Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2012 по делу n А60-54855/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Названным постановлением утвержден «Порядок предоставления из областного бюджета в 2011 году субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственного оборудования и (или) племенного скота и другого движимого имущества, необходимого для производства, хранения и (или) реализации сельскохозяйственной продукции» (действующий в период спорных правоотношений, далее – Порядок).

Согласно п. 5 Порядка право на получение субсидий имеют юридические (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) лица, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с Законом Свердловской области от 04.02.2008 № 7-ОЗ, прошедшие отбор в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2007 № 1374-ПП «О комиссии по отбору сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области, которым планируется предоставление субсидий из областного бюджета» и осуществляющие деятельность на территории Свердловской области.

В соответствии с п. 8 Порядка  получатель, включенный по итогам отбора в Перечень юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, которым планируется предоставление из областного бюджета субсидий в текущем финансовом году, в течение 15 дней с момента включения в перечень, но не позднее 1 октября 2011 года, представляет в территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – управление сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области на соответствующей территории или в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области следующие документы: заявление о предоставлении субсидий; справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым платежам (на 1 число месяца, в котором представляется заявление); документ с указанием номера счета получателя, открытого в российской кредитной организации для перечисления субсидий.

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что по итогам рассмотрения документов, указанных в п. 8, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области: 1) заключает с получателем соглашение о предоставлении субсидий; 2) отказывает в предоставлении субсидий, о чем получателю направляется письменное уведомление в течение 10 дней со дня регистрации  заявления, которое может быть обжаловано получателем в установленном законодательством порядке.

Согласно п. 11 Порядка субсидия не предоставляется по следующим основаниям: 1) если предоставление субсидии повлечет превышение совокупных расходов на предоставление субсидий сверх доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств; 2) при несоответствии получателя требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка; 3) при непредставлении (неполном представлении) получателями документов, указанных в пунктах 8 и 12 настоящего Порядка; 4) при несоблюдении сроков представления документов, указанных в пунктах 8 и 12 настоящего Порядка; 5) при наличии решения собственника о ликвидации или решений арбитражных судов о признании получателя, претендующего на получение субсидии в соответствии с настоящим Порядком, несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; 6) при наличии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации; 7)  при приобретении сельскохозяйственной техники, оборудования, бывших в употреблении сверх срока ее амортизации, отсчитываемого со дня ее выпуска предприятием-изготовителем; 8) при приобретении техники и оборудования с вторичного рынка в случае предоставления субсидии из областного бюджета, начиная с 2007 года.

В соответствии с п. 12 Порядка для получения субсидии получатель ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в управление или Министерство, в случае отсутствия управления на соответствующей территории, справку-расчет о причитающихся субсидиях на приобретение сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственного оборудования и (или) племенного скота и другого движимого имущества, необходимого для производства, хранения и (или) реализации сельскохозяйственной продукции (далее - справка-расчет), по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и заверенные получателем копии следующих документов: договора купли-продажи техники, оборудования; платежных поручений, подтверждающих оплату; счета-фактуры, накладной, акта приемки-передачи основных средств (форма № ОС-1); акта приемки оборудования (форма № ОС-14) или акта сдачи приобретенного оборудования в монтаж (форма № ОС-15); свидетельства о регистрации машины или паспорта на сельскохозяйственную технику и оборудование для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Из материалов дела следует, что ООО «Старт» в целях получения субсидии представлены в территориальный отраслевой орган исполнительной власти Свердловской области – Каменское управление сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области все необходимые документы, предусмотренные п. 12 Порядка.

Доводы комиссии и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области о нарушении ООО «Старт» срока представления документов подлежат отклонению.

В соответствии с п. 8 Порядка  получатель, включенный по итогам отбора в Перечень юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, которым планируется предоставление из областного бюджета субсидий в текущем финансовом году, в течение 15 дней с момента включения в перечень, но не позднее 1 октября 2011 года, представляет в территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – управление сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области на соответствующей территории или в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области перечисленные в названном пункте документы.

Пунктом 10 порядка предусмотрено, что соглашение о предоставлении субсидий должно включать обязательство получателя представить в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области   копии документов, указанных в п. 12 Порядка, в срок до 01.10.2011.

Постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011                   № 1464-ПП внесены изменения в пункты 8 и 10 Порядка, слова «1 октября 2011 года» заменены словами «15 ноября 2011 года».

Таким образом, перечисленные в п. 12 Порядка документы подлежали представлению в срок до 15.11.2011.

Из материалов дела следует, что ООО «Старт» в Каменское управление сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области 09.11.2011 представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 12 Порядка, то есть в установленный Порядком срок.

Ссылки комиссии и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области на нарушение заявителем условий соглашения от 27.07.2011 № 204 о предоставлении субсидий из областного бюджета отклоняются, поскольку указанное соглашение предметом рассматриваемого спора не является, нарушение ООО «Старт» условий соглашения от 27.07.2011 № 204 основанием для отказа в предоставлении субсидий не являлось.

Кроме того, из преамбулы соглашения от 27.07.2011 № 204 следует, что названное соглашение стороны заключили, руководствуясь Порядком предоставления из областного бюджета в 2011 году субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственного оборудования и (или) племенного скота и другого движимого имущества, необходимого для производства, хранения и (или) реализации сельскохозяйственной продукции», утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 83-ПП.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения комиссия обязана была учитывать изменения в части срока представления документов, необходимых для предоставления субсидий, внесенные в Порядок постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 № 1464-ПП, решение комиссии вынесено с нарушением указанного нормативного акта.

Помимо этого, как следует из протокола заседания комиссии от 22.11.2011 № 12, основанием для отказа в предоставлении субсидий на приобретение двух тракторов послужили выводы о том, что ООО «Старт» в 2011 году у ССПоК «Уральский аграрный Сервис» приобретены 2 трактора с нарушением условий и сроков поставки, определенных договором поставки сельскохозяйственной техники от 24.01.2011, по состоянию на 21.11.2011 приобретенная техника находится на территории Челябинской области (т. 2 л.д. 7-12).

Между тем указанные обстоятельства не поименованы в п. 11 Порядка как основания для отказа в предоставлении субсидий, иных оснований для отказа в предоставлении субсидий, помимо перечисленных в п. 11, Порядок не содержит.

При этом, как верно установлено судом первой инстанции, факт нахождения тракторов на территории Челябинской области на дату принятия оспариваемого решения опровергается свидетельствами о государственной регистрации машин от 09.11.2011 (т. 1 л.д. 46).

Поскольку ООО «Старт» соблюдены требования, установленные Порядком, для предоставления субсидий, оснований для отказа в предоставлении субсидий в сумме 4 838 000 руб. на приобретение двух тракторов у комиссии не имелось.

Доказательств иного материалы дела не содержат, суду апелляционной инстанции не представлено.

Таким образом, оспариваемое решение комиссии не соответствует нормативному акту Свердловской области, нарушает права заявителя на получение субсидии, правомерно признано судом первой инстанции недействительным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 2 ст. 170 АПК РФ вводная часть решения должна содержать наименование арбитражного суда, принявшего решение; состав суда, фамилию лица, которое вело протокол судебного заседания; номер дела, дату и место принятия решения; предмет спора; наименования лиц, участвующих в деле, фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий.

Из вводной части решения суда от 07.03.2012 по настоящему делу следует, что во вводной части решения при указании состава суда допущен пропуск текста, не указаны фамилия и инициалы судьи, рассматривающего дело.

Указанное нарушение не отнесено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации к числу нарушений, влекущих безусловную отмену решения арбитражного суда первой инстанции.

Из протокола судебного заседания следует, что дело № А60-54855/2011 рассмотрено Арбитражным судом Свердловской области в составе судьи Кравцовой Е.А., резолютивная часть решения от 05.03.2012, а также решение суда от 07.03.2012 подписаны судьей Кравцовой Е.А.

Согласно ч. 3 ст. 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

 Соответствующая опечатка в судебном акте исправлена в соответствии с определением Арбитражного суда Свердловской области от 23.03.2012, исправление опечатки не изменило содержание решения.

Следовательно, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Распределение государственной пошлины по заявлению произведено судом первой инстанции в полном соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 марта 2012 года по делу № А60-54855/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.Е.Васева

Судьи

И.В.Борзенкова

С.Н.Сафонова