Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2011 по делу n А50-5990/2011. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№17АП-9238/2011-ГК

г. Пермь

06 декабря 2011 года                                                          Дело №А50-5990/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября  2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 декабря 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей                                           Дюкина В.Ю., Усцова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Стеблова Е.А. (паспорт, доверенность от 06.12.2010),

от ответчика Управления Росреестра по Пермскому краю – Кузнецова С.М. (паспорт, доверенность от 10.12.2010),

от ответчика ФБУ "Кадастровая палата" по Пермскому краю  - Зотова Т.А. (паспорт, доверенность от 14.07.2011),

от ответчика ООО Производственно-коммерческая фирма «Западуралпродукт» - Торчинский В.Н. (паспорт, доверенность от 29.03.2011),

от ответчика Администрации Добрянского муниципального района – представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании арбитражное дело № А50-5990/2011,

по заявлению индивидуального предпринимателя Энтина Михаила Залмановича (ОГРНИП 304590410400219, ИНН 590413664685)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ФБУ "Кадастровая палата" по Пермскому краю (прежнее наименование - ФГУ "Земельная кадастровая палата по Пермскому краю"), ООО Производственно-коммерческая фирма «Западуралпродукт» (ОГРН 1025901373255, ИНН 5906030540),  Администрации Добрянского муниципального района

о признании незаконным решения об исправлении технической ошибки в отношении земельного участка, о восстановлении границ земельного участка,

установил:

Индивидуальный предприниматель Энтин Михаил Залманович (заявитель) обратился в Арбитражный суд Пермского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ФБУ "Кадастровая палата" по Пермскому краю (прежнее наименование - ФГУ "Земельная кадастровая палата по Пермскому краю") (ответчики) о признании незаконным решения от 20.03.2008 № 17 об исправлении технической ошибки в  отношении земельного участка с кадастровым номером 59:18:0190101:0189 площадью 3886,5 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, Добрянский район, Дивьинское сельское поселение, п. Ветляны, ул. Дальняя, о возложении на ответчиков обязанности восстановить границы земельного участка согласно данным, указанным в кадастровом паспорте от 31.10.2006 № 18/06-5189.

В порядке ст. 51, 200 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО Производственно-коммерческая фирма «Западуралпродукт».

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29.07.2011 (резолютивная часть от 29.07.2011) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда от 29.07.2011 было  обжаловано заявителем в апелляционном порядке.

При проверке законности и обоснованности обжалуемого судебного акта в соответствии со ст. 266, 268 АПК РФ, судом  апелляционной инстанции установлено, что в рассматриваемом споре заявлены требования о восстановлении в кадастре недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 59:18:019 01 01:189.

Поскольку восстановление прежних границ земельного участка с кадастровым номером 59:18:0190101:189 связано с изменением границ земельного участка с кадастровым номером 59:18:3750213:0294, рассмотрение настоящего спора касается также прав и обязанностей  Администрации Добрянского муниципального района, передавшей земельный участок с кадастровым номером  59:18:3750213:0294 в аренду ООО Производственно-коммерческая фирма «Западуралпродукт», которая не была привлечена к участию в деле.

На основании положений ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ  суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению арбитражного дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, о чем указано в определении суда от 06.10.2011.

С учетом того, что требования о восстановлении границ земельного участка с кадастровым номером 59:18:0190101:0189 направлены на оспаривание зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 59:18:3750213:0294, на основании ч. 5 ст. 46 АПК РФ Администрация Добрянского муниципального района, ООО Производственно-коммерческая фирма «Западуралпродукт» с согласия заявителя привлечены к участию в деле в качестве ответчиков.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель на своих требований настаивает, указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 59:18:0190101:0189, границы принадлежащего ему земельного участка были описаны и удостоверены в порядке, действовавшем на момент осуществления кадастрового учета, что подтверждается паспортом земельного участка от 20.03.2001. Заявитель считает, что исправление технической ошибки в сведениях об этом земельном участке произведено с нарушением закона, причины пропуска срока на обжалование решения об исправлении технической ошибки являются уважительными.

Ответчики с заявленными требованиями не согласны.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю указывает, что сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 59:18:0190101:0189 были внесены ошибочно, документов о межевании этого земельного участка заявителем не представлено, решение об исправлении технической ошибки было принято на основании заявления заинтересованного лица – ООО Производственно-коммерческая фирма «Западуралпродукт». Также ответчик указывает, что оспариваемое решение было направлено заявителю, но возвращено органом связи за истечением срока хранения, заявление подано в арбитражный суд с нарушением требований ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Ответчик ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю доводы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю поддерживает. Кроме этого указывает, что заявитель вправе уточнить границы принадлежащего ему земельного участка в установленном порядке.

Ответчик ООО Производственно-коммерческая фирма «Западуралпродукт» ссылается на то, что спор о границах земельных участков с кадастровым номером 59:18:0190101:0189 и с кадастровым номером 59:18:3750213:0294 рассмотрен Добрянским районным судом в гражданском деле № 2-998/10 (№ 33-8943), что является обязательным при рассмотрении настоящего спора. Ответчик указывает, что ранее земельный участок с кадастровым номером 59:18:3750213:0294  был предоставлен ему в аренду на основании постановления от 22.02.1996 № 184, границы этого земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, внесенные ранее в кадастр сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:18:0190101:0189 полностью идентичны границам, в установлении которых было отказано судом общей юрисдикции. Также ответчик указывает, что о принятии оспариваемого решения заявитель должен был узнать при проведении проверки следственными органами и при рассмотрении дела Добрянским районным судом. В связи с чем, заявление подано с пропуском установленного срока. Кроме этого, по мнению ответчика, рассматриваемый спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, т. к. заявленные требования не связаны с осуществлением предпринимательском или иной экономической деятельности, требований об оспаривании прав на земельный участок с кадастровым номером 59:18:3750213:0294 по настоящему делу не заявлено, по указанным требованиям истек срок исковой давности.

Ответчик Администрация Добрянского муниципального района также указывает, что земельные участки с кадастровым номером 59:18:0190101:0189 и с кадастровым номером 59:18:3750213:0294 не могут накладываться, т.к. находятся в разных категориях земель, техническая ошибка исправлена в соответствии со ст. 28 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ), оспариваемое решение не нарушает прав заявителя.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Ветлянского сельсовета от 09.04.2001 Жукову С.В. и Тамбовцевой Т.С. в долевую собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок  площадью 3886,5 кв.м, расположенный в пос. Ветляны, ул. Дальняя.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 59:18:019 01 01:0189 с внесением в качестве сведений об описании  границ земельного участка следующих данных:

отрезки границ (№ п/п; от т. - до т.; длина, м; deltaS, м; дирекционный угол; описание границы или отрезка границы):

586   н582-н583   21.72   0.2   110 о  23 '  43.8 ?   Слева 59:18:019: 01 01:0189, По описанию

587   н583-н584   25.03   0.2   125 о  12 '  27.7 ?   Слева 59:18:019: 01 01:0189, По описанию

588   н584-н585   29.45   0.2   144 о  44 '  42.0 ?   Слева 59:18:019: 01 01:0189, По описанию

589   н585-н586   38.15   0.2   114 о  22 '  5.3 ?     Слева 59:18:019: 01 01:0189, По описанию

590   н586-н587   24.04   0.2   34 о    11 '  8.7 ?     Слева 59:18:019: 01 01:0189, По описанию

591   н587-н588   55.76   0.2   336 о  44 '  26.5 ?   Слева 59:18:019: 01 01:0189, По описанию

592   н588-н589   28.7     0.2   272 о   2 '   12.7     Слева 59:18:019: 01 01:0189, По описанию

593   н589-н590   25.04   0.2   267 о  46 '  47.3 ?   Слева 59:18:019: 01 01:0189, По описанию

594   н590-н591   19.42   0.2   253 о  55 '  0.5 ?     Слева 59:18:019: 01 01:0189, По описанию

595   н591-н592   9.84    0.2   287 о  15 '  24.5 ?    Слева 59:18:019: 01 01:0189, По описанию

596   н582-н592   7.29    0.2   198 о  18 '  38.4 ?    Слева 59:18:019: 01 01:0189, По описанию

точки (№ точки; координаты X,Y;  f, м; описание):

н582  63113.93  49124.76   0,3  По описанию, Ручной картометрический, нет закрепления

н583  63134.29  49117.19   0,3  По описанию, Ручной картометрический, нет закрепления

н584  63154.74  49102.76   0,3  По описанию, Ручной картометрический, нет закрепления

н585  63171.74  49078.71   0,3  По описанию, Ручной картометрический, нет закрепления

н586  63206.49  49062.97   0,3  По описанию, Ручной картометрический, нет закрепления

н587  63220       49082.86   0,3  По описанию, Ручной картометрический, нет закрепления

н588  63197.98  49134.09   0,3  По описанию, Ручной картометрический, нет закрепления

н589  63169.3    49135.11   0,3  По описанию, Ручной картометрический, нет закрепления

н590  63144.28  49134.14   0,3  По описанию, Ручной картометрический, нет закрепления

н591  63125.62  49128.76   0,3  По описанию, Ручной картометрический, нет закрепления

н592  63116.22  49131.68   0,3  По описанию, Ручной картометрический, нет закрепления.

18.06.2001  в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанный земельный участок зарегистрировано право долевой собственности Жукова С.В., Тамбовцевой Т.С. (1/2 доля в праве).

По договору купли-продажи от 20.09.2007 Жуков С.В. и Тамбовцева Т.С. продали земельный участок с кадастровым номером 59:18:0190101:0189 индивидуальному предпринимателю Энтину М.П. Переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.10.2007.

16.03.2006  Добрянским территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Пермскому краю осуществлен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 59:18:3750213:0294 площадью 9 000 кв.м, расположенного по адресу: г. Добрянка, кв. 98 Ветлянского лесничества Добрянского лесхоза.

На основании описания земельного участка с дополнением от 25.07.2007 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об уточнении местоположения границ и  площади земельного участка с кадастровым номером 59:18:3750213:0294.

Решением Добрянского территориального отдела Управления Роснедвижимости по Пермскому краю от 20.03.2008 № 17  на основании заявления ООО Производственно-коммерческая фирма «Западуралпродукт» от 18.03.2008 произведено исправление технической ошибки в связи с неправильным внесением координат земельного участка с кадастровым номером 59:18:0190101:0189, в результате чего содержащиеся в форме «описание границ земельного участка» подраздела «земельный участок»  сведения об отрезках границ и координатах точек были аннулированы.

По договору аренды № 435 от 20.01.2010 земельный участок с кадастровым номером 59:18:3750213:0294 передан Администрацией   Добрянского муниципального района в аренду ООО Производственно-коммерческая фирма «Западуралпродукт» на срок с 20.01.2010 по 10.11.2045.

Указанный договор зарегистрирован в установленном порядке 27.02.2010.

При рассмотрении требований заявителя о признании недействительным решения Добрянского территориального отдела Управления Роснедвижимости по Пермскому краю от 20.03.2008 № 17  об исправлении технической ошибки, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу  ч. 1  ст. 28 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный