Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2008 по делу n А50-8431/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент подачи ООО «Уралторг» заявления о выкупе земельного участка) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии

с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Функции продавца муниципальной собственности в г. Соликамске, в том числе земельных участков, выполняет Управление имущественных отношений администрации г. Соликамска (п.  3.19 Положения об управлении имущественных отношений администрации г. Соликамска, утвержденного Постановлением Главы местного самоуправления муниципального образования город Соликамск от 31.01.2005 г. № 162), однако, как следует из вышеизложенного, решение о продаже земельного участка принимает Администрация г. Соликамска.

Поскольку в установленный законом срок Администрацией г. Соликамска решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении в собственность ООО «Уралторг» земельного участка не было принято,  следует признать, что имеет место бездействие органа местного самоуправления, однако, требований о признании незаконным бездействия Администрации г. Соликамска  обществом с ограниченной ответственностью «Уралторг» заявлено не было.

Ввиду отсутствия решения Администрации г. Соликамска  об отказе в продаже обществу с ограниченной ответственностью «Уралторг» испрашиваемого земельного участка, доводы Администрации о наличии  таких оснований для отказа в приватизации земельного участка, как ограничение испрашиваемого земельного в обороте,  наличие на земельном участке объектов незавершенного строительства и расположение испрашиваемого земельного участка в пределах береговой полосы реки Усолки, не могут быть оценены судом в рамках настоящего дела.

Ссылка ООО «Уралторг» на письмо Управления имущественных отношений Администрации г. Соликамска № 2596 от 04.06.08г как на отказ Администрации г.Соликамска в продаже земельного участка, не может быть признана обоснованной, поскольку указанное письмо исполнено органом, не наделенным полномочиями по распоряжению земельными участками.

Отказ неуполномоченного органа не может нарушать права заявителя и не может служить основанием для возникновения права на обращение за судебной защитой.

Кроме того, из содержания указанного письма следует, что заявителю сообщено о приостановлении оформления документов в связи с ненадлежащим оформлением охранного обязательства, а также разъяснено, что испрашиваемый  земельный участок по ул. Всеобуча, 63  расположен в зоне памятника археологии – «Соликамск, город» (л.д. 9).

В связи с тем, что  Управление имущественных отношений администрации г. Соликамска, являющееся самостоятельным юридическим лицом (п. 1.2 Положения), к участию в деле не привлечено, рассматривать вопрос о законности указанного письма, в том числе в части изложенных в нем мотивов, послуживших основанием   для приостановления оформления документов на выкуп земельного участка, суд не вправе.

Из вышеизложенного следует, что  требования ООО «Уралторг» о  признании отказа Администрации города Соликамска в предоставлении в собственность земельного участка площадью 13 308 кв.м., а также об обязании Администрации г. Соликамска принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность ООО «Уралторг» удовлетворению не подлежат.

         С учетом изложенного, решение  суда от 24 сентября 2008 года по делу № А50-8431/2008 подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела).

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (статья 110 АПК РФ).

В соответствии с подпунктами 1, 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, учитывая, что ответчиком при подаче апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина в сумме 1 000 руб., в удовлетворении заявленных требований отказано, с заявителя в пользу ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 24 сентября 2008 г. по делу № А50-8431/2008 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ООО «Уралторг» в пользу Администрации города Соликамска в возмещение судебных расходов по апелляционной жалобе 1 000 (одну тысячу) руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                Т.Е. Карпова Судьи

Г.И. Глотова

  Л.В. Рубцова