Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2008 по делу n А60-10415/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Истцом  же уведомлением от 21.06.2007г. предложено изменение механизма начисления арендной платы в одностороннем порядке, влекущее ее увеличение, что является изменением условий договора аренды.

        Об изменении механизма начисления арендной платы свидетельствует анализ нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми в муниципальном образовании «Город Первоуральск» регулируются отношения по управлению и распоряжению имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию, в том числе аренда муниципального имущества.

        В соответствии с Решением Первоуральского городского Совета от 04.04.2005г. №77 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию город Первоуральск» в компетенцию Первоуральского городского Совета в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом входит установление базовой ставки арендной платы за один квадратный метр площади нежилых помещений для целей расчета стоимости арендной платы (п.1.2); размер ежемесячной арендной платы недвижимого имущества, находящегося в составе казны муниципального образования, определяется расчетным путем, основанием расчета размера ежемесячной арендной платы является утверждаемые Первоуральским городским Советом базовая ставка арендной платы за 1 квадратный метр площади нежилого помещения и корректировочных коэффициентов к ней, размер арендной платы за один календарный месяц вычисляется путем перемножения базовой ставки, площади арендуемого объекта и соответствующих корректировочных коэффициентов в соответствии с методикой расчета величины арендной платы согласно приложению (п.2.3). Согласно методики расчета величины арендной платы за пользование нежилыми помещениями, зданиями, сооружениями (приложение к Положению) месячный размер арендной платы за пользование нежилыми помещениями, зданиями и сооружениями определяется по формуле с исходными данными базовой ставки арендной платы, площади арендуемых нежилых помещений, зданий, сооружений, помноженных на такие поправочные коэффициенты, как коэффициент, учитывающий основной (более 60%) материал постройки объекта недвижимости, коэффициент учета расположения объекта недвижимости в здании, коэффициенты учета степени благоустройства, коэффициент, учитывающий характер использования объекта, коэффициент удобств пользования, коэффициент, учитывающий месторасположение объекта недвижимости.

        Данным Решением Первоуральского городского Совета определено, что при наличии рыночной оценки размера арендной платы, определенном в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, размер ежемесячной арендной платы устанавливается в соответствии с такой оценкой (п.2.4).

        Постановлением главы муниципального образования «город Первоуральск» от 15.07.2005г. №2372 в соответствии с вышеуказанным Решением Первоуральского городского Совета также предписано об установлении арендной платы в размере, определенном в соответствии с рыночной оценкой при наличии таковой.

        Нормативно-правовые акты представительного и исполнительного органов местного самоуправления предписывают установление арендной платы - первоначально в размере рыночной оценки при наличии таковой, а затем уже при отсутствии таковой – согласно Методике расчета.

        В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998г. №135-ФЗ для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах, объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

         Таким образом, как следует из содержания нормативных правовых актов, механизмы расчета арендной платы при определении рыночной оценки и оценки расчетным путем отличны друг от друга; порядок, способ, методы расчета размера арендной платы совершенно иные, различные между собой.

        Поскольку стороны при заключении договора достигли соглашения по такому существенному условию сделки как арендная плата, об определении ее размера расчетным путем, то в силу ст.452 Гражданского кодекса РФ в связи с изменением данного условия договора между сторонами должно быть заключено письменное соглашение, которое в материалах дела отсутствует. Следовательно, у ответчика не возникло обязанности уплачивать арендную плату в ином размере, установленном истцом в одностороннем порядке.                                                                 

        Указание в приложении №2 к договору аренды объекта муниципального нежилого фонда №32 от 30.11.2006г. о действии расчета до определения рыночной стоимости арендной платы в соответствии с законодательством об оценочной деятельности не свидетельствует об освобождении истца от обязанности соблюдения договорных условий, в частности, пункта 5.4.17 договора, и не дает право истцу в одностороннем порядке изменять механизм определения размера арендной платы.                         

        Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований и доводов апелляционной жалобы, документально ничем не подтверждены.

        Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что в соответствии с п.3 ст.614 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

        Требования данной правовой нормы истцом также не соблюдены.

        При таких обстоятельствах исковые требования Городского округа Первоуральск в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Первоуральск удовлетворению не подлежат.

        На основании вышеизложенного решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.

        В силу ст.104 АПК РФ и ст.333.21 Налогового кодекса РФ истцу подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная по апелляционной жалобе госпошлина в размере 2873 руб.36 коп.

        Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

        Решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 сентября 2008 г. по делу №А60-10415/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Городского округа Первоуральск в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Первоуральск - без удовлетворения.

        Возвратить Городскому округу Первоуральск в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Первоуральск из средств федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению №2100 от 23.09.2008г. (за счет сметы Администрации городского округа Первоуральск) госпошлину по апелляционной жалобе 2873 (две тысячи восемьсот семьдесят три) рубля 36 копеек.         

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

         Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить  на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

         Председательствующий:                                               Л.Ю.Щеклеина          Судьи:                                                                             Л.Х.Риб                                                                                                    Т.С.Нилогова