Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2012 по делу n А71-9082/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

по 06.08.2011, с 09.08.2011 по 31.08.2011, с 01.09.2011 по 30.09.2011; с. Первомайский, ул. Ленина, дом 7 - с 01.05.2011 по 31.05.2011, с 01.06.2011 по 12.06.2011, с 14.06.2011 по 17.06.2011, с 20.06.2011 по 30.06.2011, 01.07.2011, с 04.07.2011 по 08.07.2011, с 11.07.2011 по 15.07.2011, с 18.07.2011 по 22.07.2011, с 23.07.2011 по 29.07.2011, с 01.08.2011 по 27.08.2011, с 01.09.2011 по 30.09.2011;  с. Первомайский, ул. Ленина, дома №№ 9, 10, 12, ул. Сабурова, д. №№ 2, 20, 22 - с 01.05.2011 по 31.05.2011, с 01.06.2011 по 12.06.2011, с 14.06.2011 по 17.06.2011 , с 20.06.2011 по 24.06.2011, с 28.06.2011 по 30.06.2011, 01.07.2011, с 04.07.2011 по 08.07.2011, с 11.07.2011 по 15.07.2011, с 18.07.2011 по 22.07.2011, с 23.07.2011 по 30.07.2011, с 01.08.2011 по 05.08.2011, с 08.08.2011 по 27.08.2011, с 01.09.2011 по 30.09.2011; с. Первомайский, ул. Сабурова, дома №№ 24, 26, 28 - с 01.05.2011 по 31.05.2011, с 02.06.2011 по 12.06.2011, с 14.06.2011 по 17.06.2011, с 20.06.2011 по 24.06.2011, с 28.06.2011 по 30.06.2011,  01.07.2011, с 04.07.2011 по 08.07.2011, с 11.07.2011 по 15.07.2011, с 18.07.2011 по 22.07.2011, с 23.07.2011 по 30.07.2011, с 01.08.2011 по 05.08.2011, с 08.08.2011 по 27.08.2011, с 01.09.2011 по 30.09.2011, что подтверждено актами об отсутствии горячего водоснабжения (т.1 л.д. 84 149, 150, т.2 л.д. 1-8), актами осмотра системы теплопотребления (т.1 л.д. 86-87), отчетами о потреблении тепловой энергии и теплоносителя (т.2 л.д. 9-38).

Указывая на отсутствие задолженности, расценивая действия ответчика по отключению горячей воды незаконными, не соответствующими условиям договоров на поставку горячей воды № Г-05/11 от 01.01.2011, № Г-17/11 от 01.01.2011 и пунктам 79, 80 Правил представления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований, предусмотренных договорами, пунктами 79, 80 Правил № 307, для отключения горячей воды истцу.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав объяснения представителя истца в судебном заседании, арбитражный апелляционный суд оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установил.

Защита гражданских прав осуществляется, способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование истца о признании незаконными действий ответчика по отключению (прекращению) и (или) ограничению горячего водоснабжения в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «ЗУК», является требованием о восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, поскольку настоящий спор вытекает из заключенных между сторонами договоров на поставку горячей воды № Г-05/11, № Г-17/11 от 01.01.2011.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Из текста и содержания договоров № Г-05/11 от 01.01.2011 , № Г-17/11 от 01.01.2011, № Т3-105/11 от 01.01.2011 следует, что они заключены сторонами с целью поставки энергоресурсов в жилой фонд для обеспечения коммунальными услугами населения.

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, договоры энергоснабжения являются публичными договорами, по которым цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных  договоров (часть 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила № 307).

Согласно пункту 8 Правил № 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам и иным нормативным актам Российской Федерации.

Пунктом 3 указанных Правил к коммунальным ресурсам отнесены – холодная вода, горячая вода, электрическая энергия,  тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг.

С учетом изложенного довод ответчика о неприменимости к отношениям сторон Правил № 307 арбитражным апелляционным судом  отклонен как основанный на неправильном толковании действующего законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрен порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии.

В части 3 статьи 22 Закона № 190-ФЗ указано, что ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии, теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.

Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 1.

Пунктом 9 Правил № 307 установлено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно пункту 10 Правил № 307 при предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с настоящими Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.

В приложении № 1 к Правилам № 307 установлена допустимая продолжительность перерывов (8 часов суммарно в течение одного месяца, 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа, для проведения 1 раз в год профилактических работ – в соответствии с пунктом 10 Правил № 307) или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества для определения порядка изменения размера платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества, в соответствии с пунктом 61 Правил № 307.

Пунктами 79, 80 Правил № 307 установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым исполнитель может приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг потребителям (возникновение или угроза возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение; возникновение стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения; неполная оплата потребителем коммунальных услуг; проведение планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме; выявление факта самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам; получение соответствующего предписания уполномоченных государственных или муниципальных органов; использование потребителем бытовых машин (приборов, оборудования) мощностью, превышающей технические характеристики внутридомовых инженерных систем, указанные в техническом паспорте жилого помещения; неудовлетворительное состояние внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан, удостоверенного подразделением государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации или иным органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем, а также внутриквартирного оборудования установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 3.1.11. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 «Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09» (вместе с «Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.2496-09 «Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Вместе с тем, несмотря на принятые ответчиком добровольно обязательства  производить подачу в спорные многоквартирные дома горячей воды надлежащего качества бесперебойно, в нарушение статей 309, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик приостановил подачу тепловой энергии на длительный период.

Ответчик не оспорил факт прекращения поставки горячей воды в указанные истцом в исковых требованиях периоды в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «ЗУК».

Как следует из материалов дела, основания для отключения  (прекращения) и (или) ограничения горячего водоснабжения в многоквартирных домах, предусмотренные договорами и указанными ранее правовыми актами отсутствовали.

Из материалов дела (л.д. 22, 23) следует, что отключение горячей воды обусловлено неисполнением ответчиком – ООО «Регионресурсы» обязательств по оплате газа, в связи с чем была отключена поставка газа на котельные, в том числе: котельные, от которых ответчик осуществляет подачу истцу горячей воды в рамках договоров № Г-05/11, № Г-17/11 от 01.01.2011.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу статьи 403 Гражданского кодекса Российской Федерации должник отвечает  за неисполнение  или ненадлежащее исполнение  обязательства третьими лицами, на которых  было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность  несет являющееся  непосредственным исполнителем  третье лицо.

Указание в уведомлении, направленном истцу, на прекращение подачи горячего водоснабжения ввиду прекращения поставки газа ОАО «Удмурттрегионгаз» по причине неоплаты ресурса ответчиком не влияет на ответственность ООО «Регионресурсы», связанную с прекращением теплоснабжения абонента.

Действия ответчика привели к нарушению прав и интересов истца в сфере его предпринимательской деятельности как исполнителя коммунальной услуги. Ответчик создал препятствия для исполнения управляющей организацией своих договорных обязанностей перед добросовестными гражданами по предоставлению им коммунальных услуг, и иного в порядке, установленном статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик не доказал.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования ООО «ЗУК», признав действия ООО «Регионресурсы» по прекращению подачи горячей воды в многоквартирные дома, управляемые истцом, незаконными.

Довод ООО «Регионресурсы» о том, что отключение горячей воды обусловлено нарушением истцом пунктов 9.2.9, 9.2.10, 9.2.12, 9.2.13 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, а также наличием задолженности истца перед ответчиком судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку какими-либо доказательствами не подтвержден.

В актах гидравлических испытаний на прочность и герметичность внутренних систем отопления (т.1 л.д. 134-146), акте приемки объекта к отопительному сезону (т.1 л.д. 134 об)  указания на неисполнение истцом требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок не содержится.

Доказательств, свидетельствующих о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных