Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2016 по делу n А60-30993/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-17812/2015-ГК

г. Пермь

27 января 2016 года                                                   Дело № А60-30993/2015­­

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  27 января 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Мартемьянова  В. И.,

судей  Нилоговой  Т.С., Поляковой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нуретдиновой  О.И.

от лиц,  участвующих  в  деле : не  явились,  извещены,   

лица , участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области

на решение Арбитражного  суда  Свердловской области от 26 октября 2015 года

по делу № А60-30993/2015,принятое  судьей  Федоровой  Е.Н.,

по иску  Лощилова  Александра  Федоровича

к Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области

третье лицо: Гаражно-строительный  кооператив № 28

о признании  незаконными  действий

установил:

Лощилов А.Ф. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий налогового органа по исключению юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц – Гаражно-строительного кооператива № 28 (ОГРН 1036601483710, далее – ГСК № 28) и просил аннулировать запись за ГРН 2116625030322 от 14.07.2011, восстановив статус действующего юридического лица.

Решением Арбитражного суда Свердловской  области от 26 октября 2015 г.

признано недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы России № 30 по Свердловской области от 14.07.2011 года за государственным регистрационным номером 2116625030322 об исключении юридического лица - Гаражно-строительного кооператива № 28 (ОГРН 1036601483710) из Единого государственного реестра юридических лиц как не соответствующее Федеральному закону от 08.08.2011 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

       Суд  обязал  Инспекцию Федеральной налоговой службы России № 30 по Свердловской области в течение 10-ти дней со дня вступления решения в законную силу восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись о Гаражно-строительном кооперативе № 28 (ОГРН 1036601483710) как действующем юридическом лице.

Ответчик, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области,  с  решением  суда не  согласна по  основаниям ,  изложенным  в  апелляционной  жалобе, просит его  отменить , в  удовлетворении требований  отказать.

В  апелляционной жалобе заявитель  ссылается  на  то, что  инспекцией были соблюдены все правила, установленные законодательством по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявитель указывает на  то,  что , так как отчетность ГСК № 28 с 2004 года не предоставлялась, операций по банковским счетам не производилось и вообще открытых счетов у ГСК № 28 не имелось, ГСК № 28 полностью соответствовал признакам недействующего юридического лица, и согласно ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 «129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» инспекцией было принято решение от 11.03.2011 № 740 о предстоящем исключении Гаражно-строительного кооператива № 28 из ЕГРЮЛ .

        Права налогоплательщика по исключению из ЕГРЮЛ ГСК № 28 (ОГРН 1036601483710) инспекцией нарушены не были. Все документы, подтверждающие обоснованность исключения инспекцией ГСК № 28 из ЕГРЮЛ (справка от 13.12.2010 № 11/890 о непредставлении юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности, копия выписки из базы данных инспекции об открытых счетах, страницы из журнала «Вестник государственной регистрации), в суд первой инстанции были представлены.

        С 17.09.2013 на регистрационном учете стоит гаражно-строительный кооператив № 28 (ГСК № 28 ИНН 6684010862 ОГРН 1 136684005523), который зарегистрирован по адресу: г. Первоуральск, ул. Урицкого, то есть данный кооператив предоставляет  в  налоговый  орган  отчетность,  имеет полностью тождественное наименование кооперативу, который, был исключен  из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Лощилов  А.Ф.  против  удовлетворения апелляционной  жалобы  возражает  по  основаниям,  изложенным  в  письменном  отзыве,  считает  решение  суда  первой  инстанции законным  и  обоснованным.

         Третье  лицо -   Гаражно-строительный  кооператив № 28,  доводы  апелляционной  жалобы  поддерживает  по  основаниям, изложенным  в  письменном  отзыве ,  просит  апелляционную  жалобу  удовлетворить ,  решение  суда  первой  инстанции отменить,  в  удовлетворении заявленных  требований  отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как  видно  из  материалов  дела ,  ГСК  №  28  (ИНН 6625020570, ОГРН 103 6601483710) был  зарегистрирован в  качестве  юридического  лица  18.12.1995 администрацией  г.  Первоуральска Свердловской  области (№ 1757).

11.03.2011 регистрирующим органом принято решение N 740 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ГСК N 28 из ЕГРЮЛ.

Информация о предстоящем исключении недействующего юридического лица ГСК N   28 из ЕГРЮЛ (решение N 740 от 11.03.2011 и сообщение) 16.03.2011 опубликованы в печатном издании - журнал "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 10 (317) (л.д. 180 - 182).

14.07.2011 инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ГСК N 28 из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего деятельность.

Заявитель, Лощилов А.Ф.. не согласившись с исключением ГСК из ЕГРЮЛ, полагая, что действия регистрирующего органа по внесению соответствующей записи о прекращении деятельности общества являются незаконными, нарушают его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о  том,  что оснований для признания ГСК № 28 (ИНН 6625020570) недействующим юридическим лицом и принятия регистрирующим органом оспариваемого решения не имелось,  поскольку на  момент  его принятия  и в настоящее время фактически кооператив  осуществляет уставную деятельность.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности .

В  соответствии с  ч. 4  ст. 198  АПК  РФ  заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) юридическое лицо, фактически прекратившее свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо), может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Законом. Недействующим юридическим лицом является юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, и не осуществляло операции хотя бы по одному банковскому счету.

Согласно п. 2, п. 3 данной статьи при наличии одновременно всех указанных в п. 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Указанное решение должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. С указанного момента в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующее лицо, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица, могут направить в регистрирующий (налоговый) орган заявление.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 22 Федерального закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Таким образом, резюмируя вышеизложенное, для признания юридического лица недействующим необходимо наличие в совокупности двух признаков, предусмотренных п. 1 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ .

Материалами дела подтверждается и заявителем по делу не опровергнуто наличие у ГСК N 28 признаков недействующего юридического лица: налоговая и бухгалтерская отчетность кооперативом не представлялась; сведения об открытых банковских счетах отсутствуют.

Налоговым  органом  соблюден порядок исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, установленный ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, а именно: принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 11.03.2011 № 740 ; 16.03.2011 данное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 № 10 (317).

В установленный законом срок в инспекцию не поступало заявлений от кредиторов ГСК № 28, а  также  от представителей самого кооператива, в связи с чем 14.07.2011 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ГСК № 28 из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа за ГРН 2116625030322.

Запись об исключении ГСК из реестра внесена в ЕГРЮЛ по истечении трех месяцев после публикации решения - 14.07.2011. На момент внесения оспариваемой записи в ЕГРЮЛ каких-либо заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением из ЕГРЮЛ, в инспекции не поступало.

Учитывая, что заявителем право на подачу соответствующего заявления в налоговый орган не реализовано при имеющейся возможности (полном соблюдении налоговым органом порядка исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ), суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для признания решения налогового органа об исключении кооператива из ЕГРЮЛ  недействительным  у  суда первой  инстанции  не имелось.

Приведенные Лощиловым  А.Ф. доводы об осуществлении кооперативом деятельности непрерывно с момента его создания и до настоящего времени, в  обоснование  которых он  ссылается  на осуществление оплаты  по  договору  аренды  земельного  участка №  120-М  от  21.04.2003  г.  с  Министерством по  управлению государственным  имуществом Свердловской  области ,    договору электроснабжения  № 46629  от  01.10.2011 с ОАО  «Свердловэнергосбыт» не  опровергают выводов  налогового  органа о  наличии  оснований для  принятия  решения  об  исключении  недействующего юридического лица  из  ЕГРЮЛ , поскольку оспариваемое решение принято при наличии одновременно всех указанных в ч. 1 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица.

Как верно отмечено налоговым  органом , все заинтересованные  лица  имели  после  публикации  решения  о  предстоящем  исключении  из  ЕГРЮЛ,    возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Закона и направить в регистрирующий орган заявление о том, что исключение общества из ЕГРЮЛ затрагивает их права и законные интересы.

Таким образом, налоговым  органом   правомерно внесена запись об исключении ГСК N 28 из реестра, в  связи  с  наличием  у  нее никем  не оспоренных сведений о наличии у общества признаков недействующего юридического лица.

Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не ограничивает по субъектному составу круг юридических лиц, которые могут быть исключены из Единого государственного реестра юридических лиц на том основании, что они являются недействующими.

        Налоговые органы наделены правами по самостоятельному исключению из ЕГРЮЛ юридических лиц в первую очередь для обеспечения достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Представленные в материалы дела заявителем свидетельства о государственной регистрации права собственности на индивидуальные гаражи свидетельствует об отсутствии нарушений чьих-либо прав в  результате принятия налоговым  органом оспариваемого  решения.

При  этом  Лощилов А.Ф.  также  не  представил  доказательств нарушения  своих прав  оспариваемым решением.

Права налогоплательщика по исключению из ЕГРЮЛ ГСК № 28 (ОГРН 1036601483710) инспекцией также  нарушены не были.

Приведенные истцом доводы о неисполнении обязанностей налоговым органом по проведению выездной налоговой проверки, направлению требования по предоставлению бухгалтерской отчетности, судом отклонены как основанные на неверном толковании закона (ст. 23, 80, 289 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из вышеизложенного следует, что оспариваемые решение и действия заинтересованного лица по исключению недействующего юридического