Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2009 по делу n А50-16538/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1037/2009-ГК

г. Пермь

06 марта 2009 года                                                       Дело № А50-16538/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 марта 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего       Г.Л. Паньковой,

судей                                       Л.Ф. Виноградовой, Ю.В. Скромовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Спиридоновой Т.Н.,

при участии:

от заявителя – Федерального государственного унитарного предприятия «Племенной конный завод «Азинский»: Шляпин Л.А. – конкурсный управляющий, Овчарова А.О., доверенность от 02.03.2009,

от ответчика – Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю: Третьяков Д.Н., доверенность от 29.12.2008,

от заинтересованных лиц: 1. Администрации Чернушинского городского поселения: не явились,

2. Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю: не явились,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя,

Федерального государственного унитарного предприятия «Племенной конный завод «Азинский»,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 11 января 2009 года

по делу № А50-16538/2008,

принятое судьей Ю.А. Голубцовой,

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Племенной конный завод «Азинский»

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю,

заинтересованные лица: Администрация Чернушинского городского поселения, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю,

о признании недействительными действий по отказу в государственной регистрации права хозяйственного ведения и перехода права собственности на недвижимое имущество, об обязании провести государственную регистрацию права хозяйственного ведения и перехода права собственности,

установил:

ФГУП «Племенной конный завод «Азинский» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, Чернушинскому отделу Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю о признании недействительными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю по отказу в проведении государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «ПКЗ «Азинский» и перехода права собственности к Администрации Чернушинского городского поселения на жилые помещения:

- квартира № 2 по ул. Механизаторов, д. 8, п. Азинский Чернушинского района,

- квартиры №№ 2, 3, 5, 7, 12 по ул. Буденного, д. 17б, п. Азинский Чернушинского района,

- квартиры №№ 1, 10 по ул. Буденного, д. 17в, п. Азинский Чернушинского района,

- квартиры №№ 2, 3 по ул. Буденного, д. 17г, п. Азинский Чернушинского района,

- квартиры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 по ул. Буденного, д. 40, п. Азинский Чернушинского района,

- квартиры №№ 1, 2, 3 по ул. Буденного, д. 11в, п. Азинский Чернушинского района,

- квартира № 22 по ул. Красноармейская, д. 99, п. Азинский Чернушинского района,

- жилой дом по ул. Победы, п. Азинский Чернушинского района,

выраженные в принятии сообщений об отказе в государственной регистрации от 19.08.2008 № 17/069/2008-178,179; № 17/069/2008-180,181; № 17/069/2008-182,183; №17/069/2008-190,191; № 17/069/2008-192,193; № 17/069/2008-194,195; № 17/069/2008-197,198; № 17/069/2008-201,202; № 17/069/2008-199,200, сообщений об отказе в государственной регистрации от 25.08.2008 № 17/069/2008-219,220; № 17/069/2008-230,231; № 17/069/2008-250,251; № 17/069/2008-246,247; № 17/069/2008-228,229; № 17/069/2008-236,237; № 17/069/2008-224,225; № 17/069/2008-234,235; № 17/069/2008-244,245; № 17/069/2008-248,249; № 17/069/2008-252,253; № 17/069/2008-232,233; № 17/069/2008-226,227; № 17/069/2008-222,223, а также обязании Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю провести государственную регистрацию права хозяйственного ведения ФГУП «ПКЗ «Азинский» и перехода права собственности к Администрации Чернушинского городского поселения на вышеуказанные нежилые помещения.

Определением от 07.11.2008 (т. 1 л.д. 1) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Чернушинского городского поселения.

При рассмотрении дела заявитель отказался от требований к Чернушинскому отделу Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю (т. 2 л.д. 24).

Отказ от заявления к Чернушинскому отделу Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю принят судом первой инстанции. Производство по делу в отношении Чернушинского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю прекращено (т. 2 л.д. 25-26).

Определением от 04.12.2008 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (т. 2 л.д. 25-26).

В ходе рассмотрения дела заявитель обратился с заявлением о частичном отказе от иска (т. 2 л.д. 30). Заявитель отказался от иска в части требований о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю по отказу в проведении государственной регистрации и обязании провести государственную регистрацию права хозяйственного ведения ФГУП «ПКЗ «Азинский» и переход права собственности к Администрации Чернушинского городского поселения на жилые помещения:

- квартира № 22 по ул. Красноармейская, д. 99, п. Азинский Чернушинского района,

- жилой дом по ул. Победы, п. Азинский Чернушинского района.

Частичный отказ заявителя от исковых требований судом первой инстанции принят (т. 3 л.д. 113).

Решением от 11 января 2009 года прекращено производство по делу в части требований о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю по отказу в государственной регистрации перехода права собственности к Администрации Чернушинского городского поселения на жилые помещения: квартиру № 2 по ул. Механизаторов, д. 8 п. Азинский Чернушинского района, квартиры №№ 2, 3, 5, 7, 12 д. 17б по ул. Буденного п. Азинский Чернушинского района, квартиры №№ 1, 10 д. 17в по ул. Буденного п. Азинский Чернушинского района, квартиры №№ 2, 3 д. 17г по ул. Буденного п. Азинский Чернушинского района, квартиры №№ 1-8 д. 40 по ул. Буденного п. Азинский Чернушинского района, квартиры №№ 1, 2, 3 д. 11в по ул. Буденного п. Азинский Чернушинского района, и обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю провести государственную регистрацию перехода права собственности к Администрации Чернушинского городского поселения на указанные помещения. Прекращено производство по делу в части требования о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю по отказу в проведении государственной регистрации права хозяйственного ведения и перехода права собственности к Администрации Чернушинского городского поселения на жилые помещения: квартиру № 22 по ул. Красноармейская, д. 99, п. Азинский Чернушинского района, жилой дом по ул. Победы, п. Азинский Чернушинского района, выраженных в принятии решений об отказе в государственной регистрации от 19.08.2008 № 17/069/2008-182,183 и от 25.08.2008 № 17/069/2008-252,253, и обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю провести государственную регистрацию права хозяйственного ведения и перехода права собственности к Администрации Чернушинского городского поселения на указанные помещения. В удовлетворении остальной части заявления отказано (т. 3 л.д. 114-118).

Заявитель с решением суда от 11 января 2009 года не согласен по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. По мнению заявителя апелляционной жалобы, необоснован вывод суда первой инстанции о правомерности действий регистрирующего органа. В регистрирующий орган сданы были все необходимые документы на государственную регистрацию, в том числе правоустанавливающие документы, подтверждающие ранее возникшее право ФГУП «ПКЗ «Азинский» на жилые помещения, и документы о передаче жилых помещений в собственность Администрации Чернушинского городского поселения. Заявитель не согласен с выводом суда о том, что основания для регистрации ранее возникшего права хозяйственного ведения ФГУП «ПКЗ «Азинский» отсутствуют, поскольку предприятие обратилось за государственной регистрацией права хозяйственного ведения. Право хозяйственного ведения является ранее возникшим правом и государственная регистрация такого права проводится в том же порядке, что и государственная регистрация права, не являющегося таковым, в соответствии с главой 3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В апелляционной жалобе заявитель просил отменить решение суда в части отказа ФГУП «ПКЗ «Азинский» в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю по отказу в проведении государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «ПКЗ «Азинский» на спорные жилые помещения и принять по делу новый судебный акт. Признать недействительными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю по отказу в проведении государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «ПКЗ «Азинский» на спорные жилые помещения, а также обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю провести государственную регистрацию права хозяйственного ведения ФГУП «ПКЗ «Азинский» на спорные жилые помещения.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик указал на то, что спорные объекты были закреплены за заявителем распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области от 28.07.2005 № 512-р, поэтому право хозяйственного ведения ФГУП «ПКЗ «Азинский» возникло лишь в 2005 году и не является по смыслу ст. 6 Закона ранее возникшим. Иные документы, подтверждающие ранее возникшее право хозяйственного ведения заявителя на государственную регистрацию не представлялись. Решение об отказе в государственной регистрации приняты регистратором в соответствии с законодательством.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заинтересованные лица представителей в судебное заседание не направили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Как следует из устава ФГУП «Племенной конный завод «Азинский» (новая редакция), утвержденного распоряжением Министерства сельского хозяйства Российский Федерации от 25.09.2003 № 36-р, согласованного распоряжением Министерства имущественных отношений Российский Федерации от 11.09.2003 № 3952-р (т. 2 л.д. 3-14), ФГУП «Племенной конный завод «Азинский» (предприятие) создано Президиумом Чернушинского районного Исполнительного комитета Пермской области от 26.09.1934 года как Конзавод (протокол № 168). Приказом Государственного агропромышленного комитета РСФСР от 08.04.1987 № 304 переименовано в государственный племенной конный завод «Азинский» и зарегистрировано в этом качестве решением Президиума Совета Чернушинского районного Совета народных депутатов Пермской области от 26.12.1991 № 69.

10.12.1992 Комитетом по управлению имуществом Пермской области утвержден план приватизации, в соответствии с которым принято решение о реорганизации государственного предприятия «Государственный племенной конный завод «Азинский» в товарищество с ограниченной ответственностью «Конный завод «Азинский» (т. 1 л.д. 133).

Решением Арбитражного суда Пермской области от 30.08.2001 (дело № А50 – 8069/2001-АК) (т. 1 л.д. 108-110) признан недействительным план приватизации государственного племенного конного завода «Азинский», утвержденный Комитетом по управлению имуществом Администрации Пермской области 10.12.1992. Сделка приватизации государственного племенного конного завода «Азинский» признана недействительной. ТОО «Конезавод «Азинский» обязано передать в государственную собственность имущество, находившееся на балансе государственного племенного конного завода «Азинский» по состоянию на 10.12.1992.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.11.2002 № 811 предприятие переименовано в федеральное государственное унитарное предприятие «Племенной конный завод «Азинский» (т. 1 л.д. 135-136).

28.07.2005 Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермскому краю на основании решения Арбитражного суда Пермской области от 30.08.2001 по делу № А50 – 8069/2001-АК распорядилось закрепить за федеральным государственным унитарным предприятием «Племенной конный завод «Азинский» основные средства, находящиеся на балансе предприятия, согласно приложениям №№ 1, 2, 3 к настоящему распоряжению, общей балансовой стоимостью 95 344, 4 тыс. руб., остаточной стоимостью 37 168 тыс. руб., по состоянию на 01.07.2005 (распоряжение № 512-р) (т. 1 л.д. 137, 138-157).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 16.04.2008 (дело № А50 – 11742/2006-Б) (т. 1 л.д. 111-112) Федеральное государственное унитарное предприятие «Племенной конный завод «Азинский» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его открыто конкурсное производство сроком на один год.

15.05.2008 Администрация Чернушинского городского поселения и конкурсный управляющий ФГУП «ПКЗ «Азинский» подписали передаточный акт о передаче в собственность Чернушинского городского поселения спорных объектов (т. 1 л.д. 12).

ФГУП «ПКЗ «Азинский»