Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2012 по делу n А50-22136/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2490/2012-ГК

г. Пермь

23 апреля 2012 года                                                       Дело №А50-22136/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 апреля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Паньковой Г.Л.,

судей                                 Голубцовой Ю.А, Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии:

от истца, Заместителя прокурора Пермского края, - Корякина В.Г., служебное удостоверение,

от ответчика, ООО "Буматика", - Лобанов Д.М., доверенность от 28.02.2011,

от ответчика, Комитета имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района Пермского края, - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционную жалобу ответчика, ООО "Буматика",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 30 января 2012 года

по делу № А50-22136/2011,

вынесенное судьей Т.Ю. Плаховой,

по иску Заместителя прокурора Пермского края 

к Комитету имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района Пермского края, ООО "Буматика" (ОГРН 1022101271961, ИНН 2129045996)

о признании недействительным (ничтожным) договора о реконструкции нежилого здания, соглашения об определении долей в праве долевой собственности, договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности, применении последствий недействительности сделок,

установил:

Заместитель прокурора Пермского края (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к Комитету имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района Пермского края, ООО "Буматика" (далее – ответчики)  о признании недействительными (ничтожными) п. 4 договора о реконструкции нежилого здания, расположенного на полигоне ТБО в районе с. Черная от 01.04.2009, соглашения об определении долей в праве долевой собственности на хозяйственно-бытовое здание полигона по переработке твердых бытовых отходов от 15.04.2009; договора купли-продажи доли 28/250 в праве общей собственности от 31.07.2009, заключенных между комитетом имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района и ООО «Буматика»; применении последствий недействительности ничтожных сделок, а именно: обязать ООО «Буматика» передать в муниципальную собственность нежилое хозяйственно – бытовое здание общей площадью 596,3 кв.м., расположенное по адресу: Краснокамский район, Оверятское городское поселение, 2,5 км. Северо - восточнее с. Черная; обязать комитет имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района возвратить ООО «Буматика» 168 000 руб.

Решением суда от 30 января 2012 года исковые требования удовлетворены. Признан пункт четвертый договора о реконструкции нежилого здания, расположенного на полигоне ТБО в районе с. Черная от 01.04.2009, соглашение об определении долей в праве долевой собственности на хозяйственно-бытовое здание полигона по переработке твердых бытовых отходов от 15.04.2009, договор купли-продажи доли 28/250 в праве общей собственности от 31.07.2009 недействительными (ничтожными). Применены последствия недействительности ничтожных сделок в виде:

- возврата ООО «Буматика» в муниципальную собственность нежилого хозяйственно-бытового здания общей площадью 596, 3 кв.м., расположенного по адресу: Краснокамский район, Оверятское городское поселение, 2,5 км. Северо-восточнее с. Черная;

- возврата Комитетом имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района ООО «Буматика» 168 000 руб. 00 коп.

Ответчик, ООО «Буматика», с решением суда от 30 января 2012 года не согласен, в апелляционной жалобе просит решение отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать. В жалобе указывает, что ответчик при рассмотрении настоящего дела заявил об истечении срока исковой давности. Однако суд указал, что сроки исковой давности по указанным требованиям не истекли. Полагает, что реконструкция начата не на основании договора от 01.04.2009, а непосредственно на основании п.3.3.5. муниципального контракта. Считает, что к данным правоотношениям не применяется законодательство о приватизации. Право долевой собственности ответчика возникло не на муниципальное имущество, а на новое имущество, созданное на средства ответчика.

Ответчиком, ООО «Буматика», также представлены объяснения к апелляционной жалобе, согласно которым отмечает, что иск по настоящему делу предъявлен уже по истечении срока исковой давности.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика, ООО «Буматика»,  доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Истец, Заместитель прокурора Пермского края, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу. В отзыве ответчик указывает, что с вынесенным решением полностью согласен, судом сделаны правильные выводы.

Представитель истца в суде апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик, Комитет имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района Пермского края, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу. В отзыве ответчик указывает, что с принятым решением согласен, договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности заключен в нарушение порядка, предусмотренного законом о приватизации, не соответствует его требованиям, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, рассмотреть жалобу в отсутствии ответчика.

Ответчик, Комитет имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района Пермского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителя не направил, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Главы Краснокамского муниципального района от 11.04.2007 № 461-р (в редакции распоряжения от 29.06.2007 № 832-р) проведен открытый конкурс на размещение муниципального заказа по выбору оператора-инвестора по организации сортировки, хранения и утилизации твердых и крупногабаритных бытовых отходов на территории Краснокамского муниципального района.

По результатам проведенного конкурса между ответчиками был заключен муниципальный контракт по организации сортировки и утилизации (захоронения) твердых и крупногабаритных бытовых отходов на территории Краснокамского муниципального района б/н от 24.09.2007.

Согласно пункту 1 муниципального контракта ООО «Буматика» (подрядчик) обязалось за свой счет построить мусоросортировочный комплекс мощностью 30 тысяч тонн в год, не менее девяти пунктов приема вторичного сырья на территории Краснокамского муниципального района, построить полигон захоронения ТБО (2 очередь), участок компостирования растительных отходов, установку по утилизации (обезвреживания) отходов лечебно-профилактических учреждения (ЛПУ) и осуществлять услуги по сортировке, утилизации (захоронению) твердых бытовых, крупногабаритных отходов (ТБО, КГО), строительных, растительных отходов, утилизации (обезвреживание) отходов ЛПУ и опасных биологических и ветеринарных отходов, на основании договоров подряда, заключенных непосредственно с физическими лицами (частный жилой фонд), товариществами собственников жилья, управляющими компаниями и другими потребителями, а Администрация Краснокамского муниципального района (заказчик) обязалась предоставить подрядчику на срок, установленный настоящим контрактом, права владения и пользования имуществом, состав и описание которого приведены в разделе 3 настоящего контракта для осуществления указанной деятельности.

Данный муниципальный контракт признан концессионным соглашением, что отражено в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2011 по делу № А50-18951/2010.

В силу пункта 3.3.9 муниципального контракта Подрядчик обязан осуществить инвестиции в соответствии с графиком (Приложение № 5): в строительство мусоросортировочного комплекса, полигона захоронения ТБО (2 очереди), в организацию пунктов приема вторичного сырья, строительство участка компостирования, монтаж дробильной установки и установки обезвреживания отходов ЛПУ.

В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2 муниципального контракта Администрация Краснокамского муниципального района (Заказчик) обязуется передать Подрядчику в аренду земельный участок, а также расположенное на нем иное принадлежащее Заказчику на праве собственности имущество, необходимое для исполнения контракта, не позднее 01.02.2008 согласно договору безвозмездного пользования (Приложение № 4).

Согласно заключенному между ответчиками договору безвозмездного пользования имуществом от 24.09.2007 ООО «Буматика» передано одноэтажное кирпичное здание свинарника откормочного с тремя хододными пристроями, 1979 года постройки, общей площадью 1 707,8 кв.м. и одноэтажное кирпичное здание овощехранилища с холодным пристроем, 1087 года постройки, общей площадью 612,9 кв.м, расположенные по адресу: Краснокамский муниципальный район, с. Черная, район Бекрятского глинокарьера, балансовой стоимостью 1 000 000 руб. и 380 000 руб. соответственно.

По условиям договора названное имущество предоставляется для исполнения муниципального контракта по организации сортировки и утилизации (захоронения) твердых и крупногабаритных бытовых отходов на территории Краснокамского муниципального района, на период действия контракта (п. 1.3), ООО «Буматика» обязуется поддерживать имущество в пригодном к эксплуатации состоянии, нести все расходы на его содержание, с письменного согласия представителя собственника и наличия техдокументации, согласованной с ним в установленном порядке осуществлять перепланировку, реконструкцию, капитальный ремонт имущества (п.п. 2.2.2-2.2.3).

Имущество передано ООО «Буматика» по акту приема-передачи от 27.09.2007, в котором отражено состояние имущества - частично разрушено, требует ремонта или реконструкции.

Впоследствии стороны согласовали необходимость проведения реконструкции здания овощехранилища с холодным пристроем в целях его использования для исполнения муниципального контракта; ООО «Буматика», получив 06.03.2008 в установленном порядке соответствующее разрешение, произвело необходимые работы, объект введен в эксплуатацию 26.12.2008 (разрешение № 9/1.2008).

Стороны подтвердили связанные с реконструкцией здания действия, заключив 01.04.2009 договор о реконструкции нежилого здания, расположенного на полигоне ТБО в районе с. Черная. При этом стороны согласовали изменение наименования здания на «хозяйственно- бытовое здание полигона ТБО», его площадь и стоимость после реконструкции, размер затрат обеих сторон на его реконструкцию. Кроме того, в пункте 4 установили, что по окончании реконструкции здание переходит в долевую собственность сторон; размер долей определяется соглашением сторон в долях пропорциональных вложениям в реконструкцию и балансовой стоимости здания.

Во исполнение договора о реконструкции стороны заключенным между ними 15.04.2009 соглашением определили распределение долей в имуществе, принадлежащим сторонам на праве долевой собственности без выдела долей в натуре, а также изменили момент возникновения права собственности у сторон – с момента государственной регистрации соглашения в регистрирующем органе. По условиям соглашения доля в праве общей долевой собственности муниципального образования Краснокамский муниципальный район составила 11,2%, доля ООО «Буматика» - 88,8%.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 59 ББ 219563 доля муниципального образования – 28/250.

Позже доля муниципального образования «Краснокамский муниципальный район» в праве собственности на спорное здание включена в Прогнозный план приватизации муниципального имущества Краснокамского муниципального района на 2009», утвержденного решением Земского собрания от 25.12.2008 № 156 (в редакции от 30.04.2009 № 48).

Распоряжением Главы Краснокамского муниципального района Пермского края от 24.07.2009 № 1895-р комитету имущественных отношений администрации района поручено произвести продажу названной доли с учетом преимущественного права покупки.

Согласно распоряжению комитета имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района от 27.07.2009 № 236-р «Об условиях приватизации муниципального имущества» доля

муниципального образования в праве собственности на спорный объект 28/250 подлежит реализации по цене 168 000 руб. по договору купли-продажи ООО «Буматика».

Во исполнение названного распоряжения между ответчиками 31.07.2009 заключен договор купли-продажи доли по названной цене. Имущество передано по акту приема-передачи № 1/09-12 от 11.08.2009. ООО «Буматика» произвело оплату по договору в сумме 168 000 руб., что подтверждается платежным ордером по лицевому счету № 447 от 06.08.2009 и выпиской с лицевого счета № 0571213004.

 Сторонами договора произведена регистрация перехода права собственности; согласно выписке из ЕГРП от 20.08.2011 № 08/011/2011-456 02.09.2009 правообладателем хозяйственно-бытового здания, общей площадью 596,3 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, Краснокамский район, Оверятское городское поселение, 2,5 км северо-восточнее с. Черная, является ООО «Буматика».

Полагая, что договор купли-продажи от 31.07.2009 является недействительным, поскольку в силу ничтожности п. 4 договора о реконструкции от 01.04.2009, соглашения об определении долей в праве долевой собственности от 15.04.2009 у ООО «Буматика» права на долю в общей собственности на спорной здание в размере 222/250 не возникли, Заместитель прокурора Пермского края обратился в арбитражный