Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2012 по делу n А60-51674/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

  СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5108/2012-ГК

г. Пермь

13 июня 2012 года                                                                 Дело №А60-51674/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июня 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Паньковой Г.Л., Сусловой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии:

от заявителя – Макаров А.Н., доверенность от 31.05.2012,

от ответчика – не явились,

от третьих лиц: от МВД России в лице Уральского регионального командования внутренних войск – Макаров А.Н., доверенность от 01.06.2012,

от иных третьих лиц - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области и третьего лица открытого акционерного общества «Химический завод «Планта»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 28 марта 2012 года

по делу № А60-51674/2011,

вынесенное судьей Куричевым Ю.А.,

по заявлению войсковой части 3256  (ОГРН 1036601225506, ИНН 6667006312)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области,

третьи лица государственная корпорация по содействию, разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии»   (ОГРН 1077799030847, ИНН 7704274402), открытое акционерное общество «Химический завод «Планта» (ОГРН 1116623010195, ИНН 6623083253), МВД РФ в лице Уральского регионального командования внутренних войск,

о признании  ненормативного правового акта недействительным,

установил:

Войсковая часть 3256 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее – ответчик, ТУ ФАУГИ В Свердловской области) «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Химический завод «Планта» от 23.06.2011 № 221-р в части включения в состав подлежащих приватизации объектов недвижимости, расположенных по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. Щорса, 1:

- земельного участка площадью 5,8843 га, с кадастровым номером 66:56:0301001:32, расположенного в жилом районе «Северный», свидетельство о государственной регистрации права собственности РФ от 22.12.2009 66 АД № 029329,

- склада, литер 3 А, площадью 61, 8 кв. м., инвентарный номер 100180, свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации 66 АГ № 947595 от 17.11.2009 г.

- казармы, литер 1б,1А,1а,1в,1д,1е,1ж,1и,1л,1м,1н площадью 4349,8 кв.м. инвентарный номер 100173, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 17.11.2009  66 АГ № 947 360;

- хозяйственного корпуса, литер 12А, площадью 789,4 кв.м., инвентарный номер 100164, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 17.11.2009 66 АГ №947891;

- контрольно-пропускного пункта Литер 2А, 2а, 26, 2в, площадью 283,1 м. кв., инвентарный номер 100172, свидетельство права РФ от 14.12.2009 66 АГ №951057;

- пункта техобслуживания литер 7А, площадью 498,7 м. кв., инвентарный номер 100178, свидетельство права РФ от 17.11.2009 66 АГ № 947596,

- здания овощехранилища литер 10А, 10а, 10Б, 106, площадью 121,2 м.кв., инвентарный номер 100174, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 19.05.2010 РФ 66 АД № 405322;

         - овощехранилища (заглубленного типа) литер 11А, 11 а площадью 25,4 м.кв., инвентарный номер 100175, свидетельство о государственной регистрации права собственности РФ от 30.11.2009 66 АГ № 949581, площадью 25,4 м.кв. инвентарный номер 100175, свидетельство о государственной регистрации права собственности РФ 66 от 30.11.2009 АГ № 949581.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены государственная корпорация по содействию, разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии», открытое акционерное общество «Химический завод «Планта» (с учетом определения суда от 18.01.2012 о процессуальном правопреемстве), МВД РФ в лице Уральского регионального командования внутренних войск.

Решением суда от 28.03.2012 заявленные требования удовлетворены частично; признано недействительным распоряжение ТУ ФАУГИ в Свердловской области об условиях приватизации ФГУП «Химический завод «Планта» от 23.06.2011 № 221-р в части включения земельного участка по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, в жилом районе «Северный» кадастровый номер 66:56:0301001:32 свидетельство государственной регистрации права собственности Российской Федерации 66 АД № 029329 от 22.12.2009, площадью 5,8843 га, в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Химический завод «Планта» как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации; на ТУ ФАУГИ в Свердловской области возложена обязанность  в течение одного месяца с момента получения решения суда устранить допущенные нарушения прав заявителя путем исключения вышеуказанного земельного участка из состава объектов, подлежащих приватизации ФГУП «Химический завод «Планта»; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Ответчик с решением суда от 28.03.2012 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт. Ответчик указал, что оспариваемый ненормативный правовой акт принят на основании документов, представленных государственной корпорацией «Ростехнологии» и ФГУП «Химический завод «Планта»; не располагал сведениями о наличии  спора о праве на земельный участок между войсковой частью и  предприятием. Ответчик в суд апелляционной инстанции не явился.

ОАО «Химический завод «Планта» также обжаловало решение суда от 28.03.2012 в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит  решение суда от 28.03.2012 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. ОАО «Химический завод «Планта» считает, что ТУ ФАУГИ в Свердловской области правомерно включило спорный земельный участок и находящиеся на нем объекты недвижимости в состав имущества, подлежащего приватизации, поскольку собственником данного имущества является Российская Федерация, полномочия собственника осуществляет в отношении спорного имущества ТУ ФАУГИ в Свердловской области; приватизация объектов недвижимого имущества  без одновременной приватизации земельного участка, на котором они расположены, противоречит  закону. ОАО «Химический завод «Планта» в  суд апелляционной инстанции не явилось.

Заявитель в суде апелляционной инстанции с доводами апелляционных жалоб не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Заявитель считает, что  решение суда отмене не подлежит, поскольку спорный земельный участок предоставлен войсковой части 3256 на праве постоянного (бессрочного) пользования для эксплуатации военного городка. В соответствии со ст. ст.27, 93 Земельного кодекса Российской Федерации  спорный земельный участок относится к землям обороны и не может быть приватизирован.

Третье лицо МВД РФ в лице Уральского регионального командования внутренних войск в суде апелляционной инстанции поддержало доводы  войсковой части 3256, отзыв на апелляционные жалобы не представило.

         Государственная корпорация «Ростехнологии», ОАО «Химический завод «Планта» в суд апелляционной инстанции не явились.

Государственная корпорация «Ростехнологии» направила в суд письменный отзыв, в котором указала, что  решение суда в части удовлетворения требований  подлежит отмене, поскольку ТУ ФАУГИ РФ в Свердловской области правомерно включило спорный земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации, в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Химический завод «Планта».

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства военного городка, площадью 58843 га. с кадастровым номером 66:56:0301001:32, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская обл. г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.11.2007.

Постановлением главы города Нижний Тагил Свердловской области «Об утверждении и уточнении проектов границ земельных участков из категории земель населенных гражданам и юридическим лицам» от 16.07.2007 № 785 указанный земельный участок предоставлен войсковой части 3256 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для эксплуатации военного городка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.07.2009.

Контрольно-пропускной пункт, назначение: нежилое, общей площадью 283,1 м. кв., Литер 2А, 2а, 26, 2в; казарма, назначение: нежилое, общей площадью 4349,8 кв.м., литер 1б,1А,1а,1в,1д,1е,1ж,1и,1л,1м,1н; здание овощехранилища, назначение: нежилое  общей площадью 121,2 м.кв., литер 10А, 10а, 10Б, 106; овощехранилище (заглубленного типа) назначение: нежилое, общей площадью 25,4, литер 11А, 11 а;  пункт техобслуживания назначение: нежилое, общей площадью 498,7 м. кв., литер 7А,; склад, назначение: нежилое  общей площадью 61, 8 кв. м., литер 3 А; хозяйственный корпус, назначение: нежилое  общей площадью 789,4 кв.м., литер 12А, расположенные по адресу: Российская Федерация, Свердловская обл. г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, являются собственностью Российской Федерации, что следует из свидетельств о государственной регистрации права.

Указанные объекты недвижимости находятся на балансе завода с момента ввода их в эксплуатацию на праве хозяйственного ведения, что подтверждено справкой ОАО «Химический завод «Планта» от 15.01.2012         № 11/926.

 В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.07.2008 № 1052 «Вопросы государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии», Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2008 № 873 «О мерах по реализации указа Президента Российской Федерации от 10.07.2008     № 1052» акции ОАО «Химический завод «Планта», преобразованного из федерального государственного унитарного предприятия «Химический завод «Планта», в количестве 100% от уставного капитала общества, были переданы государственной корпорации «Ростехнологии» в качестве имущественного взноса Российской Федерации.

Распоряжением ТУ Росимущества в Свердловской области «Об условиях приватизации ФГУП «Химический завод «Планта» от 23.06.2011 № 221-р приватизирован ФГУП «Химический завод «Планта» путем преобразования в ОАО «Химический завод «Планта», утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Химический завод «Планта» по состоянию на 30.09.2008, в состав которого включено федеральное имущество, предназначенное для размещения войсковой части 3256 в целях охраны ФГУП «Химический завод «Планта»:

- земельный участок площадью 58843 га с кадастровым номером 66:56:0301001:32, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская обл. г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, в жилом районе «Северный» свидетельство о государственной регистрации права собственности РФ от 22.12.2009 66 АД № 029329;

- склад, литер 3 А, площадью 61, 8 кв. м., инвентарный номер 100180, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская обл. г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 17.11.2009 66 АГ № 947595;

- казарма, литер 1б,1А,1а,1в,1д,1е,1ж,1и,1л,1м,1н площадью 4349,8 кв.м. инвентарный номер 100173, расположенная по адресу: Российская Федерация, Свердловская обл. г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, свидетельство о государственной регистрации права собственности РФ от 17.11.2009  66 АГ № 947 360;

- хозяйственный корпус, литер 12А, площадью 789,4 кв.м., инвентарный номер 100164, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская обл. г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, свидетельство о государственной регистрации права собственности РФ от 17.11.2009  66 АГ №947891;

- контрольно-пропускной пункт Литер 2А, 2а, 26, 2в, площадью 283,1 м. кв., расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская обл. г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, инвентарный номер 100172, свидетельство о государственной регистрации права собственности РФ от 14.12.2009 66 АГ №951057;

- пункт техобслуживания литер 7А, площадью 498,7 м. кв., инвентарный номер 100178, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская обл. г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, свидетельство о государственной регистрации права собственности права РФ от 17.11.2009 66 АГ № 947596,

- здания овощехранилища литер 10А, 10а, 10Б, 106, площадью 121,2 м.кв., инвентарный номер 100174, расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская обл. г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, свидетельство о государственной регистрации права собственности права от 19.05.2010 РФ 66 АД № 405322;

         - овощехранилище (заглубленного типа) литер 11А, 11 а площадью 25,4 м.кв., инвентарный номер 100175, расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская обл. г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, свидетельство  о государственной регистрации права собственности права РФ от 30.11.2009 66 АГ № 949581, площадью 25,4 м.кв. инвентарный номер 100175, свидетельство о государственной регистрации права собственности права РФ 66 от 30.11.2009 АГ № 949581.

Не согласившись с принятым распоряжением в части включения вышеуказанных объектов в состав приватизируемого имущества, заявитель обратился в суд.

         Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется