Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2012 по делу n А60-53741/2011. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Признать ненормативный правовой акт недействительным в части

зерноуборочного комбайна и трактора) оказаны Кооперативом Крестьянскому хозяйству «Харланово», которое в 2010 году не являлось членом кооператива, не соответствует положениям действующего законодательства и установленным по делу обстоятельствам.

С учетом того, что вопрос о соответствии или несоответствии представленных Кооперативом документов (в том числе, инвестиционного проекта – бизнес-плана) положениям п. 6, п. 7 Порядка предоставления из областного бюджета в 2011 году субсидий на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок от 2 до 10 лет, и п. 16 Положения о Комиссии по отбору сельскохозяйственных товаропроизводителей, которым планируется предоставление субсидий из областного бюджета, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2007 № 1374-ПП,  Комиссией по существу не рассматривался, а также с учетом того, что Кооператив изменил предмет требований и просил признать недействительным решение Комиссии по отбору сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области, которым планируется предоставление субсидии из областного бюджета, оформленное протоколом от 03.11.2011 и утвержденное Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, в части отказа в предоставлении государственной поддержки Кооперативу в 2011 году по причине отсутствия статуса сельскохозяйственного производителя, суд апелляционной инстанции полагает, что заявленные Кооперативом требования подлежат удовлетворению.    

При этом суд апелляционной инстанции полагает, что надлежащими ответчиками в рассматриваемом споре являются Комиссия по отбору сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области и Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, а не Правительство Свердловской области.  

В соответствии с Положением о Комиссии по отбору сельскохозяйственных товаропроизводителей, которым планируется предоставление субсидий из областного бюджета, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2007 № 1374-ПП, организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, перечень юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, которым планируется предоставление из областного бюджета субсидий в текущем финансовом году, передается в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области утверждается Министерством. Из имеющегося в деле извещения № 2 от 10.11.2011 о принятом решении об отказе в предоставлении государственной поддержки Кооперативу в 2011 году (т. 1 л.д. 10) следует, что оно направлено от имени Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что Комиссия по отбору сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области юридическим лицом не является, суд апелляционной инстанции, признавая требования Кооператива подлежащими удовлетворению, полагает, что в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы Кооператива по оплате государственной пошлины по заявлению в сумме 2000 руб. и по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб. подлежат взысканию с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.    

Поскольку Кооперативом при подаче апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб., то есть в большем размере, чем предусмотрено подп. 3, подп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, Кооперативу подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная по платежному поручению от 02.04.2012 № 396 государственная пошлина в сумме 1000 руб. (подп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст. 104, 110, 176, 258, ч. 6.1 ст. 268, ст. 269, п. 4 ч. 4 ст.270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 марта 2012 года по делу № А60-53741/2011 отменить.

Признать недействительным решение Комиссии по отбору сельскохозяйственных производителей Свердловской области, которым планируется предоставление субсидии из областного бюджета, оформленное протоколом от 03.11.2011 и утвержденное Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, в части отказа в предоставлении государственной поддержки сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Камышловский», как несоответствующее положениям Федерального закона № 193-ФЗ от 08.12.1995 «О сельскохозяйственной кооперации», Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Закона Свердловской области от 04.02.2008 № 7-ОЗ «О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в Свердловской области», и обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Комиссию по отбору сельскохозяйственных производителей Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В удовлетворении требований к Правительству Свердловской области отказать.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области в пользу сельскохозяйственного потребительского кооператива «Камышловский» расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 2000 (Две тысячи) рублей и по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Возвратить сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Камышловский» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 (Одна тысяча) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению № 369 от 02.04.2012 при подаче апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Н.В.Варакса

Судьи

С.П.Осипова

Л.Х.Риб