Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2011 по делу n А50-23534/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда полностью и принять новый судебный акт

апелляционной жалобы заслуживающими внимания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Судом первой инстанции правильно установлено, что в рассматриваемом случае объектами теплоснабжения являются многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: г. Пермь, ул. Г. Хасана, 151а, ул. Г. Хасана, 70, ул. Г. Хасана, 72., находящиеся в спорный период в управлении ООО «УК «Лидер».

ООО «Пермская сетевая компания» для ООО «УК «Лидер» (исполнитель коммунальных услуг) является ресурсоснабжающей организацией, поскольку осуществляет продажу коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации  № 307 от 23.05.2006 утверждены  Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила № 307).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 307 исполнитель в сфере предоставления коммунальных услуг – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Кроме этого, в названном пункте Правил указано, что исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

  Пунктом 8 Правил № 307 установлено, что  условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов (в том числе горячее водоснабжение, отопление) и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемых с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

   Принимая во внимание, что договор энергоснабжения является публичным договором и на него распространяется требование пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что отношения сторон регулируются, в том числе, Правилами № 307.

Общедомовые приборы коммерческого учета на объектах ответчика отсутствуют.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, количество тепловой энергии, поставленной истцом в спорный период и подлежащей оплате ответчиком, должно быть рассчитано в соответствии с пунктом 19 Правил № 307. Условия договора (пункт 4.2.) об определении объема тепловой энергии при отсутствии приборов учета на основании Методики № 105, требованиям закона противоречат и применению не подлежат.

Пунктом 15 Правил № 307 установлено, что размер платы за горячее водоснабжение, отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В  случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

При отсутствии индивидуальных и коллективных приборов учета объем  тепловой энергии в силу пункта 19 Правил № 307 должен определяться исходя из норматива потребления этой коммунальной услуги, установленной для населения.

В соответствии с Приложением № 2 к Правилам № 307 размер платы за отопление определяется путем умножения общей площади помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общей площади жилого дома на норматив потребления тепловой энергии на отопление и на тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации. Количество тепловой энергии для нужд ГВС определяется путем умножения количества проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении (квартире, жилом доме) граждан на норматив потребления соответствующей коммунальной услуги и на тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение данного метода определения количества тепловой энергии, исходя из норматива потребления коммунальных услуг, соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.06.2009 № 525/09 и последующих судебных актах высшей судебной инстанции.

Согласно расчету истца, произведенному в соответствии с Правилами № 307, в спорный период на объекты ответчика поставлена тепловая энергия в количестве 298,04 Гкал общей стоимостью 216 438 руб. 85 коп.

По расчету ответчика оплате подлежит тепловая энергия, поставленная на нужды горячего водоснабжения в количестве 95,20 Гкал общей стоимостью 69 134 руб. 94 коп.

При расчете объемов подлежащих оплате энергоресурсов истец использовал предоставленные ответчиком сведения о площади отапливаемых помещений, количестве проживающих граждан.

Данные величины, как и примененные истцом нормативы потребления соответствующих коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение), утвержденные решением Пермской городской Думы от 23.12.2003 №161, тариф, ООО «УК «Лидер» не оспаривает.

Разногласия заключаются в исключении ответчиком из расчета количества тепловой энергии, поставленной на нужды отопления, поскольку в спорный период фактически поставка данного ресурса не осуществлялась, в то время как ООО «Пермская сетевая компания» количество тепловой энергии рассчитано с учетом того обстоятельства, что норматив потребления коммунальной услуги отопление установлен исходя из равных долей в течение календарного года, в связи с чем плата за отопление должна производиться в течение всего календарного года.

Проанализировав представленные расчеты сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о достоверности расчета ООО «Пермская сетевая компания» по следующим основаниям.

Решением Пермской городской Думы от 23.12.2003 № 161 «О нормативах потребления коммунальных услуг» на территории города Перми введены в действие нормативы потребления коммунальных услуг на отопление, горячее водоснабжение, водоснабжение и водоотведение для многоквартирных домов и общежитий (л.д. 73-74).

Норматив на отопление в жилых домах, в размере 0,0205 Г/кал на 1 кв. метр общей площади жилья, установленный Решением Пермской городской Думы от 23.12.2003 №161, рассчитан на основании Методики определения нормативов потребления коммунальных услуг водоснабжения, водоотведения, тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение и приобретение твердого топлива при наличии печного отопления населением Пермской области, утвержденной Распоряжением Губернатора Пермской области от 14.01.2003 № 16-р (л.д. 108-113).

Как следует из разъяснений, данных Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Перми от 20.05.2010 № ИО4-19-513 нормативы на отопление рассчитаны исходя из удельных отопительных характеристик жилых зданий, объема зданий по наружному контуру, поправочных коэффициентов, средних температур наружного воздуха и внутри жилых зданий, при продолжительности отопительного периода для города Перми 226 дней.

Из письма Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Перми от 15.12.2010 № СЭД-36-01-47-281 «О методике применения норматива по отоплению» видно, что норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в размере 0,0205 Гкал/кв.м. общей площади жилья в месяц, утвержденный решением Пермской городской Думы от 23.12.2003 № 161, рассчитан на основании Методики определения нормативов потребления коммунальных услуг водоснабжения, водоотведения, тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение и приобретение твердого топлива при наличии печного отопления населением Пермской области, утвержденной Губернатором Пермской области от 14.01.2003 № 16-р. Указанный  норматив установлен исходя из отопительного периода 226 дней в год, но в целях облегчения бремени содержания принадлежащего гражданам имущества, удобства для организаций ЖКХ, его размер определен путем деления на 12 месяцев, то есть оплата за коммунальные услуги населением по статье отопления в период с 2003 по 2009 годы должна производиться равными долями в течение календарного года.

В письме от 20.12.2010 № СЭД-36-01-47-299 Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Перми просило считать письмо от 15.12.2010 № СЭД-36-01-47-281 отозванным, в связи с тем, что ранее (от 20.05.2010 № ИО4-19-513) в адрес ООО «Пермская сетевая компания» была направлена аналогичная информация о правильности применения нормативов потребления коммунальных услуг на отопление в 2003-2009г.г.

Как следует из информации, направленной ООО «Пермская сетевая компания» управлением экспертизы и аналитики Пермской городской Думы 21.01.2011 за № И-01-01-02-44 расчет норматива, утвержденного решением Пермской городской Думы от 23.12.2003 № 161, осуществлялся исходя из отопительного периода 226 дней в год, но в целях облегчения бремени платы граждан за коммунальные услуги, его размер определен исходя из равномерного распределения количества услуги в течение календарного года, то есть путем деления на 12 месяцев. С учетом изложенного,  норматив потребления на отопление в размере 0,0205 Гкал./кв.м. общей площади жилья в месяц был рассчитан и утвержден исходя из равномерного распределения количества услуги в течение календарного года, соответственно, плата за услуги отопления за указанный период должна рассчитываться и вноситься в течение календарного года равными долями (л.д. 103-104).

Временно исполняющий полномочия Главы города Перми, Председателя Пермской городской Думы  Сапко И.В. на запрос по делу № 17АП-8938/2010-ГК сообщил, что в соответствии с пунктами 3.9-3.11 Положения о муниципальном управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми, утвержденного постановлением администрации г. Перми от 05.04.2000 № 120 функции по осуществлению расчета нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе на момент принятия Пермской городской Думой решения от 23.12.2003 № 161) возлагались на администрацию города Перми. Соответствующий проект решения Пермской городской Думы от 23.12.2003 № 161 «О нормативах потребления коммунальных услуг» и проекты решений о внесении изменений в него была разработаны и внесены в Пермскую городскую Думу администрацией города Перми; в  связи с тем, что норматив установлен исходя из равных долей в течение календарного года, оплата за коммунальные услуги населением по статье отопление должна производиться в течение календарного года (л.д. 143);

Из информации, содержащейся в письме Главы администрации города Перми от 21.02.2011 № СЭД-01-61-165, следует, что норматив потребления коммунальных услуг на отопление, утвержденный решением Пермской городской Думой решения от 23.12.2003 № 161 был рассчитан на основании Методики № 16-р. В соответствии с разделом 3.1. указанной Методики определено годовое нормативное потребление тепловой энергии на отопление в течение отопительного периода, установленного в таблице 3.6. Методики для города Перми равного 226 суткам. В результате расчетов годовое нормативное потребление тепловой энергии составило 0,2457 Гкал/кв.м. в год. Норматив потребления коммунальной услуги отопления в месяц был рассчитан путем деления значения годового расхода тепла на 12 месяцев (0,2457 Гкал/кв.м. в год/12 месяцев = 0,0205 Гкал/кв.м. в месяц). С учетом изложенного, в период с 01.01.2004 по 31.12.2009 норматив потребления на отопление в размере 0,0205 Гкал/кв.м. общей площади жилья в месяц был рассчитан и утвержден Пермской городской Думой исходя из равномерного распределения количества услуги в течение календарного года, соответственно, плата за услуги отопления за указанный период должна рассчитываться и вноситься в течение всего календарного года равными долями.

Принимая во внимание, что указанные разъяснения о применении норматива даны органами, осуществлявшими расчет норматива потребления коммунальных услуг, утверждавшим нормативы, а также то, что каких-либо противоречий в содержании ответов не имеется, суд апелляционной инстанции находит изложенную в разъяснениях информацию достоверной, признает данные документы доказательствами, обладающими признаками относимости и допустимости.  

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции о необходимости исключения из расчета истца количества тепловой энергии на отопление, определенного за неотопительный период, ошибочными, основанными на неправильном прочтении информации Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Перми от 21.07.2010.

Удельные отопительные характеристики жилых зданий, объем зданий по наружному обмеру, поправочные коэффициенты, средние температуры наружного воздуха и внутри жилых зданий,  продолжительность