Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2011 по делу n А71-5141/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-12480/2011-ГК

г. Пермь

30 декабря 2011 года                                                                Дело № А71-5141/2011­­

Резолютивная часть постановления объявлена  27 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 декабря 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Шварц Н. Г.

судей  Дружининой Л.В., Рубцовой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Леконцевым Я.Ю.,

при участии:

от истца,  ООО "Сити-Сервис": Альмухамедов И.Ш. - по доверенности от 11.04.2011г., Слепинина С.А. - по доверенности от 11.04.2011г.;

от ответчика, муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Ижводоканал": Храмов Д.А. - по доверенности № 11юр от 11.01.2011г.;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца – общества с ограниченной ответственностью "Сити-Сервис"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 06 октября 2011 года по делу № А71-5141/2011,

принятое судьёй Погадаевым Н.Н.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Сити-Сервис"  (ОГРН 1041800267761, ИНН 1831098533)

к муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска "Ижводоканал"  (ОГРН 1021801583121, ИНН 1826000408)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении

договора на отпуск питьевой воды  и прием сточных вод,

  установил:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Сити-Сервис» (далее   - истец, ООО "Сити-Сервис") обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска "Ижводоканал" (далее - ответчик, МУП «Ижводоканал») об урегулировании разногласий по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 11.02.2011 года № 1690, которым просило принять в предложенной им редакции пункты: 2.5, 2.8, 3.2, 3.3.1, 3.4, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.7, 4.9, 4.10, 4.11, 4.15, 4.16, 4.17, 4.18, 4.20, 5.2, 6.1, .6.2, 6.5, 6.6, .6.7, 6.8, 8.1, 8.2, 8.4 договора, на основании статей 421, 422, 426, 445, 446, 539-547 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (далее – Правила № 307).

         В судебном заседании 27.09.2011 года в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  судом первой инстанции от истца принят отказ от иска в части требований об урегулировании разногласий по пунктам 2.5, 2.8, 3.2, 3.4, 3.5, 4.3, 4.10, 4.11, 4.15, 4.17, 4.20, 6.1, 6.2, 6.8, 7.4, 8.1, 8.2, 8.4 договора от 11.02.2011 года № 1690.

         Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06 октября 2011 года по делу № А71-5141/2011 в части исковых требований о рассмотрении разногласий по  пунктам 2.5, 2.8, 3.2, 3.4, 3.5, 4.3, 4.10, 4.11, 4.15, 4.17, 4.20, 6.1., 6.2, 6.8, 7.4, 8.1, 8.2, 8.4 договора производство по делу прекращено.

         Пункты 4.2, 4.4, 4.9, 4.16, 4.18, 8.5 договора № 1690 от 11.02.2011 г. приняты  и изложены в редакции  ООО «Сити-Сервис». Пункты 3.3.1, 4.1, 4.7, 5.2 (за исключением последнего абзаца), 6.5, 6.6, 6.7 до­говора № 1690 от 11.02.2011 г. приняты и изложены в редакции МУП  «Ижводоканал». В удовлетворении остальной части иска отказано.

        Истец, ООО "Сити-Сервис", с решением  Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06 октября 2011 года по делу № А71-5141/2011 не согласен в части изложения судом редакции пунктов 3.3.1, 4.1, 4.7, 5.2, 6.5, 6.6, 6.7 договора от 11.02.2011 года № 1690, а также в части распределения судебных расходов на оплату услуг представителя, просит в указанной части решение отменить, исковые требования удовлетворить, изложив, указанные выше  пункты договора, в предложенной им редакции, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Считает  решение суда в указанной части незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в соответствии со ст. 270 АПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.

        В судебном заседании представители истца обосновали предложенную ими редакцию условий договора, пояснили правовое основание сформулированных ими условий договора.

        Ответчик, МУП «Ижводоканал», с доводами апелляционной жалобы не согласен,  просит решение суда в оспариваемой части  оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. В судебном заседании апелляционного арбитражного суда ответчик обосновал правовое основание сформулированных им условий договора, а также ответил на вопросы представителей истца.             

         Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции  только в  обжалуемой части порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, МУП «Ижводоканал» (Водоканал) направило в адрес ООО "Сити-Сервис" (Абонент)  для  подписания проект договора  на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 1690 от 11.02.2011г., согласно которому Водоканал осуществляет отпуск Абоненту из системы городского коммунального водоснабжения питьевой воды, соответствующей по своему качеству действующим в РФ СанПиН 2.1.4.1074-01 с учетом временных отклонений от гигиенических нормативов качества питьевой воды в г. Ижевске, утвержденных соответствующим постановлением Главного государственного  санитарного врача Межрайонного ЦГСЭН в г.Ижевске, принимает в систему городской коммунальной канализации сбрасываемые Абонентом сточные воды и загрязняющие вещества в объемах, предусмотренных п. 2.8договора, а Абонент в установленные сроки оплачивает полученную из городской системы коммунального  водоснабжения питьевую воду и сброшенные в систему городской канализации сточные воды (л. д. 20-31).

        Проект договора был подписан ООО "Сити-Сервис" с Протоколом разногласий от 01.03.2011г. и направлен в адрес ответчика письмом исх. №62 от 29.03.2011г. (л.д. 32).

         Протоколом урегулирования разногласий от 22.04.2011г. к договору  на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 1690 от 11.02.2011г. Водоканал частично согласился с редакцией преамбулы договора, разделом 9  и 16 пунктами условий договора, предложенных Абонентом, а Абонент  согласился с пунктом 2.7.1 в редакции Водоканала (л.д. 44-48). По остальным пунктам Протокола разногласий от 01.03.2011г. сторонами соглашение не достигнуто.

         В связи с возникшими разногласиями при заключении договора № 1690 от 11.02.2011г.  ООО "Сити-Сервис" обратилось в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий, в том числе, по условиям пунктов: 3.3.1, 4.1, 4.7, 5.2, 6.5, 6.6, 6.7 договора от 11.02.2011 года № 1690.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы истца, отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установил, в связи со следующим.

        Согласно статье 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно условий преамбулы договора № 1690 (в редакции Протокола урегулирования разногласий от 01.03.2011г.), при исполнении договора, а также  по всем вопросам, не нашедшим отражения  в договоре, стороны руководствуются  действующим законодательством Российской Федерации, и Удмуртской Республики, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.199г. № 167, (далее - Правилами № 167),  «Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденными приказом Госстроя России от 30.12.1999г. №168, Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными Минтопэнерго РФ от 12.09.95г. № ВК ­4936 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 сентября 1995 г. № 954), письмом Министерства регионального развития РФ от 13.02.2007г. № 2479-РМ/07 и иными нормативно-правовыми актами, и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами, а также с учетом требований Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006года № 307 (далее - Правил № 307) и принятыми  в соответствии с ними иными нормативно - правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Следовательно, условия заключаемого договора должны соответствовать указанным выше нормативным актам,   а  предлагаемые сторонами редакции спорных условий договора не должны противоречить им.

        Пункт 3.2.1 договора Водоканал просит принять в следующей редакции: «При обна­ружении фактов потребления питьевой воды без средств измерений, на объектах субабонентов; с неисправными приборами учета или по истечении их межповероч­ного срока; с нарушением целости пломб на средствах измерений, задвижке об­водной линии, на фланцевом и муфтовом соединениях водомерного узла; а также не обеспечении АБОНЕНТОМ или Субабонентом представителю ВОДОКАНАЛА доступа к узлу учета, средствам измерений, (приборам учета) - представитель ВОДОКАНАЛА на месте оформляет соответствующий акт с участием представите­лей АБОНЕНТА, согласно п. 1 настоящего договора, или субабонента - по его объ­екту, либо с привлечением представителя незаинтересованной организации, орга­нов местного городского самоуправления. В случае отказа представителей АБОНЕНТА, субабонентов от участия в составлении акта и подписи - указанный акт ВОДОКАНАЛОМ составляется в одностороннем порядке с отметкой в акте об отказе представителей АБОНЕНТА (субабонента) от подписи».

Пункт 3.3.1 договора Абонент просит исключить из его условий полностью, ссылаясь на то, что условия этого пункта касаются не только субабонентов, но и абонента, который должен рассчитываться  в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных пунктами 55, 56  Правил № 167. Считает, что принятая судом первой инстанции редакция предложенная Водоканалом не соответствует требованиям законодательства.

Суд апелляционной инстанции не согласен с доводами истца, считает, что принятая судом первой инстанции редакция пункта 3.3.1 не противоречит законодательству, указанному сторонами в преамбуле договора  № 1690 и подлежащему применению при исполнении сторонами договора. 

 Согласно п. 17 Правил №167 абонент может передавать (принимать) субабоненту (от субабонента) воду (сточные воды), принятую им от организации водопроводно-канализационного хозяйства через присоединенные водопроводные и канализационные устройства и сооружения, только с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 1.1 договора № 1690, принятым и подписанным в редакции предложенной Абонентом установлено, что собственники (арендаторы) нежилых помещений в жилых домах, объекты которых присоединены  к внутридомовым водопроводно - канализационным сетям, по отношению  к  Водоканалу являются Субабонентами и подлежат учету  в договоре Абонента с Водоканалом.

В Приложении № 3 к договору № 1690 от 11.02.2011г. перечислены Субабоненты - юридические лица. Следовательно, договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 1690 от 11.02.2011г. заключен ООО "Сити-Сервис" не только для предоставления коммунальных услуг гражданам, но и в интересах субабонентов, перечисленных истцом в Приложении к договору. В судебном заседании апелляционного арбитражного суда представители истца подтвердили, что между ООО "Сити-Сервис" и Субабонентами заключены договоры и предполагается заключение договоров с новыми субабонентами.

          В силу п. 76  Правил № 167, если к абоненту присоединены субабоненты, расчеты за отпуск им воды и прием от них сточных вод и загрязняющих веществ производятся субабонентами с абонентом по договорам, заключенным между ними.

         Согласно п. 54 Правил № 167 на абонента возложена обязанность вести учет объемов питьевой воды, использованной субабонентами, а также объемов сточных вод, принимаемых от субабонентов.

          Таким образом, редакция пункта 3.3.1 договора, принятая судом первой инстанции полностью соответствует Правилам № 167. Вместе с тем, наличие указанного пункта не исключает порядок расчетов с гражданами, установленный Правилами № 307, а также не лишает Абонента права рассчитываться по прибору общедомового учета водопотребления и водоотведения, в случае если он является исправным и прошедшим госповерку.

          Выводы суда первой инстанции о том, что к  юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям занимающимся коммерческой деятельностью действие Правил № 307 не должно применятся правомерны, так как хозяйствующие субъекты не относятся  к категории гра­ждан.

        Пункт 4.1 суд первой инстанции принял в редакции, предложенной Водоканалом: «Предоставить в ВОДОКАНАЛ по приложению к настоящему договору уточнен­ный список объектов (ж/домов и других объектов недвижимости, зданий и со­оружений, учитываемых в жилфонде); полный перечень субабонентов, арендато­ров, подключенных к внутридомовым сетям АБОНЕНТА с указанием отдельной строкой обоснованной расчетами потребности в объемах водоснабжения и водо-отведения, вида деятельности и количества работников, в связи с установлением данной категории потребителей лимитов;

         общее количество проживающих в жилых домах граждан-жильцов (по каждому дому отдельно) и другие документы, в соответствии с п.12 "Правил пользования...".

         Присоединения, на которые у АБОНЕНТА (субабонента) отсутствует разрешительная документация, являются неоформленными. Пользование неоформленными присоединениями не разрешается).В случае самовольного присоединения к системам городского коммунально­го водоснабжения