Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2009 по делу n А60-7875/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

представителей учреждения с распоряжением о проведении мероприятий по контролю №03/20-13 от 19.01.2009г. (л.д.20) материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что представителем учреждения без возражений подписан акт по результатам мероприятий по контролю от 06.02.2009г. (л.д.22-23), в котором имеется ссылка на указанное распоряжение, не свидетельствует о соблюдении управлением процедуры проведения проверки, установленной Федеральным законом от 08.08.2001г. №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

В то же время доводы учреждения о наличии существенных нарушений процедуры его привлечения к административной ответственности, в связи с тем, что представитель учреждения не была допущена к участию в составлении протокола, правомерно отклонены судом первой инстанции, как противоречащие материалам дела. Суд первой инстанции обоснованно указал, что о необходимости явиться 06.02.2009 к 10 ч. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении законный представитель учреждения - заведующая В.Н. Афонасьева – была извещена телефонограммой (о чем сделана отметка в протоколе судебного заседания от 24.03.2009). Протокол об административном правонарушении от 06.02.2009 содержит пояснения заведующей В.Н. Афонасьевой, согласно которым причиной допущенных нарушений явился «недостаточный контроль». Также есть подпись В.Н. Афонасьевой о том, что ей разъяснены ее права, предусмотренные КоАП РФ. В связи с чем суд первой инстанции правомерно указал, что протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции отмечает так же, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом, в рамках установленного ст. 4. 5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Тем не менее, с учетом того, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию совершенного учреждением правонарушения, оснований для признания его правомерным у суда первой инстанции не имелось.

С учетом вышеизложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба муниципального дошкольного образовательного учреждения - удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, п.п. 1-2 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 марта 2009 года по делу № А60-7875/2009 отменить.

Признать незаконным и отменить Постановление о назначении административного наказания №05-13/17-22 от 10.02.2009г., вынесенное Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Каменске-Уральском и Каменском районе по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11».

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т. И. Мещерякова

Судьи

Т. С. Нилогова

Л.Х. Риб