Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2012 по делу n А60-527/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в объем, переданный до конечных потребителей ОАО «Свердловэнергосбыт» (ООО «УК «РЭМП-«Эльмаш») количество энергии в размере 5 314 кВтч. Таким образом, необоснованно включена в объем полезного отпуска электрическая энергия на общую сумму 9 252 руб. 79 коп.

Поскольку доказательств отпуска электрической энергии в указанном объеме потребителям истца не имеется, ОАО «Свердловэнергосбыт» исключило указанное количество энергии из полезного отпуска, включив в объем потерь, и предъявило ее стоимость ответчику для оплаты.

Выставленный счет-фактура от 30 09.2011 № 70071921633/016599 на сумму 9 252 руб. 79 коп. (л.д. 96) ответчиком не оплачен.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по оплате стоимости электрической энергии, приобретенной в целях компенсации технологического расхода в электрических сетях ответчика (стоимости электроэнергии, необоснованно включенной ГУП СО «Облкоммунэнерго» в объем полезного отпуска в январе 2011 года в отношении потребителя ООО «УК «РЭМП-«Эльмаш») в сумме 9 252 руб. 79 коп.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из признания доказанным того обстоятельства, что в январе 2011 года ГУП СО «Облкоммунэнерго» при определении объема потерь необоснованно включило в объем полезного отпуска, то есть в объем электроэнергии, переданной конечным потребителям ОАО «Свердловэнергосбыт», количество электрической энергии в общем объеме 5 314 кВтч на сумму 9 252 руб. 79 коп. Поскольку получение спорного количества электрической энергии в сети ответчика подтверждено материалами дела, то при недоказанности отпуска указанного количества энергии потребителям истца, данный объем в силу условий договора купли-продажи электрической энергии для компенсации технологического расхода в электрических сетях от 01 января 2009 года № 1633 и положений действующего законодательства, подлежит включению в технологический расход (потери), оплачиваемый ГУП СО «Облкоммунэнерго» ОАО «Свердловэнергосбыт». Поскольку доказательств оплаты задолженности в сумме 9 252 руб. 79 коп. ответчиком не представлено, суд признал требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела, основанными на всестороннем и полном исследовании доказательств.

Гражданско-правовые отношения между ОАО «Свердловэнергосбыт» и ГУП СО «Облкоммунэнерго», связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии регулируются договором купли-продажи электрической энергии для компенсации технологического расхода в электрических сетях № 1633 от 01.01.2009, параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, законодательством об электроэнергетике.

В силу статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Гарантирующий поставщик (ОАО «Свердловэнергосбыт»), сетевая организация (ГУП СО «Облкоммунэнерго»), потребитель (ООО «УК «РЭМП-«Эльмаш») являются субъектами розничных рынков электрической энергии. Порядок взаимодействия субъектов розничных рынков определяется положениями (правилами), утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

К таким правилам относятся Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее – Правила № 530) и Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Согласно пункту 51 Правил № 861 сетевая организация обязана компенсировать фактические потери электрической энергии, возникшие в принадлежащих ей объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию.

Потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются территориальными сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации по регулируемым ценам (тарифам), определяемым в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методическими указаниями, и свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым в соответствии с разделом VII названных Правил (пункт 120 Правил № 530).

Таким образом, в силу прямого указания закона и в соответствии с условиями заключенного между сторонами договора № 1633 от 01.01.2009, у ГУП СО «Облкоммунэнерго» существует обязанность оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах в порядке и размере, установленном действующим законодательством, а у ОАО «Свердловэнергосбыт» – право требовать оплаты этой электроэнергии.

В соответствии с пунктом 50 Правил № 861 фактические потери электрической энергии в электрических сетях определяются как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Относительно объема электрической энергии, поставленной в январе 2011 года  в электрическую сеть ответчика, спора между сторонами не имеется.

Сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (далее - смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) в случае непредоставления ему указанных сведений распределяет суммарную величину потерь электрической энергии между сетевыми организациями, покупающими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электрической энергии на соответствующем классе напряжения (пункт 121 Правил № 530).

Разногласия между истцом и ответчиком возникли при согласовании объема электрической энергии, отпущенной из сети ГУП СО «Облкоммунэнерго» конечному потребителю (объема полезного отпуска): ООО «УК «РЭМП-«Эльмаш».

В приложении № 19 к договору № 1633 от 01.01.2009 (регламент взаимоотношений Покупателя и Продавца при определении объема передачи электрической энергии потребителям, присоединенным к сетям Покупателя –  л.д. 61-66) сторонами согласован порядок определения объема переданной электроэнергии конечным потребителям. В соответствии с пунктом 1.2 приложения № 19 Покупатель ежемесячно составляет реестр показаний приборов учета электрической энергии, переданной Потребителям, содержащий объемы, определяемые следующими способами:

– на основании снятых Покупателем у Потребителей показаний приборов учета электрической энергии, находящихся на границе балансовой принадлежности сетевой организации и Потребителя в соответствии с графиком обхода;

– на основании переданных Потребителями в адрес Покупателя показаний приборов учета с обязательным оформлением актов снятия показаний приборов расчетного учета, подписанных представителями Покупателя и Потребителя;

– при отсутствии и неисправности приборов учета у физических лиц, юридических лиц с обязательным оформлением актов безучетного потребления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

– по многоквартирным домам (вне зависимости от выбранного способа управления) объем переданной электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности Покупателя и внутридомовых электрических сетей на основании снятых Покупателем показаний приборов расчетного учета электрической энергии. Приборы расчетного учета должны быть установлены на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений и объемы переданной электрической энергии должны быть зафиксированы в надлежащем образом оформленных первичных документах.

При отсутствии приборов учета или их неисправности объем переданной электроэнергии определяется на основании расчетов, согласованных с соответствующим потребителем (управляющая компания, исполнитель коммунальных услуг, администрация МО) в установленном законом порядке.

Согласно договору электроснабжения № 61533 от 18.08.2010 (л.д. 134-150) ОАО «Свердловэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) принял на себя обязательство осуществлять продажу электрической энергии ООО «УК «РЭМП-«Эльмаш» (Потребитель).

Сторонами согласовано включение в объем полезного отпуска количества электрической энергии, потребленной жильцами домов, находящихся в управлении ООО «УК «РЭМП-«Эльмаш», зафиксированного индивидуальными приборами учета либо общедомовым прибором учета (при его наличии).

Ответчик дополнительно включил в полезный отпуск количество энергии, потребленной местами общего пользования многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО «УК «РЭМП-«Эльмаш» (5 314 кВт/ч), определенное расчетным способом исходя из часов горения и мощности внутридомового инженерного оборудования дома при отсутствии общедомового прибора учета многоквартирных домов.

В подтверждение объема электрической энергии, переданной потребителю истца – ООО «УК «РЭМП-«Эльмаш», в размере 5 314 кВт/ч ответчик представил расчет потребления электрической энергии за январь 2011 года, приведенный в подписанном потребителем Акте расхода электрической энергии места общего пользования кВт/ч, месяц: январь 2011, потребитель ООО «УК «РЭМП- «Эльмаш» (л.д. 295-296).

Вместе с тем, поскольку потребитель (ООО «УК «РЭМП-«Эльмаш») является управляющей компанией в отношении жилищного фонда, и, следовательно, приобретает электроэнергию не в целях перепродажи, а для предоставления гражданам - потребителям коммунальной услуги, применение данного расчетного способа является неправомерным, противоречащим требованиям действующего законодательства.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Согласно пунктам 3, 49 Правил № 307 ООО «УК «РЭМП-«Эльмаш», приобретающее электрическую энергию у ОАО «Свердловэнергосбыт» с целью предоставления коммунальных услуг гражданам, является исполнителем коммунальных услуг.

Пунктом 8 Правил № 307 предусмотрено, что условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии – нормативов потребления коммунальных услуг.

Аналогичный порядок определения размера платы за электроснабжение с учетом норматива потребления соответствующей коммунальной услуги при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета установлен пунктом 19 Правил № 307.

Согласно пункту 26 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, учитываются при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей.

Поскольку в силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором, на него распространяется норма пункта 4 указанной статьи, в соответствии с которой Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, а также норма пункта 5 этой же статьи о ничтожности условий публичного договора, не соответствующих упомянутым правилам.

Исходя из приведенных положений о публичном договоре и учитывая норму пункта 8 Правил № 307, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о недопустимости согласования сторонами порядка определения расхода электрической энергии в отсутствие прибора учета по присоединенной электрической мощности и числу часов работы объектов энергопотребления.

В отсутствие приборов учета количество электрической энергии, потребленной многоквартирным жилым домом, должно быть определено исходя из установленных нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно пункту 147 Правил № 530 в целях определения объема потребления электрической энергии гражданами-потребителями в отсутствие приборов учета применяются нормативы потребления коммунальных услуг электроснабжения, установленные в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

По требованию суда апелляционной инстанции истцом был представлен расчет количества электрической энергии, переданной ГУП СО «Облкоммунэнерго» потребителю ОАО «Свердловэнергосбыт» – ООО «УК «РЭМП-«Эльмаш», произведенный в соответствии с Правилами № 307 (в отношении дома по адресу: г. Среднеуральск, ул. Октябрьская, 12 – по показаниям общедомового прибора учета электрической энергии, в отношении остальных домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета, исходя из норматива потребления электрической энергии, утвержденного Постановлением РЭК СО № 70-ПК от 16.06.2010, и количества жителей.

Согласно указанному расчету объем электрической энергии, подлежащий согласованию в качестве полезного отпуска по спорным