Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 по делу n А71-3629/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть принято по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении – со дня его обнаружения.

На правонарушения, предусмотренные статьей 7.3 КоАП РФ, распространяется двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Днем выявления правонарушения следует считать  день составления административным органом акта по результатам проверки (12.12.2008 г.), следовательно, постановление о привлечении Войсковой части к административной ответственности должно было быть вынесено Управлением не позднее 12.02.2009 г. Вместе с тем постановление вынесено административным органом только 24.03.2009 г.

В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности у подателя жалобы (административного органа) отсутствовали основания для принятия 24.03.2009 г. оспариваемого постановления и привлечения заявителя к административной ответственности.

Довод Управления о том, что срок давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться со дня принятия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Частью 4 ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные ч. 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.

Из приведенной нормы следует, что производство по уголовному делу в отношении физического лица не приостанавливает течение срока давности привлечения к административной ответственности юридического лица.

В рассматриваемом случае постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ вынесено в отношении должностного лица заявителя – подполковника Колесника В.А. (л.д.39-41), а не в отношении юридического лица (ч.1 ст.148 УПК РФ).

Таким образом, суд первой инстанции законно и обоснованно признал оспариваемое постановление незаконным и отменил его.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба –  удовлетворению, не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

                                                    ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Удмуртской Республики от 23 апреля 2009 года по делу № А71-3629/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Удмуртской Республике – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                               Т.С. Нилогова Судьи                                                                              С.П. Осипова                                                                                          Л.Х. Риб