Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 по делу n А60-36037/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3496/2009-ГК

г. Пермь

22 мая 2009 года                                                      Дело № А60-36037/2008

         Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2009 года.

         Постановление в полном объеме изготовлено 22 мая 2009 года.

         Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Крымджановой М.С.

судей Виноградовой Л.Ф., Хаснуллиной Т.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой З.В.

при участии:

от истца (общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Главсредуралстрой») – Дралова Л.А. (доверенность от 3.12.2008 – л.д. 37),

от ответчика (Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Облкоммунэнерго») – Агапитов А.Ю. (доверенность от19.11.2008 – л.д. 108) 

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Главсредуралстрой» - на решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 марта 2009 г. по делу № А60-36037/2008, принятое судьей Журавлевым Ю.А.

по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Главсредуралстрой»

к Государственному унитарному предприятию Свердловской области «Облкоммунэнерго»

об урегулировании разногласий при заключении договора,

         установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Главсредуралстрой» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к  Государственному унитарному предприятию Свердловской области «Облкоммунэнерго» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на технологическое подключение энергопринимающего устройства жилого дома по адресу: г.Красноуфимск, ул. Манчажская, д.34б, о принятии п.п. 1.1, 1.4.3, 1.7, 2.1.16, 2.2.4, 2.3.12, 6.1, раздела 5 договора в редакции протокола разногласий, а также об исключении п.п. 2.1.1, 2.1.23, раздела 3, приложений №№ 4, 5 из договора. 

Решением от 12.03.2009 суд обязал принять спорные пункты договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 4 от 09.07.2008 в следующей редакции:

Пункт 1.1 «Сетевая организация обязуется выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергоустановок заказчика к объектам электрохозяйства сетевой организации, а Заказчик обязуется выполнить технические условия для технологического присоединения и оплатить работы по технологическому присоединению.»;

         Пункт 1.4.3 «Ответственность сторон за выполнение условия договора определена в разделе 4 договора.»;

Пункт 1.7 «В предмет настоящего договора входят работы, связанные с технологически присоединением к Сетевой организации и к сетям смежной сетевой организации (ОАО «МРСК-Урала»), необходимые для осуществления технологического присоединения Заказчика по данному договору.»;

Пункт 2.1.1 исключить;

Пункт 2.1.16 «Принять от Сетевой организации и в течение 3-х дней с момента получения подписать и передать Сетевой организации акт о технологическом присоединении (Приложение № 3 к договору). В случае неподписания акта о технологическом подключении в указанный срок или в случае непредставления в этот срок мотивированного отказа в его подписании акт считается подписанным со стороны Заказчика.»;

Пункт 2.1.23 исключить;

Пункт 2.2.4 «Отказаться от выполнения условия настоящего договора в любое время до момента фактического присоединения электроустановок Заказчика к объектам электросетевого хозяйства Сетевой организации. В этом случае Заказчик обязан не позднее момента фактического присоединения электроустановок Заказчика к объектам электросетевого хозяйства Сетевой организации письменно известить Сетевую организацию об отказе от исполнения настоящего договора.»;

Пункт 2.3.12 «В течение 5 (пяти) дней с момента выполнения обязанности, указанной в п. 2.3.11 настоящего договора, передать Заказчику акт о технологическом присоединении, который подтверждает факт надлежащего выполнения сторонами обязательств по настоящему договору.»;

Пункт 2.4.5 «Не осуществлять фактическое присоединение электроустановок Заказчика к объектам электросетевого хозяйства Сетевой организации в случае нарушения Заказчиком какого-либо из следующего условий:

- несоблюдение установленных правил технологического присоединения.

- несоответствие проектной документации ТУ.

- несоответствие выполненных работ проектной документации и (или) ТУ.»;

«Раздел 3 «Цена договора и порядок оплаты»

Пункт 3.1 стороны согласовали, что для определения стоимости услуг по настоящему договору будет использована сумма индивидуальной платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ГУП СО «Облкоммунэнерго», устанавливаемая Региональной энергетической комиссией по Свердловской области.

Пункт 3.2 ГУП СО «Облкоммунэнерго» обязуется подготовить и подать в РЭК Свердловской области соответствующий пакет документов на установление платы за технологическое присоединение к сетям ГУП СО «Облкоммунэнерго».

Пункт 3.3 Заказчик осуществляет платежи по настоящему договору после установления РЭК Свердловской области платы за технологическое присоединение ООО «Управляющая компания «Главсредуралстрой»  и выставления ГУП СО «Облкоммунэнерго» счета на оплату услуг.»;

«Раздел 5 «Срок действия договора»

Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует  до момента исполнения сторонами своих обязательств в полном объеме. Фактом надлежащего выполнения настоящего договора является подписание сторонами акта о выполнении технологического присоединения.»;

Пункт 6.1 «Срок выполнения Сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению – по договоренности сторон при одновременном соблюдении следующих условий:

-соблюдение Заказчиком установленных правил технологического присоединения;

-соответствие проектной документации, разрабатываемой Заказчиком, выданным Сетевой организацией ТУ;

-соответствие выполненных Заказчиком работ проектной документации и (или) ТУ.»;

         «Приложение № 4 к договору

Государственное унитарное предприятие

Свердловской области «Облкоммунэнерго»

(ГУП СО «Облкоммунэнерго»)

ПРОТОКОЛ

Согласования расчета платы за технологическое присоединение электроустановок к электрическим сетям

ГУП СО «Облкоммунэнерго»

г.Екатеринбург

         На основании заявки ООО «Управляющая компания «Главсредуралстрой» № 01-08/408 от 05.06.2008 по осуществлению технологического присоединения жилого дома (присоединяемая мощность 119кВт, 0,4 кв) к электрическим сетям ГУП СО «Облкоммунэнерго» (далее стороны), считать согласованным Сторонами нижеприведенный расчет платы за технологическое присоединение в объеме мероприятий технологического присоединения предусмотренных техническими условиями:

№

Наименование мероприятий

Всего, руб.

1

2

3

1

Подготовка сетевой организацией технических условий, их согласование

6533,30

2

Разработка сетевой организацией проектной документации

223016,96

3

Выполнение ТУ сетевой организацией (в том числе с инвестиционной составляющей)

1118157,89

4

Проверка сетевой организацией выполнения заявителем ТУ

21704,75

5

Участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора присоединяемых энергопринимающих устройств

0,00

6

Фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети

5167,33

7

Итого НВВ на технологическое присоединение

1374580,23

8

НДС (18%)

247424,44

9

Всего с НДС

1622004,67

Основание: приказ ФСТ Российской Федерации от 23.10.2007  № 277-Э/7 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.»;

Приложение 3 5 к договору исключить.

         Истец – общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Главсредуралстрой» - с решением не согласен в части по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение изменить в части условий п. 1.1, п. 2.1.16, раздела 3 (п.п. 3.1 – 3.3) договора № 4 от 09.07.2008, а также в части приложения № 4 к договору «Протокол согласования платы за технологическое присоединение электроустановок к электрическим сетям ГУП «Облкоммунэнерго»: принять в редакции истца; исправить допущенную судом первой инстанции опечатку в последнем абзаце п. 1 резолютивной части решения, а именно фразу «Приложение   3 5 к договору исключить» заменить на фразу «Приложение 5 к договору исключить».

         В обоснование апелляционной жалобы приведены следующие доводы.

Истец не заявлял об изменении исковых требований, а именно об урегулировании разногласий по договору исходя из условий, содержащихся в протоколе урегулирования разногласий от 07.11.2008 к договору № 4 от 09.07.2008. Суд, урегулировав разногласия по разделу 3 договора (п.п. 3.1 – 3.3) и приложению № 4 к договору в редакции протокола урегулирования разногласий от 07.11.2008, вышел за пределы исковых требований и урегулировал разногласия, возникшие после подачи искового заявления в арбитражный суд. 

Судом п. 2.1.6 договора принят в редакции ответчика, при этом судом названный пункт договора признан непротиворечащим ст. 720 ГК РФ в части установления сроков подписания акта о технологическом присоединении. Истцом оспаривался не срок подписания акта о технологическом присоединении, а условие о том, что в случае неподписания акта о технологическом присоединении в указанный срок или в случае непредставления в этот срок мотивированного отказа в его подписании, акт  считается подписанным со стороны Заказчика. Данное условие не соответствует действующему законодательству (ст.ст. 21, 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», ст.ст. 426, 753 Гражданского кодекса РФ, Правилам  технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям) и подлежит исключению из договора.

Принимая редакцию ответчика по п. 1.1, разделу 3 договора и приложению № 4 к договору, суд первой инстанции не в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами дела исходил из того, что у ответчика отсутствует техническая возможность технологического присоединения; в день принятия резолютивной части решения ответчик обратился в РЭК Свердловской области с заявлением об установлении индивидуального тарифа на технологическое присоединение истца к сетям ГУП СО «Облкоммунэнерго»; расчет платы за технологическое присоединение (приложение № 4 к договору) разработан ответчиком на основании Приказа ФСТ РФ от 23.10.2007 № 277-Э/7; доводы о том, что если тариф на технологическое присоединение не утвержден, то  присоединение должно быть осуществлено без оплаты, противоречит общим принципам гражданского права

В материалах дела отсутствуют и ответчиком не представлены доказательства отсутствия технической  возможности технологического присоединения. Если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в инвестиционные программы  субъектов естественных монополий на очередной период регулирования, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки обращается в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение по  индивидуальному проекту. Названная обязанность не может являться договорной обязанностью и не может являться предметом договоренности сторон и регулироваться гражданско-правовым договором, заключаемым сторонами (п. 3.2 раздела 3 договора). Заявка о техприсоединении  получена ответчиком 05.06.2008.

Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям не может быть установлена ни единолично самой сетевой организацией (ответчиком), ни соглашением сторон (договором) – приложение № 4 к договору.

В соответствии с Правилами техприсоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Недопустимость отказа в осуществлении технологического присоединения установлена вышеназванными Правилами, действие Правил о недопустимости отказа в осуществлении техприсоединения не поставлено в зависимость от того, установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти размеры платы за такое присоединение или нет. 

В настоящее время у ответчика отсутствует утвержденный РЭК Свердловской области тариф на технологическое присоединение энергоустановок. Данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в осуществлении технологического присоединения либо основанием для осуществления платы за присоединение в размере, который установлен единолично ответчиком или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 26 Закона «Об электроэнергетике» затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы ответчика на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, могут быть включены последним в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электроэнергии.

Нормы, позволяющие расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включать в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, содержатся и п. 32 Правил государственного