Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2008 по делу n А50-4897/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6576/2008-АК

г. Пермь

26 сентября 2008 года                                                   Дело № А50-4897/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 24.09.2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26.09.2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей  Нилоговой Т.С., Риб Л.Х.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Русановой Ю.С.,

при участии:

от заявителя - ОАО «Пермский маргариновый завод «Сдобри»:Грищенко А.В., паспорт 4504 №177651, доверенность в материалах дела,

от заинтересованного лица - Пермская таможня: Терехов П.В., удостоверение №197929, доверенность от 27.06.2008г., Кобелева Т.В., удостоверение №047801, доверенность от 02.09.2008г.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя-

ОАО «Пермский маргариновый завод «Сдобри»

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 21 июля 2008 года

по делу № А50-4897/2008,

принятое судьей Мухитовой Е.М.,

по заявлению ОАО «Пермский маргариновый завод «Сдобри»

к Пермской таможне

о признании недействительным решения,

установил:

В Арбитражный суд Пермского края обратилось открытое акционерное общество Пермский маргариновый завод «Сдобри» (далее – общество, заявитель) с заявлением о признании недействительными решений Пермской таможни о стране происхождения товара №№ 10411000-13-04-25/535, 10411000-13-04-25/536, 10411000-13-04-25/537, 10411000-13-04-25/538, 10411000-13-04-25/539, 10411000-13-04-25/540, 10411000-13-04-25/541, 10411000-13-04-25/542, 10411000-13-04-25/543, 10411000-13-04-25/544, 10411000-13-04-25/545, 10411000-13-04-25/546, 10411000-13-04-25/547, 10411000-13-04-25/548, 10411000-13-04-25/549, 10411000-13-04-25/550, 10411000-13-04-25/551, 10411000-13-04-25/552, 10411000-13-04-25/553, 10411000-13-04-25/554.

  Решением Арбитражного суда Пермского края  от 21.07.2008г. в удовлетворении заявленных требований ОАО Пермский маргариновый завод «Сдобри» отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, по указанным в ней мотивам просит принятый судебный акт отменить, удовлетворить заявленные требования.

Представитель заявителя в суде апелляционной инстанции поддержал требования и доводы апелляционной жалобы, полагает, что оспариваемые решения таможенного органа, из которых следует, что страна происхождения товара неизвестна, является незаконными и необоснованными, поскольку страной происхождения является Украина, что подтверждается представленными заявителем документами.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв с возражениями против доводов апелляционной жалобы, оснований для отмены судебного акта не усматривает.

Представитель таможенного органа в суде апелляционной инстанции пояснил, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит, пояснил, что общество не представило достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что страной происхождения товара является Украина.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

   Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, заявитель (декларант) по условиям договора комиссии при импорте №5259 от 15.09.2005г., заключенного с ОАО «Нижегородский масло-жировой комбинат» (комиссионер), и внешнеторгового контракта №643/003364444/07001 от 12.01.2007г., заключенного ОАО «Нижегородский масло-жировой комбинат» (покупатель) с фирмой «Дельта Вилмар СНГ», Украина (продавец), ввез на таможенную территорию РФ из Украины товары – масло пальмовое рафинированное дезодорированное отбеленное и стеарин пальмовый рафинированный дезодорированный отбеленный, оформленные по ГТД №№10411080/150207/0000426, 10411080/200207/0000512,  10411080/0700307/0000737,  10411080/140307/0000820,

10411080/140307/0000822,  10411080/260307/0001014,    10411080/270307/0001039,

10411080/120407/0001374,  10411080/170407/0001415,      10411080/250407/001551,

10411080/280507/0002029,  10411080/280507/0002025,    10411080/190607/0002356,

10411080/250607/0002449,   10411080/040707/0002648,   10411080/170707/0002846,

10411080/170707/0002847,  10411080/150807/0003321,    10411080/070907/0003634.

 В ГТД заявлена страна происхождения товара – Украина, коды ТН ВЭД 151190 99 09 (масло) и 151190 19 09 (стеарин), представлены сертификаты о происхождении товара по форме СТ-1, выданные в Украине, и заключения о происхождении товара к сертификатам, выданные Ильичевским предприятием Одесской региональной торгово-промышленной палаты.

По заявленным кодам ТН ВЭД ставка таможенной пошлины составляет 5%, таможенным органом были предоставлены преференции  по уплате ввозной таможенной пошлины на суммы 2886465,11 рублей по маслу пальмовому и 697279,34 рублей по стеарину (условно начислены).

Таможенным органом в отношении заявителя была проведена общая таможенная ревизия, по результатам которой составлен акт №10411000/210108/00003/00 от 21.01.2008г. в отношении масла пальмового и Заключение №1 по результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров от 21.01.2008г. по стеарину, приняты оспариваемые решения о стране происхождения товара, где страна происхождения товара установлена как «неизвестна».

  Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа являются законными и обоснованными.

  Выводы суда первой инстанции суд апелляционной инстанции находит правильными, основанными на нормах материального права, соответствующими фактическим обстоятельства дела.

  В соответствии со ст.ст.123,124 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) при перемещении через таможенную границу товары подлежат декларированию таможенным органом. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

  Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

  В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде): заявляемый таможенный режим; сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в статье 16 настоящего Кодекса, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей: ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение тарифных преференций; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; установленный Центральным банком Российской Федерации на день подачи таможенной декларации курс валюты для целей учета и таможенных платежей и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

  Согласно ст.29 ТК РФ определение страны происхождения товаров производится в соответствии с положениями главы 6 кодекса во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров.

  Правила определения страны происхождения товаров устанавливаются в целях применения тарифных преференций либо непреференциальных мер торговой политики.

  В силу ст.30 ТК РФ страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены (статья 31) или подвергнуты достаточной переработке (статья 32) в соответствии с критериями, установленными настоящим Кодексом, или в порядке, определенном настоящим Кодексом.

  Согласно ст.32 ТК РФ если в производстве товаров участвуют две страны и более, страной происхождения товаров считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие критериям достаточной переработки в соответствии с положениями настоящей статьи.

  Если в отношении отдельных видов товаров или какой-либо страны особенности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, особо не оговариваются в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, применяется общее правило: товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков.

  Для определения страны происхождения товаров также используются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, следующие критерии достаточной переработки: выполнение определенных производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товаров считалась страна, где эти операции имели место; изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).

  Согласно ст.34 Закона РФ от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе» тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров устанавливаются настоящим Законом и не могут носить индивидуального характера, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 36 и 37 настоящего Закона. Тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации. При этом под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара. Порядок предоставления льгот, установленных настоящим Законом, определяется Правительством Российской Федерации.

  В соответствии со ст.36 данного Закона при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по Таможенному тарифу Российской Федерации в виде: установления тарифных квот на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров, аналоги которых производятся (добываются, выращиваются) в Российской Федерации; освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров: происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза; происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации, пересматриваемой Правительством Российской Федерации периодически, но не реже чем один раз в пять лет.

  Россия и Украина являются участниками Соглашения стран СНГ от 15.04.1994г. «О создании зоны свободной торговли», в соответствии с п.3 которого договаривающиеся стороны не применяют таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, а также количественные ограничения на ввоз и (или) вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из договаривающихся сторон. Исключения из данного торгового режима оформляются документами, являющимися неотъемлемой частью данного Соглашения.

  Во исполнение соответствующего законодательства Государственным таможенным комитетом РФ издан приказ от 25.12.2003г. №1539  «О предоставлении тарифных преференций», в соответствии с которым не применяются ввозные таможенные пошлины в отношении товаров, происходящих с территории, в том числе Украины, и ввозимых на таможенную территорию РФ с таможенной территории, в том числе Украины.

  В соответствии с п.9 Правил  определения страны происхождения товаров, утвержденных решением Совета глав Правительств СНГ от 30.11.2000г. (далее – Правила), товар пользуется режимом свободной торговли на таможенных территориях государств - участников Соглашения, если он соответствует критериям происхождения, установленным данными Правилами, а также экспортируется на основании договора / контракта между резидентом одного из государств - участников Соглашения, и резидентом другого государства - участника Соглашения и ввозится с таможенной территории одного государства - участника на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения и ввозится физическим лицом - резидентом государства - участника Соглашения с таможенной территории одного из государств - участников на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения.

  В соответствии с пунктами 1 и 4  Правил страной происхождения товара считается государство - участник Соглашения, где товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке / переработке. В случае участия в производстве товара третьих стран, помимо государств - участников Соглашения, определение страны происхождения товара производится в соответствии с критерием достаточной обработки / переработки товара.

  Критерий достаточной обработки / переработки может выражаться:

а)      изменением товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых 4 знаков, произошедшим в результате обработки / переработки;

б) выполнением