Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2009 по делу n А60-33839/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

в связи с разъяснениями, данными истцу третьим лицом, РЭК Свердловской области, о невозможности применения повышающих или понижающих коэффициентов к объемам заявленной мощности потребителей,  присоединенных к шинам производителей электрической энергии, истец произвел доначисление стоимости по передаче электрической энергии, направил счета-фактуры № 01-78/9900000470 от 30.06.2008 года,  № 01-78/9900000471 от 30.06.2008 года, № 01-78/9900000627 от 31.07.2008 года с указанием необходимости 100 % оплаты заявленной мощности.

Ответчик с требованием об уплате 100 % стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии  не согласился, направил претензии, в которых указал на необходимость применения понижающего коэффициента, установленного пунктом 55 Методических указаний, а также условий договора, заключенного между сторонами от 01.01.2007 года № 06-СК (т.2, л.д. 46,47).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что при заключении договора стороны предусмотрели применение понижающего коэффициента, условие дополнительного  соглашения № 7 от 01.01.2008г. о применении  к тарифу на передачу коэффициента 0,25  основано на нормах действующего законодательства, а именно пункта 55 Методических указаний. Также суд пришел к выводу о неправомерности произведенных доначислений, указал, что сумма долга за июль 2008 года уплачена ответчиком до 01.09.2008 года – даты, с которой начислены проценты, в связи с чем  основания для взыскания процентов в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации  отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции, изучив  материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица в судебном заседании, полагает, что доводы апелляционной жалобы являются обоснованными.

В ходе рассмотрения искового требования в суде первой инстанции истец уточнил размер процентов за пользование чужими денежными средствами, при этом указал на отсутствие задолженности по основному долгу. Вместе с тем, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от суммы основного долга не отказался, уточнения в указанной части в исковое требование не вносил, в связи с чем  исковые требования в суде первой инстанции подлежали рассмотрению в части суммы основного долга, а также в части процентов за пользование чужими денежными средствами.

       Из предмета, условий договора от 01.01.2007 года № 06-СК следует, что между сторонами заключен смешанный договор, включающий в себя условия по договору энергоснабжения, возмездного договора оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779  Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

По условиям договора  оплата услуг осуществляется на основании акта об оказании услуг. Ответчиком возражений относительно количества переданной электрической энергии, мощности  в спорный период не заявлено. Спор возник относительно возможности применения понижающего коэффициента 0,25 при расчете стоимости услуг по передаче электрической энергии ответчику.

Согласно части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с п.2 ст.20, п.2 ст.21. п.2 ст.23 Федерального Закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» цены  на услуги по передаче  электрической энергии подлежат обязательному  государственному регулированию.

В силу п.3 ст.26 вышеуказанного Закона порядок установления тарифов  на услуги по передаче электрической энергии предусмотрен  Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче  электрической  энергии, которые устанавливаются Правительством РФ.

Согласно  пунктам 6 и 48 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче  электрической  энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861,   услуги по передаче электрической энергии оплачиваются по тарифам, установленным для каждой сетевой организации в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ и Правилами государственного регулирования и  применения тарифов  на электрическую и тепловую энергию в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004г. № 109.

Пунктом 57 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 года № 109 установлена структура тарифа. Тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую потребителям, представляют собой сумму следующих слагаемых: стоимость единицы электрической (тепловой) энергии (мощности); стоимость услуг по передаче единицы электрической (тепловой) энергии (мощности) и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии потребителям.

Приказом ФСТ  от 23.11.2004г. № 193-э/11 утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (далее – Методические указания).

Согласно пункту 10 Методических указаний тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую потребителям, включают следующие слагаемые: стоимость электрической (тепловой) энергии (мощности); стоимость услуг по передаче электрической (тепловой) энергии (мощность) энергоснабжающими организациями и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью поставки энергии потребителям.

На основании пункта 55 Методических указаний (в редакции Приказа ФСТ от 31.07.2007г. № 138-э/6) потребитель электрической энергии, энергопринимающие устройства которого присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, оплачивает услуги по передаче электрической энергии в следующем порядке. Если все энергопринимающие устройства потребителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, и потребитель получает от данного производителя весь объем потребляемой электрической энергии, потребитель оплачивает услуги по передаче электрической энергии по установленной ставке тарифа на содержание электрических сетей для уровня напряжения, на котором производитель выдает электрическую энергию (мощность) в электрическую энергию сетевой организации.

Уполномоченным органом в области регулирования тарифов на территории Свердловской области является Региональная энергетическая комиссия Свердловской области (РЭК Свердловской области).

Оплата по договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 06-СК от 01.01.2007 года должна осуществляться по тарифу, рассчитанному в соответствии с Методическими указаниями  по расчету  регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными  Приказом ФСТ  России.

На момент утверждения Постановлением РЭК Свердловской области от 25.10.2007 года № 125-ПК   тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2008 год -  162 152руб./МВт  по высокому напряжению (тариф на содержание сетей) (т.1, л.д.21-24), действовали Методические указания с изменениями от 23.11.2004г. № 193-э/11, 14.12.2004г. № 289-э/15. 28.11.2006г. № 318-э/15,  30.01.2007г. № 14-э/14, от 31.07.2007г. № 138-э/6.   Приказом ФСТ России от 23.11.2007г. № 385-э/1, принятым после утверждения для истца Постановлением РЭК Свердловской области от 25.10.2007 года № 125-ПК тарифов на услуги по передаче электроэнергии на 2008г.,  в п.55 Методических указаний были внесены изменения, предусматривающие применение повышающих или понижающих коэффициентов к объемам заявленной мощности потребителей, присоединенных к шинам производителей электрической энергии.

Заключая дополнительное соглашение № 7 от 01.01.2008г. к договору № 06-СК от 01.01. 2007г.,   стороны  п. 7.3.2.3. договора  изложили в редакции  п.55 Методических указаний, утвержденной Приказом ФСТ России от 23.11.2007г. № 385-э/1.

Истец полагает, что  вышеуказанный п.7.3.2.3.  договора в силу ст.168 ГК РФ  является ничтожным, т.к. он противоречит действующему законодательству об электроэнергетике, п.55 Методических указаний  в редакции, действовавшей на момент утверждения тарифа Постановлением РЭК Свердловской области от 25.10.2007 года № 125-ПК.

По мнению истца,  применение сторонами  данной  редакции договора   без внесения изменений в Постановление  РЭК Свердловской области об установлении тарифов является неправомерным, поскольку Методические указания определяют не порядок оплаты за услуги по передаче и не устанавливают размер тарифа, а устанавливают порядок расчета тарифов, т.е. подлежат применению не непосредственно участниками отношений по передаче электрической энергии при расчетах за оказанные услуги, а применяются регулирующими органами при установлении тарифов на такие услуги.

Суд апелляционной инстанции полагает, что пункт 7.3.2.3.  договора № 06-СК от 01.01.2007г. в редакции дополнительного соглашения № 7 от 01.01.2008г. (в редакции протокола урегулирования разногласий) не  может быть  признан  ничтожным в силу ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации, т.к. его редакция соответствует редакции п. 55 Методических указаний,  утвержденной Приказом ФСТ  России от 23.11.2007г. № 385-э/1.

Вместе с тем, данный  пункт договора, как правильно указал истец, не мог  быть применен в отношениях сторон в спорный период, поскольку в этот период действовал тариф, утвержденный Постановлением РЭК Свердловской области от 25.10.2007 года № 125-ПК.

Пунктом 2 Методических указаний установлено, что последние  предназначены для использования регулирующими органами (федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов),  органами местного самоуправления, регулируемыми организациями для расчета методом экономически обоснованных расходов уровней регулируемых тарифов и цен на розничном (потребительском) рынке электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности). Таким образом, отношения между истцом и ответчиком данные Методические указания не регулируют.

В  Постановлении РЭК Свердловской области от 25.10.2007г. № 125-ПК применение понижающего коэффициента  к установленным тарифам на оплату стоимости услуг по передаче электрической энергии не предусмотрено. Следовательно, в силу закона, оплата услуг по передаче электроэнергии в спорный период должна производиться по тарифам, установленным Постановлением РЭК Свердловской  области, т.е. в размере  162 152руб./МВт  в месяц (без НДС). Применение иного тарифа между сторонами при расчетах за оказанные услуги по передаче электроэнергии является ошибочным и основано на неправильном применении сторонами п.55 Методических указаний.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

 Согласно  пункту 2 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Кроме  того, тариф, установленный постановлением РЭК Свердловской области от 25.10.2007 года № 125-ПК, не был оспорен в соответствующем порядке, постановление не было признано недействующим, в связи с чем в  отношениях сторон в спорный период подлежит применению тариф на услуги по передаче электрической энергии, установленный вышеназванным Постановлением РЭК Свердловской области.  Правовых оснований для применения при расчетах между сторонами коэффициента 0,25 не имеется.

Довод ответчика о том, что ООО «Пуск-ЕКБ», как потребитель лишен возможности внесения изменений в Постановление РЭК Свердловской области от 25.10.2007 года № 125-ПК, что обязанность по внесению изменений возложена исключительно на ОАО «МРСК Урала», судом апелляционной инстанции признается необоснованным.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 4 Постановления Правительства РФ от 04.03.2004 года № 136 (ред. от 29.05.2006 года) «Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов» РЭК устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии. Постановления регулирующего органа являются нормативным актом, подлежащим исполнению неограниченным количеством заинтересованных лиц. Таким образом, ответчик также обладает правом на обжалование положений постановления регулирующего органа в силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что коэффициент подлежит применению не к цене (тарифу), а  к объему заявленной мощности, являются необоснованными, т.к. из материалов дела видно, что фактически стороны при расчетах изменили тариф на услуги по передаче электрической энергии, установленный Постановлением РЭК Свердловской области.

 С учетом изложенного доводы ответчика о том, расчеты  по  оплате услуг  по передаче электроэнергии между сторонами  должны производиться по тарифу 40 538 МВт в месяц (без НДС),  противоречат действующему законодательству и материалам дела. 

В то же время произведенный истцом  перерасчет стоимости оказанных услуг по договору является обоснованным.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания