Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 по делу n А71-1307/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда полностью и принять новый судебный акт

её покупателям на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Приказом Минпромэнерго Удмуртской Республики от 01.10.2014 № 05-71 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика открытому акционерному обществу "ЭнергосбыТ Плюс» с 1 октября 2014 года статус гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Удмуртской Республики присвоен ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в административных границах Удмуртской Республики, за исключением зоны деятельности открытого акционерного общества "Оборонэнергосбыт". С указанной даты ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания" признано организацией, утратившей статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности - административные границы Удмуртской Республики, за исключением зоны деятельности открытого акционерного общества "Оборонэнергосбыт".

ОАО "ИЭС" является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии.

Между ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (Заказчик), ОАО "ИЭС" (Исполнитель), ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания" (Энергосбытовая компания 1), обществом с ограниченной ответственностью «Региональный энергосбытовой комплекс» (Энергосбытовая компания 2) заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии и покупки электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях № К-146 от 25.03.2009 (далее – договор № К-146 от 25.03.2009; т.1 л.д.10-18).

Согласно пункту 11.1 срок действия договора согласован сторонами с момента подписания по 31.12.2010 (в редакции дополнительного соглашения № 12/187 от 25.11.2009). Стороны распространили действие договора на взаимоотношения, возникшие с 01.01.2009.

Договор считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора (пункт 11.2 договора № К-146 от 25.03.2009). Сведений о прекращении действия договора № К-146 от 25.03.2009 материалы дела не содержат.

В связи с передачей обществом с ограниченной ответственностью «Региональный энергосбытовой комплекс» прав и обязанностей гарантирующего поставщика по договорам энергоснабжения в пользу ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания" на основании приказа Министерства топлива, энергетики и связи Удмуртской Республики № 9 от 19.05.2009, дополнительными соглашениями № 12/1564 от 29.06.2009, № 12/187 от 25.11.2009 в договор внесены соответствующие изменения, связанные с заменой стороны в договоре (т.1 л. д. 19-20).

В соответствии с пунктом 2.1 указанного договора Исполнитель принял на себя обязательства оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а Заказчик обязался оплачивать услуги Исполнителя в порядке, установленном разделом 7 договора.

Согласно пункту 2.2 договора № К-146 от 25.03.2009 (в редакции дополнительного соглашения № 12/187 от 25.11.2009) Энергосбытовая компания (ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания") обязуется осуществлять Исполнителю (ОАО "ИЭС") продажу электрической энергии в объеме, необходимом для компенсации потерь, возникающих в электрических сетях, ориентировочно определенном в Приложении № 2 к договору, а Исполнитель обязуется своевременно оплачивать приобретаемую электрическую энергию в порядке, установленном разделом 8 договора.

В соответствии с пунктом 3.1.6 договора № К-146 от 25.03.2009 Исполнитель вправе проводить проверки состояния средств учета, находящихся на балансе у Покупателей в соответствии с действующим законодательством РФ, а также по заявкам покупателей и(или) Заказчика осуществлять внеплановые проверки средств учета, находящихся на балансе Исполнителя. Внеплановая проверка приборов учета производится в присутствии лица, подавшего соответствующую заявку.

Исполнитель обязан своевременно оплачивать электрическую энергию, приобретаемую у Энергосбытовой компании для компенсации потерь, возникающих в электрических сетях, в порядке, установленном разделом 8 настоящего договора (пункт 3.1.13 договора).

В пункте 6.3 договора № К-146 от 25.03.2009 стороны указали, что учет электрической энергии, отпущенной из электрической сети Исполнителя, в точках поставки осуществляется приборами учета, определенными в приложении № 4 к договору, а также расчетными методами (согласно приложению № 5 к договору), в том числе, учитывается количество электрической энергии, рассчитанное в актах о неучтенном (безучетном) потреблении.

Согласно пункту 7.3 договора № К-146 от 25.03.2009 расчет объема переданной электрической энергии осуществляется энергосбытовой компанией до момента передачи данных функций Исполнителю, на основании показаний приборов учета и расчетных способов в соответствии с порядком, установленным в приложении № 5 к договору. Объем переданной электроэнергии отражается в акте оказанных услуг.

Сроки оплаты определены в пункте 7.4 договора № К-146 от 25.03.2009.

В разделе 8 договора № К-146 от 25.03.2009 указана формула определения объема потерь, который рассчитывается как разность между количеством электрической энергии, поступившей в электрическую сеть Исполнителя в точках приема, и количеством электрической энергии, переданной в точках поставки, определенной в соответствии с пунктом 6.3 договора.

В период с января по октябрь 2013 года ОАО "ИЭС" (сетевая организация) при проведении проверок по соблюдению потребителями порядка учета электрической энергии, выявило факты безучетного потребления электрической энергии, о чем сотрудниками истца составлены акты № 13/031 от 22.01.2013, № 13/119 от 27.03.2013, № 13/132 от 09.04.2013, № 13/138 от 17.04.2013, № 13/139 от 18.04.2013, № 13/141 от 22.04.2013, № 13/143 от 24.04.2013, № 13/150 от 07.05.2013, № 13/154 от 20.05.2014, № 13/155 от 20.05.2013, № 13/156 от 20.05.2013, № 13/162 от 24.05.2013, № 13/170 от 05.06.2013, № 13/188 от 24.06.2013, № 13/190 от 25.06.2013, № 13/195 от 06.07.2013, № 13/196 от 06.07.2013, № 13/197 от 06.07.2013, № 13/198 от 09.07.2013, № 13/225 от 16.09.2013, № 13/230 от 21.09.2013, № 13/236 от 08.10.2013, № 13/238 от 09.10.2013, № 13/241 от 22.10.2013 (т.1 л.д.95-153; т.2 л.д. 7-61).

На основании данных актов истцом рассчитан объем безучетного потребления электрической энергии, подлежащего включению в полезный отпуск. Акты и расчеты переданы истцу.

13.12.2013 истец направил ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания" претензию от 12.12.2013 № 12/4535 с приложением актов о неучтенном потреблении электрической энергии, в которой предложил гарантирующему поставщику в течение 5 дней с момента получения претензии рассмотреть акты, включить объемы электрической энергии, определенные по актам, в полезный отпуск сетевой организации (истца) и оплатить услуги сетевой организации по передаче электрической энергии (т.1 л.д.24-26).

Претензия истца оставлена ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания" без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили ОАО "ИЭС" основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из доказанности фактов безучетного потребления электрической энергии потребителями – физическими лицами, наличия правовых оснований для включения в полезный отпуск рассчитанного истцом объема безучетно потребленной электрической энергии, зафиксированного актами, за исключением 25 354,85 кВтч, поскольку акты № 13/139 от 18.04.2013, № 13/190 от 25.06.2013 в материалы дела не представлены.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, дополнений к жалобе и отзыву, заслушав объяснения представителя истца, ответчика в судебном заседании, арбитражный суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение подлежащим изменению в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Гражданско-правовые отношения между ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания" (правопреемником которого является ОАО «ЭнергосбыТ Плюс») и ОАО "ИЭС", связанные с оказанием услуг по передаче  электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, приобретению электрической энергии в целях компенсации потерь в электрических сетях, регулируются договором № К-146 от 25.03.2009, параграфом 6 главы 30, главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, законодательством об электроэнергетике.

В силу статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», гарантирующий поставщик (ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания"), сетевая организация (ОАО "ИЭС"), являются субъектами розничных рынков электрической энергии. Порядок взаимодействия субъектов розничных рынков определяется положениями (правилами), утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

К таким правилам относятся Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Основные положения № 442).

Согласно пункту 4 Основных положений № 442 сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

Согласно пункту 188 Основных положений № 442 объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с Основными положениями № 442 объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом, объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с Основными положениями № 442 объем безучетного потребления электрической энергии. Объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в размере его увеличения в связи с выявленным безучетным потреблением подлежит оплате лицом, заключившим с сетевой организацией договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точки поставки, в которой было выявлено безучетное потребление.

В соответствии с условиями договора № К-146 от 25.03.2009 (пункт 6.3, раздел 8) учет электрической энергии, отпущенной из сети ОАО "ИЭС" для целей определения объема услуг по передаче электрической энергии, определения размера потерь в электрических сетях, осуществляется приборами учета, а также расчетными методами, в том числе учитывается количество электрической энергии, рассчитанное в актах о неучтенном потреблении.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что действующим законодательством и условиями заключенного сторонами договора предусмотрена обязанность гарантирующего поставщика включить в объем оказанных услуг по передаче электрической энергии объем безучетного потребления.

Пунктом 167 Основных положений № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 2 Основных положений № 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе, в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 189 Основных положений № 442 сетевая организация передает до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, соответствующему гарантирующему поставщику способом, позволяющим подтвердить факт получения, информацию об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучетного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за этот расчетный период.

Согласно пункту 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Требования к составлению акта указаны в пункте 193 Основных положений № 442. Так, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета