Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 по делу n А50-15102/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

указанных норм покупатель  здания, строения, сооружения   вправе требовать оформления  соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью  и необходимый для ее использования, на тех же условиях  и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение (пункт 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005г № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).   

Из материалов дела видно,  что с целью получения в пользование земельного участка под приобретенными объектами недвижимости  истец обратился в администрацию Нытвенского  муниципального района  Пермского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка  площадью 3 026 кв.м., что подтверждается заявлениями  от 14.09.2006г., от 02.02.2007г.  

Распоряжением Главы Нытвенского муниципального района Пермского края от 30.11.2006г. № 1588-р с 06.05.2006г. по соглашению сторон у ОАО «Краснокамскпромжелдортранс» прекращена аренда части земельного участка из земель поселений площадью 3026 кв.м., расположенного по адресу: г. Нытва, территория бывшего «КСК», предоставленного для размещения железнодорожных путей.  Земельный участок передан в состав земель г. Нытва в связи с продажей железнодорожных путей. 

Распоряжением Главы Нытвенского муниципального района Пермского края от 16.01.2007г. № 36-р предоставлен с 06.05.2006г. ЗАО «Минин»  в аренду земельный участок из земель поселений площадью 3026 кв.м. (уточнить при межевании), расположенный по адресу: г. Нытва, в районе бывшего «КСК», второй  маневровый район, для эксплуатации части железнодорожного пути № 7 сроком на 4 года 11 месяцев.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 23.04.2008г. земельный участок площадью 3 026 кв.м. зарегистрирован для эксплуатации части железнодорожного пути № 7 кадастровый номер 59:26:000 00 00: 0115, категория  земель: земли населенных пунктов, при этом граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании ст.  6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок  как объект земельных отношений – это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Поскольку границы земельного участка площадью 3 026 кв.м. не установлены, данный земельный участок не является достаточно индивидуализированным, в связи с чем, не может являться объектом земельных отношений.   

При производстве межевания земельного участка кадастровый номер 59:26:000 00 00:0115  было установлено, что  часть земельного участка предполагаемого к использованию ЗАО «Минин» накладывается  на земельный участок площадью 2 811 кв.м.,  закрепленный и зарегистрированный  в Нытвенском филиале ФГУЗКП за ОАО «РЖД»  и земельный участок  площадью 519 кв.м., закрепленный  и зарегистрированный за УДСР № 928  (л.д.55 т.1).  

 Истец, полагая, что нарушено его исключительное право пользования земельным участком под объектами недвижимости,  установленное статьей 271 ГК РФ, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым  иском.

В соответствии с п. 5 ст. 3.1 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» изданные Правительством Российской Федерации до 01 июля 2006 года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.09.2003г. за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок под объекты железнодорожного транспорта,  общей  площадью  8 122 692 кв.м., по адресу: Пермская область, северо-западная, центральная и северо-восточная части Нытвенского района второй  линии Чепца-Шаля и Нытва-Кварцевый карьер, кадастровый номер объекта  59:26:0:0002

Согласно выписке из государственного земельного кадастра, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 18.07.2003г. кадастровый номер 59:26:0:0002 (предыдущий номер 59:234:401:004:001:001), разрешенное использование: под объекты железнодорожного транспорта.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 28.06.2005г. Российской Федерации принадлежит на праве собственности земельный участок для размещения комплекса асфальтобетонного оборудования (земли поселений), общей  площадью 40 994 кв.м., по адресу: Пермская область, г.Нытва, район  «Пролетарский», кадастровый номер объекта 59:26:061 08 22:0413.

Таким образом, спорные земельные участки являются федеральной собственностью.

Истец просит признать незаконным Распоряжение Главы администрации Нытвенского района  №208-р от 22.02.2005г. «Об утверждении филиалу «УДСР № 928» ФГУП «УДС №2 при федеральной службе специального строительства РФ» проекта границ земельного участка» в части включения в утверждаемый проект границ земельного участка из земель поселений общей площадью 40 994 кв.м земельного участка  площадью 519 кв.м, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 59:26:000 00 000:0115 и расположенного под частью железнодорожного пути № 4 от предельного столбика стрелочного перевода № 32 до заднего стыка крестовины стрелочного перевода №20 (стальные рельсы), протяженностью 151м (условный номер объекта 59-59-08/046/2006-553) и железнодорожными путями общей протяженностью 893 м (путь №7 от стрелочного перевода №21 до упора 821м; путь №10 от заднего стыка крестовины стрелочного перевода №20 упора - 72м) (условный номер объекта 59-59-08/046/2006181), находящимися по адресу: Пермский край, г.Нытва, территория «КСК», П-й маневровый район и предназначенного для их использования.

В обоснование своих требований истец указывает на то, что участок общей площадью 519 кв.м., на котором расположены железнодорожные пути, принадлежащие ему на праве собственности, входит в состав большего по площади земельного участка  площадью 40 994 кв.м., зарегистрированного на праве собственности за Российской Федерацией и переданного в постоянное бессрочное пользование филиалу УДСР № 928 ФГУП № 2 при федеральной службе специального строительства РФ. По мнению истца, указанное распоряжение  нарушает исключительное право собственника объектов недвижимости на пользование земельным участком под его  объектами, которое закреплено в ст. 217 ГК РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч .4 ст.198 АПК РФ).

Поскольку о наличии оспариваемого Распоряжения истец узнал  из письма Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 11.07.2008г.,  обращение истца 13.10.2008г. в арбитражный суд с настоящим иском следует признать поданным в срок, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ.

 В силу ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным  таким лицом под эту недвижимость земельным участком.      

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.06.2005г. на земельный участок для размещения комплекса асфальтобетонного оборудования (земли поселений), общей  площадью 40 994 кв.м. зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Регистрация права  государственной собственности на земельный участок не лишает лиц, которым принадлежат объекты недвижимого имущества, находящиеся на данном участке, права на приобретение соответствующей части земельного участка в установленном законом порядке (ст. 28 ЗК РФ).

Из выписки из реестра федерального имущества  № 01-16-1612/07 от 14.05.2005г. следует, что земельный участок с кадастровым номером 59:26:061 08 22:0006, расположенный по адресу:  Пермская область, г. Нытва, р-н «Пролетарский» является федеральной собственностью в соответствии с п. 10 ст. 1 ФЗ от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне".

 В силу положений статьи 87 Земельного кодекса РФ - такие категории земель, как земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны и безопасности - относятся к категории  "земли специального назначения".

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", п. 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, находятся в федеральной собственности.

Пункт 1 ст. 93 ЗК РФ предусматривает, что землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исполнительные органы государственной власти, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут передавать отдельные земельные участки из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования.

Доказательства, подтверждающие передачу в постоянное (бессрочное) пользование  филиалу УДСР № 928 ФГУП № 2 при федеральной службе специального строительства РФ земельного участка площадью 40 994 кв.м., не представлены.

Продавец имущества пользовался земельным участком под объектами недвижимости на праве аренды. Администрация Нытвенского муниципального района распоряжением № 1588-р от 30.11.2006г. дала согласие на предоставление испрашиваемого земельного участка (3026 кв.м.) покупателю железнодорожных путей.  Никаких иных предложений, заявлений от истца ни к администрации района,  ни к Российской     Федерации в деле не поступало (ст. 65 АПК РФ).

Таким образом,  нарушений  прав и законных  интересов заявителя  Распоряжением Главы администрации Нытвенского района  №208-р от 22.02.2005г., не установлено.

В материалах дела имеется договор аренды земельного участка  № 018 от 25.07.2006г., согласно которому ТУ Росимущества по Пермской области (арендодатель) предоставляет, а ОАО «РЖД» принимает в аренду земельный участок из земель поселений, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 59:26:0:0002, находящийся по адресу: Пермский край, северно-западная, центральная и северо-восточная части Нытвенского района второй  линии Чепца-Шаля и Нытва-Кварцевый карьер под объекты железнодорожного транспорта в границах,  указанных на плане участке, общей площадью 8 122 692 кв.м. Срок действия договора 4 года 11 месяцев.

27.02.2006г. между сторонами был подписан акт приема-передачи земельного участка.

Истец просит признать указанный договор недействительным в части, поскольку, земельный участок  площадью 2 811 кв.м., на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности истцу, является полосой отвода ОАО «РЖД» и находится во владении этой организации, что нарушает права истца,  предусмотренные  ст. ст. 271,  552 ГК РФ.     

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона  или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта - это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе, земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 4 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом федерального железнодорожного транспорта" земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, а также земельные участки, на которых расположены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

Судом установлено, что спорный земельный участок относится к федеральной собственности.

В силу статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение и управление земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

Согласно Правилам пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006г. № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД»,  ОАО «РЖД» обязано передать часть земельного участка в субаренду собственникам расположенных на этом участке зданий, строений, сооружений по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более, чем на срок действия договора аренды земельного участка, и за плату, размер которой не  превышает размера арендных платежей,