Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2009 по делу n А50-16538/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения на спорные помещения (т. 1 л.д. 14-59).

Государственная регистрация приостанавливалась в связи с непредставлением заявителем платежного документа об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права хозяйственного ведения, и заявителю предоставлялся срок для устранения недостатков (т. 1 л.д. 60-82).

19.08.2008 государственным регистратором приняты решения об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения в связи с тем, что заявителем не представлен платежный документ об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права хозяйственного ведения в размере 7 500 руб. (т. 1 л.д. 83-91).

Отказ в государственной регистрации явился основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие не соответствуют закону и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок проведения государственной регистрации прав предусмотрен ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Из расписок в получении документов на государственную регистрацию следует, что заявителем в регистрирующий орган были представлены следующие документы: заявление, доверенность, распоряжение № 512-р от 28.07.2005, выданное Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом, кадастровый паспорт, оценка, выданные ГУП ЦТИ Пермского края, перечень объектов, письмо № 01-16-3030/04 от 07.03.2008, выданное Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом, решение комиссии по реорганизации конного завода «Азинский», технический паспорт, передаточный акт от 15.05.2008, решение Арбитражного суда Пермского края от 16.04.2008 по делу № А50 – 11742/2006-Б.

Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ истребование дополнительных документов, за исключением указанных в п. 1 ст. 17, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 этого закона, не допускаются.

Заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации ранее возникшего права хозяйственного ведения и перехода к Администрации Чернушинского городского поселения права собственности на жилые помещения.

В распоряжении от 28.07.2005 № 512-р «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Племенной конный завод «Азинский» имеется ссылка на решение Арбитражного суда Пермской области от 30.08.2001 по делу № А50 – 8069/2001-АК (т. 1 л.д. 137).

Из решения Арбитражного суда Пермской области от 30.08.2001 по делу № А50 – 8069/2001-АК следует, что имущество, находящееся на балансе государственного племенного конного завода «Азинский» по состоянию на 10.12.1992, подлежит передаче в государственную федеральную собственность. Сделка приватизации государственного племенного конного завода «Азинский» признана недействительной.

Регистрирующим органом при приостановлении государственной регистрации и при отказе в государственной регистрации, не был исследован вышеуказанный судебный акт.

Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона № 122-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Вместе с тем, регистрирующим органом при приостановлении государственной регистрации не было указано о необходимости предоставления заявителем документов, подтверждающих основание возникновения права хозяйственного ведения на имущество.

Кроме того, регистрирующим органом не была проведена правовая экспертиза документов, проверка законности сделки и проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию права правоустанавливающих документов (п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ).

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (п. 1 ст. 299 ГК РФ).

Поскольку до приватизации имущество находилось на балансе государственного племенного конного завода «Азинский», данное имущество не может быть передано на каком – либо ином праве, кроме как на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества без уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах у регистрационной службы не имелось оснований для отказа в государственной регистрации ранее возникшего права хозяйственного ведения ФГУП «Племенной конный завод «Азинский» в отсутствии платежных документов, подтверждающих уплату государственной пошлины.

С учетом изложенного решение суда подлежит изменению на основании п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда в части прекращения производства по делу в связи с частичным отказом заявителя от требований апелляционным судом не проверяется в соответствии с ч.5 ст.268 АПК РФ.

Государственная пошлина по заявлению в сумме 42 000 руб. и по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб. относится на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Пермского края от 11.01.2009 по делу № А50-16538/2008 отменить в части отказа в удовлетворении требований.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю по отказу в проведении государственной регистрации права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Племенной конный завод «Азинский»  на жилые помещения:

- квартира № 2 по ул. Механизаторов, д. 8, п. Азинский Чернушинского района,

- квартиры №№ 2, 3, 5, 7, 12 по ул. Буденного, д. 17б, п. Азинский Чернушинского района,

- квартиры №№ 1, 10 по ул. Буденного, д. 17в, п. Азинский Чернушинского района,

- квартиры №№ 2, 3 по ул. Буденного, д. 17г, п. Азинский Чернушинского района,

- квартиры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 по ул. Буденного, д. 40, п. Азинский Чернушинского района,

- квартиры №№ 1, 2, 3 по ул. Буденного, д. 11в, п. Азинский Чернушинского района.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю провести государственную регистрацию права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Племенной конный завод «Азинский»  на жилые помещения:

- квартира № 2 по ул. Механизаторов, д. 8, п. Азинский Чернушинского района,

- квартиры №№ 2, 3, 5, 7, 12 по ул. Буденного, д. 17б, п. Азинский Чернушинского района,

- квартиры №№ 1, 10 по ул. Буденного, д. 17в, п. Азинский Чернушинского района,

- квартиры №№ 2, 3 по ул. Буденного, д. 17г, п. Азинский Чернушинского района,

- квартиры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 по ул. Буденного, д. 40, п. Азинский Чернушинского района,

- квартиры №№ 1, 2, 3 по ул. Буденного, д. 11в, п. Азинский Чернушинского района.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в сумме 42 000 руб. (сорока двух тысяч рублей).

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю в доход Федерального государственного унитарного предприятия «Племенной конный завод «Азинский» государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб. (одной тысячи рублей).

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                               Г.Л.Панькова

Судьи                                                                            Л.Ф. Виноградова

                                                                                       Ю.В. Скромова