Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2014 по делу n А60-4149/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно части 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В соответствии с представленным в  материалы дела Приказом ТУ Росимущества в Свердловской области от 22.12.2010 № 618 земельный участок с кадастровым номером 66:41:0001001:110 является сформированным из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:0029, имеет местоположение: Cвердловская область, г. Екатеринбург, ул. Аппаратная, 14, категорию: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под комплекс недвижимого имущества – открытую грузовую площадку для хранения оборудования с подкрановыми путями и подъездными железнодорожными путями, площадью 16265 кв.м (л.д. 35-36). Право собственности Российской Федерации на этот участок зарегистрировано.

Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту от 17.05.2012 № 66/301/12-158116 спорный земельный участок площадью 14 230 кв.м  с кадастровым номером 66:41:0001001:120 сформирован из участка с кадастровым номером 66:41:0001001:110, поставлен на кадастровый учет и имеет уникальные характеристики; разрешенное использование: под комплекс недвижимого имущества – открытую грузовую площадку для хранения оборудования с подкрановыми путями и подъездными железнодорожными путями (л.д. 15-16).

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих расположение земельного участка площадью 14 230 кв.м  с кадастровым номером 66:41:0001001:120  по ул. Аппаратная, 14 г. Екатеринбурга  в пределах полосы отвода железной дороги.

Как указал суд первой инстанции, в соответствии со ст. 2 ФЗ «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003г. № 17-ФЗ земли под объектами железнодорожного транспорта это, в том числе, земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

Согласно этой же статье ФЗ «О железнодорожном транспорте» - полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, а также земельные участки занятые такими путями.

В соответствии с п. 3 (1) Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 611 от 12.10.2006г., земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче¬смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами, т.е. именно для такого использования, которое установлено в приказе ТУ Росимущества No 618 от 22.12.2010г.

Исходя из положений Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, такое использование возможно без получения какого-либо дополнительного разрешения уполномоченных органов. Указанное в приказе № 618 от 22.10.2010  разрешенное использование вновь образуемых земельных участков не противоречит требованиям действующего законодательства, а является лишь уточнением (принимая во внимание характеристики каждого из вновь образуемых участков) разрешенного использования земельного участка и не выходит за рамки использования земельного участка, предусмотренного действующим законодательством.

Как пояснило третье лицо, спорный земельный участок с кадастровым номером 66:41:0001001:120 не принадлежит ОАО «РЖД» на каком- либо праве.

Смежный земельный участок с кадастровым номером 66:41:0001001:113 зарегистрирован собственности Российской Федерации и предоставлен ОАО «РЖД» по договору аренды от 16.11.2012 №АЗФ-1694/161.

Данный земельный участок был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:29, который ранее был предоставлен ОАО «РЖД» в аренду по договору от 29.01.2007 №АЗФ-2/1254. В соответствии с распоряжением ТУ ФАУГИ по Свердловской области от 23.10.2012 №743-р договор аренды от 29.01.2007 расторгнут путем подписания соглашения о расторжении договора от 09.11.2012.

Иного Территориальным  управлением  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса вопреки доводам апелляционной жалобы не доказано.

Как верно указал суд первой инстанции признание, ссылка Федерального агентства по управлению государственным имуществом на издание приказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 22.12.2010 № 618 с нарушением действующего законодательства, выразившемся в установлении для образованных из исходного участка различных видов разрешенного использования, не является основанием для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка при том, что расположение его в полосе отвода не доказано.

Оснований для переоценки указанного вывода  суда первой инстанции судом апелляционной инстанции вопреки доводам апелляционной жалобы не установлено.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу, что отказ ТУ Росимущества в Свердловской области не соответствует нормам права.

Судом апелляционной инстанции  как необоснованный отклоняется довод апелляционной жалобы об отсутствии полномочий у заинтересованного лица  принимать решения по разделу земельных участков и передачи в собственность земельных участков площадью более 1 га со ссылкой на Типовое положение о Территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденное Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.11.2008 № 374.

Представителями РФ в спорных материальных правоотношениях выступают именно территориальные органы Росимущества. Согласование предоставления земельных участков является внутренним ведомственным вопросом органов Росимущества. Вопрос о наличии соответствующего поручения Росимущества не является препятствием для реализации права собственника объекта недвижимости на приватизацию земельного участка, предоставленного ему федеральным законодательством.

С учётом указанных обстоятельств решение ТУ Росимущества в Свердловской области, изложенное в письме № АР-242/09 от 14 января 2014, правомерно признано судом незаконным и препятствующим реализации обществом предусмотренного Земельным кодексом  Российской Федерации исключительного права на приватизацию земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости.

Выводы суда первой инстанции сделаны на основе верной оценки имеющихся в материалах дела доказательств вопреки доводам апелляционной  жалобы, оснований для их переоценки апелляционным судом не имеется.

Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не выявлено.

Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 04 августа 2014 года по делу № А60-4149/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В.Скромова

Судьи

Т.Л.Зеленина

Т.В.Макаров