делового центра внешнеэкономической деятельности. Этим же решением на ответчика была возложена обязанность получить и представить на согласование архитектурно-планировочное задание и проектную документацию.

Из заключения Управления государственной вневедомственной экспертизы по комплексу идейных проектов на строительство делового центра внешнеэкономической деятельности №74 от 21.06.1993 следует, что проект 1993 предусматривал возведение на отведенном земельном участке трех автономных блоков, функционально полностью отделенных друг от друга: блок А – 7-миэтажный, предназначен для делового офиса Уралвнешторга,, блок Б – 8-и этажный, предназначен для размещения банка, блок В – 14-ти этажный, предназначен для размещения гостиницы первого международного класса, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к верному суждению о том, что разрешенным использованием предоставленного ответчику земельного участка с учетом утвержденной проектной документации 1993 года являлось использование возводимых объектов в предусмотренной утвержденным проектом этажности для размещения офиса Уралвнешторга, банка и гостиницы.

При этом, руководствуясь ст. 12 ЗК РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 №1103-1, действовавшей в период разрешения вопроса об отводе земельного участка заявителю для строительства делового центра, согласно которому в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена в собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности, ст. 12 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-Ф3, согласно которому предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, пунктом 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, устанавливающим, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется, пришел к верному выводу о том, что   решение исполкома Свердловского городского Совета народных депутатов от 13.11.1991  №618-л является правоустанавливающим документом на постоянное (бессрочное) пользование ГУП СО «ВО «Уралвнешторг»» земельным участком площадью 0,46 га по адресу г. Екатеринбург, пл.Октябрьская, д.5.

На основании данного решения земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГУП «Уралвнешторг»» для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, о чем свидетельствует акт №5541-6 от 27.12.1991.

ГУП СО «ВО «Уралвнешторг»» проведено межевание земельного участка и постановка его на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 66:41:0301006:0003. Кадастровый план земельного участка от 23.07.2007 подтверждает права ответчика как правообладателя земельного участка площадью 4622 кв.м с разрешенным использованием для строительства