Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009 по делу n А60-41386/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3964/2009-ГК

г. Пермь

 10 июня 2009 года                                                          Дело № А60-41386/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  10 июня 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего                                        Шварц Н. Г.

судей                                         Лихачевой А.Н., Рубцовой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Минкович И.А.,

при участии:

от истца,  ОАО «Водоканал»: Полуяктова М.А. - по доверенности № 14 от 02.02.2009г., Белова П.А. – по доверенности № 28 от 03.06.2009г.;

от ответчика,  ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика»: Бушуев  Д.В. - по доверенности от 03.02.2009г. № 123;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционные  жалобы:

ответчика, ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика»,

и истца,  ОАО «Водоканал»,

на решение  Арбитражного суда  Свердловской области

от 27 марта 2009 года по делу № А60-41386/2008,

принятое  судьёй Е.А.Платоновой

по иску ОАО «Водоканал»

к  ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика»

об определении условий договора на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод,

установил:

Истец, ОАО «Водоканал», обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением об урегулировании разногласий между ОАО «Водоканал» и ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» (ответчик), возникших при заключении договора № 149 от 01.08.2008 года на отпуск (получение) питьевой воды и приём  (сброс) сточных вод (л.д. 11-46). Просил арбитражный суд определить условия  пунктов 2.2, 2.3, 2.3.1, 2.3.2, 2.5.2, 2.5.4, 2.5.5, 3.3, 3.7, 3.7.1, 3.7.2, 3.7.3, 3.7.4, 3.8, 3.9,4.1,8.3, Приложений 6,7,8 договора в редакции Протокола согласования разногласий. № 2 от 10.12.2008г.

а № 147 от 15.05.2007г. й суд Пермского края с исковым заявлением об урегулировании разногласий возникших при заключении договоРешением Арбитражного суда Свердловской области от 27.03.2009г.     изложена принятая судом  редакция пунктов 2.2, 2.3, 2.5.2, 2.5.5,  3.3, 3.7, 3.7.3, 4.1  договора № 149 от 01.08.2008 года на отпуск (получение) питьевой воды и приём  (сброс) сточных вод на отпуск питьевой воды и приём сточных вод, из текста договора исключены пункты: 2.3.1,2.3.2, 2.5.4,3.8, 3.9, 3.7.1, 3.7.4,3.7.2, также  Приложения к договору № 2, 4, 6, 7, 8 (том 2 л.д. 14-27).

  Истец, ОАО «Водоканал», с решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.03.2009г. не согласен в части, просит его отменить в оспариваемой части и изложить в  редакции предложенной истцом  пункты 3.3 и 4.1 договора. Считает, что суд не дал оценку доводам и доказательствам истца, неверно применил нормы действующего законодательства РФ. Указывает, что принятая судом редакция пункта 3.3 договора является неправильной, так как срок для оплаты потребленных ресурсов до 20 числа следующего за отчетным  будет противоречить договорам со всеми другими абонентами, в то время как условия публичного договора должны быть едиными для всех абонентов. Принятая судом редакция  пункта 4.1   договора  противоречит требованиям п. 13 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской федерации», а также «Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам», предусматривающими установление границы балансовой и эксплуатационной ответственности до внешней стены дома. Поясняет, что ОАО «Водоканал» несет ответственность за эксплуатацию только наружных сетей водоснабжения и канализации.

 Ответчик, ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика», в отзыве на апелляционную жалобу  с доводами истца не согласен по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, пункты 3.3 и 4.1 договора просит оставить в редакции изложенной решением арбитражного суда.

Вместе с тем, ответчик, ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика», также  обратился  в апелляционный арбитражный суд с жалобой, в которой просит отменить в части решение  Арбитражного суда Свердловской области от 27.03.2009года и принять  условия пунктов  2.2, 2.3,2.3.1, 2.3.2, 2.5.2, 3.8 договора в редакции предложенной им в Протоколе разногласий, а также  принять новый судебный акт в части распределения судебных расходов, отнести на стороны расходы по госпошлине пропорционально удовлетворенным требованиям. Считает, что  количество потреблённых ресурсов должно определяться на основании показаний индивидуальных приборов учета, установленных в жилых помещениях. Поскольку потребителем услуги водоснабжения и стороной по договору являются граждане, проживающие в  многоквартирных домах.

Истец, ОАО «Водоканал» с доводами апелляционной жалобы  ответчика не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Считает 

что условия пунктов  2.2, 2.3, 2.3.1, 2.3.2, 2.5.2, 3.8 судом  установлены правильно, так как  в соответствии с Правилами № 167 при отсутствии общедомового прибора учета применяются нормативы, установленные для населения, для расчетов не применимы показания  индивидуальных приборов учета в жилых помещениях, которые используются в расчетах между населением и исполнителем коммунальной услуги в  соответствии с Правилами № 307.

 Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемых частях.

 Как следует из материалов дела, истец, ОАО «Водоканал» (Ресурсоснабжающая организация), подписал и  направил  ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» (далее – ООО «Дирекция единого заказчика») (Абонент) договор № 149 от 01.08.2008 года на отпуск (получение) питьевой воды и приём  (сброс) сточных вод.

  Проект договора № 149 от 01.08.2008 года был рассмотрен ответчиком ООО «Дирекция единого заказчика» и направлен истцу с Протоколом разногласий и не подписанным актом разграничения балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей.   

  Ресурсоснабжающая организация не согласилась принять редакцию  договора, предложенную Абонентом в Протоколе разногласий, в Протоколах согласования разногласий № 1 от 20.11.2008г. и № 2 от 10.12.2008г., в Протоколе урегулирования разногласий  от 10.03.2009г., в результате чего между сторонами остались не урегулированными  разногласия по условиям  пунктов 2.2, 2.3, 2.3.1, 2.3.2, 2.5.2, 2.5.4, 2.5.5, 3.3, 3.7, 3.7.1, 3.7.2, 3.7.3, 3.7.4, 3.8, 3.9,4.1,8.3, Приложений 6,7,8 договора  № 149 от 01.08.2008 года (л.д. 13-63).

ОАО «Водоканал» обратилось в арбитражный суд за урегулированием возникших разногласий в порядке, установленном  статьёй 445 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).

В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Абонент предлагает пункт 2.2  договора № 149 изложить  в редакции:

«Снятие показаний, общедомовых средств измерений, служащих для расчетов с РО и представление сведений об объемах полученной воды и водоотведения производится абонентом в срок до 30 числа отчетного месяца. Предоставление показаний индивидуальных приборов учета полученной воды и водоотведения, установленных у граждан и служащих для расчетов с РО производится абонентом в срок до 30 числа отчетного месяца».

Ресурсоснабжающая организация предлагает следующую редакцию - «Снятие показаний общедомовых средств измерений, служащих для расчетов с РО и предоставление РО сведений (расчетов) объемов полученной воды и водоотведения производится абонентом в срок до последнего числа отчетного месяца с указанием данных по форме, указанной в Приложении №3-В и в Приложении № 3-СТ».

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о необходимости  изложения пункта 2.2  договора в редакции предложенной ОАО «Водоканал», так как пунктом 2.1 договора, принятым сторонами без разногласий установлено, что количество ежемесячно отпущенной воды и водоотведения определяется Абонентом по показаниям общедомовых приборов учета. Следовательно, включение в пункт 2.2 условия предложенного Абонентом о передаче показаний приборов учета, установленных в жилых помещениях у граждан,  не соответствовало бы  иным условиям договора. Кроме того, пунктом 1.2 договора № 149 от 01.08.2008 года установлено, что правоотношения сторон по  указанному договору  регулируются «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», утверждёнными  Постановлением Правительства РФ N 167 от 12.02.1999г. (далее - «Правил… № 167»).

  В соответствии с пунктами 32, 33, 34 «Правил… № 167» Абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод и определяет количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод на основании данных учета их фактического потребления по показаниям средств измерений. Для учета объемов отпущенной абоненту питьевой воды и принятых сточных вод используются средства измерений, внесенные в государственный реестр, по прямому назначению, указанному в их технических паспортах. С этой целью оборудуются узлы учета, размещаемые  на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.

Согласно пункту 1 «Правил… № 167» - "узел учета потребляемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод (узел учета)" -  это совокупность приборов и устройств, обеспечивающих учет количества потребляемой (получаемой) питьевой воды и сбрасываемых (принимаемых) сточных вод.             

Индивидуальные приборы, водосчетчики, установленные в жилых помещениях у граждан, не соответствуют понятию, указанному в пункте 1 «Правил… № 167».

Министерство регионального развития Российской Федерации по вопросу порядка определения объема отпущенного коммунального ресурса (воды) письмом от 02.04.2007года № N 5709-РМ/07 разъяснило, что в соответствии с пунктами 1 и 5 «Правил…№ 167»  при определении условий договора энергоснабжения, заключаемого между ресурсоснабжающей и управляющей организациями, следует руководствоваться «Правилами…№167», с учетом пункта 15 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307. Согласно пункту 2 статьи 539 ГК РФ, пункту 32 «Правил… № 167» абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод в соответствии с пунктом 1, 34 «Правил… № 167». При отсутствии указанного учета объем поставленной воды определяется ресурсоснабжающей организацией в соответствии с нормативами,  которые определяются на дом определенной группы, независимо от наличия у жителей указанного дома индивидуальных приборов учета воды (пункт 10, подпункт "а" пункта 5, подпункт "в" пункта 39 «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306). При установлении нормативов показания индивидуальных приборов учета воды не учитываются.

Предложенная Абонентом редакция пунктов 2.3, 2.3.1, 2.3.2, 2.5.2 корреспондируется с п. 2.2 и основана также на использовании индивидуальных приборов учета для целей расчетов за отпущенные ресурсы, а также перерасчетов.

Поскольку для целей коммерческих расчетов между Ресурсоснабжающей организацией и Абонентом не подлежат применению показания индивидуальных приборов учета, следует признать, что судом первой инстанции сделан основанный на нормах права  (ч. 4 ст. 421, ч. 1 ст. 422 ГК РФ)  вывод, что редакции спорных пунктов 2.3, 2.3.1, 2.3.2, 2.5.2, предложенных истцом, наиболее приемлима, так как основана на положениях «Правил… № 167». Указанные Правила  действуют  на  всей  территории  РФ  и  обязательны  для организаций  водопроводно-канализационного  хозяйства,  обслуживающих  населенные  пункты,  а  также  для  всех  абонентов  независимо  от  ведомственной  принадлежности  и  организационно-правовой  формы.

В соответствии с  Гражданским кодексом Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

  По пункту 3.8 договора № 149 между сторонами  возникли разногласия касающиеся  порядка  оплаты и перерасчета за потреблённый ресурс.

Абонент предложил включить в договор пункт 3.8 следующего содержания:

 «При временном отсутствии гражданина в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд РО производит перерасчет потребленного ресурса в порядке, установленном в разделе 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

Список граждан, временно отсутствующих в жилом помещении, предоставляется Абонентом в адрес РО до 10 числа первого месяца каждого квартала и служит основанием для перерасчета потребленного ресурса за прошедший период. Указанный выше список предоставляется с разбивкой: № ЖЭУ; степень благоустройства; количество граждан временно отсутствующих; общее число дней отсутствия (приложение № 8).

РО вправе запросить у Абонента копии документов, подтверждающих временное отсутствие граждан в жилом помещении».

Истец предложил следующую редакцию указанного пункта – «При временном отсутствии гражданина в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд РО производит перерасчет потребленного ресурса только, если жилое помещение находится в доме, определенном п. 2.5.2 Договора, и на основании представленных Абонентом заверенных копий документов, подтверждающих отсутствие гражданина в жилом помещении:

а) копия командировочного удостоверения или справка о командировке, заверенные по месту работы;

б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении;

в) проездные билеты, оформленные на имя гражданина (в случае если имя гражданина указывается в данных документах