Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2011 по делу n А50-19387/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-52/2011-ГК

г. Пермь                                                                                 

07 февраля 2011 года                                                          Дело № А50-19387/2010 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 февраля 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л. Ф.,

судей Гребенкиной Н.А., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Шилонцевой В.А.,

при участии:

от истца Администрации Краснокамского городского поселения (ОГРН

               1055905526291, ИНН 5916015692): Болдиной Я.Л. – доверенность № 2

                от 11 января 2011 года, паспорт;

от ответчика ООО «ПКФ «Уралкомп»  (ОГРН  1055905511672, ИНН

5916015244): Бушуева А.С. – доверенность № 19 от 01 марта 2010

                       года, удостоверение;

от третьего лица МУ «Краснокамский расчетно-кассовый центр» (ОГРН                 1065916017804 , ИНН 5916017234): не явились;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

Администрации Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 03 декабря 2010 года

по делу № А50-19387/2010

по иску Администрации Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края

к ООО «Производственно-коммерческая фирма «Уралкомп»

третье лицо: Муниципальное учреждение «Краснокамский расчетно-кассовый центр»

о возложении обязанности возвратить муниципальное имущество,

установил:

Администрация Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края (далее Администрация Краснокамского городского поселения, истец) обратилась в арбитражный суд Пермского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Уралкомп» (далее ООО «ПКФ «Уралкомп», ответчик) о возложении обязанности передать муниципальное имущество, а именно жилые помещения, расположенные по адресу: Пермский край, г. Краснокамск, ул. Калинина, д. 17: комнаты № 3, 4 в секции № 33, комнаты № 5, 6 в секции № 34, комнаты № 1, 3, 4 в секции № 35, комнаты № 3, 4, 7, 8 в секции № 36, № 3, 5, 6 в секции № 37, комнаты № 1, 2, 7 в секции № 38, комнату № 7 в секции № 39, комнаты № 7, 8 в секции № 40, комнаты № 5, 6, 8 в секции № 41, комнаты № 1, 2 в секции № 42, комнаты № 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8 в секции № 44, комнаты №  1, 7, 8, 9 в секции № 45, комнаты № 3, 5 в секции № 46, комнаты № 1, 3, 5, 6, 8 в секции № 47, а также документацию: карточки регистрации граждан, поквартирные карточки, ордера на вселение в жилые помещения, архивную документацию, договоры социального найма, сводные ведомости начисления и платы за жилые помещения и коммунальные услуги по вышеназванному муниципальному жилищному фонду на основании статей 125, 309, 310, 1012, 1024 Гражданского кодекса Российской Федерации (л. д. 5-10 т. 1).

До принятия судом решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования. Просит возложить  на ООО «ПКФ «Уралкомп» обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу передать истцу вышеназванное муниципальное имущество по акту приема-передачи и документацию: карточки регистрации граждан, поквартирные карточки, договоры социального найма, сводные ведомости начисления и платы за жилые помещения и коммунальные услуги по вышеназванному муниципальному жилищному фонду (л. д. 121-122, 169  т. 1).

Определением от 08 сентября 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное учреждение «Краснокамский расчетно-кассовый центр» (далее МУ «Краснокамский расчетно-кассовый центр») (л. д. 1-2 т. 1).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 03 декабря 2010 года, принятым судьей Теслевой Н.В. по делу № А50-19387/2010, в удовлетворении исковых требований отказано (л. д. 27-29 т. 2).

Истец, Администрация Краснокамского городского поселения, не согласившись с названным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. По мнению истца, в связи с прекращением договора доверительного управления имущество, переданное по данному договору ответчику, подлежит возврату собственнику. Ответчик, управляющая компания, полагает Администрация Краснокамского городского поселения, может выполнять функции по управлению многоквартирным домом  без истребуемой в настоящем деле документации, поскольку за единицу при расчете платы  за жилищно-коммунальные услуги принимается количество квадратных метров,  а не количество проживающих граждан. Кроме того, считает истец, при принятии решения по данному делу суду следовало, в том числе, применить Закон Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 года  «О праве граждан  Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания  и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные  Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, а не пункт 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, Администрация Краснокамского городского поселения просит отменить  решение Арбитражного суда Пермского края от 03 декабря 2010 года  в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права  и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ПКФ «Уралкомп» в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает решение суда законным и обоснованным. Утверждает, что спорные помещения возвращены им первоначальному собственнику – Администрации Краснокамского муниципального района. Управление спорными помещениями с 10 августа 2007 года ООО «ПКФ «Уралкомп» не осуществляет, поскольку дополнительным соглашением от 10 августа 2007 года к договору доверительного управления предусмотрен иной предмет доверительного управления, и в силу Закона Пермского края от 18 декабря 2006 года № 3390-791 спорные помещения переданы в муниципальную собственность Краснокамского городского поселения. Кроме того, общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме выбран способ управления - управление управляющей организацией, которой избран ответчик. Документы, истребуемые истцом, необходимы ему для достижения целей управления домом: для определения количества коммунальных услуг, регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства.  ООО «ПКФ «Уралкомп» просит оставить решение Пермского края от 03 декабря 2010 года без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (отзыв на апелляционную жалобу от 28 января 2011 года, протокол судебного заседания от 03 февраля 2011 года).

Третье лицо МУ «Краснокамский расчетно-кассовый центр», извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, просит рассмотреть дело в его отсутствие (заявление № 32 от 25 января 2011 года). Отзыв на апелляционную жалобу не представило.      

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением Краснокамской администрации от 08 сентября 1997 года № 265 в целях дальнейшего формирования состава муниципальной собственности и в связи с обращением администрации Камского ЦБК в состав муниципальной собственности принято общежитие Камского ЦБК по ул. Калинина, д. 17. Комитету по управлению имуществом поручено заключить договор доверительного управления на общежитие с АОЗТ «Уралкомп» и оформить все документы, связанные с приемом общежития в муниципальную собственность  (л. д. 114 т. 1).

01 сентября 1997 года имущество принято в муниципальную собственность по акту приема-передачи (л. д. 13 т. 1).

01 сентября 1997 года Краснокамской администрацией (администрация) и АОЗТ «Уралкомп» (управляющий) заключен договор доверительного управления (л. д. 12 т. 1).

Согласно пункту 1 названного договора администрация обязалась передать управляющему в доверительное управление здание по ул. Калинина, 17 в г. Краснокамске, а управляющий обязался осуществлять управление зданием в интересах администрации по обеспечению нормального содержания здания и восстановления имеющихся разрушений.

Подпунктами «а, б» пункта 4 договора предусмотрено, что управляющий вправе осуществлять в отношении здания все полномочия собственника, в том числе от своего имени  заключать договоры коммунальных услуг, контролировать их исполнение, применять санкции за ухудшение качества услуг; совершать сделки с жилыми и нежилыми помещениями, включая отчуждение по согласованию с администрацией, выступать стороной по договорам аренды, найма и др.

Согласно пункту 10 договора он заключен сроком на 5 лет и может быть прекращен досрочно по основаниям, предусмотренным законодательством (л. д. 12 т. 1).

01 октября 1998 года Комитетом по управлению имуществом и АОЗТ «Уралкомп» подписан акт приема-передачи общежития по ул. Калинина, 17, в доверительное управление (л. д. 16 т. 1).

31 декабря 2000 года Краснокамской администрацией (учредитель управления) и ЗАО ПКФ «Уралкомп» (доверительный управляющий) во изменение редакции договора доверительного управления от 01 сентября 1997 года заключен договор доверительного управления недвижимым имуществом (л. д. 17-21 т. 1).

В соответствии с пунктом 1.1 договора учредитель управления передает принадлежащее ему  имущество в доверительное управление доверительному управляющему, а доверительный управляющий обязуется осуществлять  управление этим имуществом в интересах учредителя управления.

Под имуществом в настоящем договоре понимается здание, расположенное на земельном участке площадью 9 000 кв. м. по адресу: ул. Калинина, 17. Общая площадь здания 12 421 кв. м., жилая площадь – 6 934,5 кв. м. (пункт 1.2 договора).

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что он действует до 01 сентября 2002 года.

По истечении срока договора договор считается прекращенным, если ни одна из сторон не изъявила желания о продлении договора в письменном виде (пункт 3.5 договора, л. д. 17-21 т. 1).

В случае прекращения договора вне зависимости от основания его прекращения  имущество, находящееся в доверительном управлении, должно быть возвращено учредителю управления (пункт 3.6 договора).

При прекращении договора по любому основанию, предусмотренному законом, договором или дополнениями к нему, доверительный управляющий возвращает имущество, находящееся в доверительном управлении, в течение 10 дней с момента окончания действия данного договора в соответствии со статьей 3 договора (пункт 4.2 договора).

Возврат имущества  также  осуществляется по акту о передаче имущества, который составляется доверительным управляющим в течение срока, установленного пунктом 4.2 договора (пункт 4.3 договора, л. д. 17-21 т. 1).

28 августа 2002 года дополнительным соглашением № 1 к договору доверительного управления от 31 декабря 2000 года стороны продлили срок действия договора до 01 сентября 2007 года (л. д. 22 т.1).

01 августа 2004 года дополнительным соглашением № 2 стороны установили, что договор заключается сроком на 5 лет и действует до 01 августа 2009 года (л. д. 23 т. 1).

10 ноября 2004 года в силу пунктов 1, 5 Закона Пермской области № 1747-359 «Об утверждении границ и наделении статусом муниципальных образований административной территории города Краснокамска Пермского края» статусом городского поселения наделено муниципальное образование Краснокамское городское поселение, которое вошло в состав Краснокамского муниципального района.

13 мая 2005 года дополнительным соглашением № 3 в связи с реорганизацией ЗАО «ПКФ «Уралкомп» в ООО «ПКФ «Уралкомп» стороны договорились считать стороной по договору в качестве доверительного управляющего ООО «ПКФ «Уралкомп» (л. д. 24 т. 1).

18 декабря 2006 года Законом Пермского края № 3390-791 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Краснокамского муниципального района» утверждены перечни объектов муниципальной собственности Краснокамского муниципального  района, передаваемых в собственность Краснокамского, Оверятского городских и Майского, Стряпунинского сельских поселений, согласно которым в состав  муниципальной собственности Краснокамского городского поселения вошли помещения общежития по адресу: г. Краснокамск, ул. Калинина, 17 (л. д. 31-33 т. 1).

Согласно статье 2 названного Закона право собственности вновь образованных поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района, на передаваемое имущество, указанное в статье 1 настоящего Закона (за исключением жилых помещений, переданных иным лицам на праве собственности до 01 января 2007 года), возникает с 01 января 2007 года.

08 февраля 2007 года Комитет имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района  передал Комитету имущественных отношений и землепользования Администрации Краснокамского городского поселения муниципальное имущество общей балансовой стоимостью  211 418 073 руб., остаточной стоимостью 120 118 916 руб., из собственности Краснокамского муниципального района  в собственность Краснокамского городского поселения, в том числе и  помещения общежития по ул. Калинина, 17 в г. Краснокамске (акт приема-передачи от 08 февраля 2007 года, л. д. 34-35 т. 1).

23 июля 2010 года Администрация Краснокамского городского поселения направила ООО «ПКФ «Уралкомп» требование о возврате муниципального имущества, переданного в доверительное управление в соответствии с договором от 31 декабря 2000 года в связи с истечением срока