Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2011 по делу n А60-28086/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

№ 222 были утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (далее – Методические указания).

В соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний данный документ применяется для определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях:

- образования нового земельного участка;

- изменения площади земельного участка при упорядочении его границ;

- изменения вида разрешенного использования земельного участка;

- перевода земельного участка из донной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель;

- выявления ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи.

Согласно пункту 2.4 Методических указаний в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка при упорядочении его границы, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или выявление ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи, происходят после 1 января года проведения государственной кадастровой оценки земель и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

Из вышеизложенного следует, что на основании пункта 1 статьи 16, пункту 2 статьи 17 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр подлежат внесению изменения в отношении кадастровой стоимости спорного земельного участка с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 № 1347-ПП, поскольку указанное постановление направлено в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для внесения указанных изменений в государственный кадастр недвижимости применительно к Методическим указаниям является неверным, поскольку спорный земельный участок состоит на кадастровом учете, применение пункта 2.4 Методических указаний после вступления данного пункта в силу (после 05.01.2010) при определении кадастровой стоимости земельного участка возможно. В данных Методических указаниях не содержится запрета на использование уже имеющихся сведений об оценке земель.

Ссылка заявителя на разъяснения, содержащиеся в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 № 2228-АП/Д06 не может быть принята судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку разъяснения не являются нормативными правовыми актами, обязательными для применения.

Обязанность по осуществлению кадастрового учета в связи с изменением сведений о кадастровой стоимости земельного участка установлена пунктом 5 статьи 4, пунктом 3 статьи 16, пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

Следовательно, после получения копии указанного нормативного акта Управление, руководствуясь пунктом 4 Административного регламента, пунктом 3.2.7 Технических рекомендаций, пунктами 2.1.3 и 2.2.7 Методических указаний, правомерно определило кадастровую стоимость спорного земельного участка на основании среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к 9 группе видов разрешенного использования и расположенных в Режевском городском округе, в кадастровом квартале 1910003, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 № 1347-ПП, путем умножения данного удельного показателя на площадь земельного участка.

Таким образом, неправомерным признается вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области являются незаконными.

По изложенным выше основаниям доводы общества «ТимберТек», оспаривающие данный вывод, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права.

С учетом признания судом апелляционной инстанции действий заинтересованных лиц по изменению кадастровой стоимости спорного земельного участка правомерными оценка доводов ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области относительно факта нарушения действиями указанного лица права и законных интересов общества «ТимберТек» правового значения не имеет. Из представленных суду апелляционной инстанции заинтересованными лицами правовых актов, регулирующих порядок взаимодействия Управления и Учреждения при ведении государственного кадастра недвижимости (Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Свердловской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области от 15.05.2002 «О передаче функций по ведению государственного земельного кадастра», Приказ Управления Роснедвижимости по Свердловской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области от 07.07.2006 № 81 «О передаче полномочий по приему заявок и выдаче сведений ГЗК», Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010    № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 19.04.2010 № П/156 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области», Приказ Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области от 19.03.2009 № 20 и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области № 28 «О передаче части полномочий по исполнению функций ведения государственного кадастра недвижимости», Приказ Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области от 25.02.2010 № 22 и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области № 33 «О передаче полномочий по исполнению функций ведения государственного кадастра недвижимости в части удостоверения кадастровых паспортов (выписок), кадастровых планов территорий», Приказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 06.05.2010   № 78 «О полномочиях по принятию решений на выполнение кадастровых процедур», Приказ Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области от 26.05.2010 № 33 «О передаче части полномочий по исполнению функций ведения государственного кадастра недвижимости», Приказ Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области от 14.09.2010 № 262/213 «О наделении Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области полномочиями органа кадастрового учета», Устав ФГУ «Земельная кадастровая палата по Свердловской области», информационное письмо Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области от 04.03.2008 № 06-11/436 и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области № 01-17/239 «О взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости», информационное письмо Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области от 17.03.2008 № 01-11/536 и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области № 01-15/272 «О взаимодействии при предоставлении сведений ГКН», информационное письмо Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области от 02.04.2009 № 06-11/659 и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области № 01-17/402 «Об изменении Порядка взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости», информационное письмо Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области от 23.03.2010 № 06-11/486 и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области № 07-08/386 «Об изменении Порядка взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости», информационное письмо Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области от 16.06.2010 № 27/20/24928 и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области № 01-15/993 «О порядке взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости»), следует, что указанные лица представляют собой, по сути, единую систему уполномоченных субъектов, наделенных определенными полномочиями при осуществлении кадастрового учета на каждом его этапе, преследующих единые цели и задачи. В частности, полномочия по утверждению акта определения кадастровой стоимости земельного участка возложены непосредственно на Управление. В дальнейшем, утвержденные акты определения кадастровой стоимости земельного участка передаются в Учреждение для формирования кадастровых дел и подготовки кадастрового паспорта (выписки).

Таким образом, поскольку кадастровая стоимость земельного участка устанавливается общими силами Управления и Учреждения, постольку то обстоятельство, что ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области не обладает полномочиями по утверждению актов определения кадастровой стоимости в ситуации, когда кадастровая стоимость земельного участка увеличилась, не умаляет значения его действий по отношению к правообладателю земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области о пропуске заявителем установленного процессуальным законодательством трехмесячного срока для обжалования действий государственных органов подлежат отклонению, поскольку такой срок судом первой инстанции правомерно был восстановлен.

То обстоятельство, на которое ссылается ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области в своей апелляционной жалобе, что заявитель не оспаривает акт определения кадастровой стоимости земельного участка, не препятствует суду оценить соответствующие действия заинтересованных лиц, приведшие к увеличению кадастровой стоимости земельного участка.

Указание в апелляционной жалобе Учреждения на неверно избранный заявителем способ защиты права, не соответствующий характеру спорного правоотношения, не может быть принят во внимание как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку Учреждение и Управление от уплаты государственной пошлины по апелляционным жалобам были освобождены (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), постольку с противоположной стороны в доход федерального бюджета следует взыскать 2 000 руб. государственной пошлины по апелляционным жалобам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 октября         2010 года по делу № А60-28086/2010 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТимберТек» в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) руб. государственной пошлины по апелляционным жалобам.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н.А. Гребенкина

Судьи

Ю.А. Голубцова

В.Ю. Дюкин