Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2012 по делу n А60-448/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6352/2012-АК

г. Пермь

23 июля 2012 года                                                                    Дело № А60-448/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Полевщиковой С. Н.

судей Савельевой Н.М., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.

при участии:

от заявителя ЗАО "Торговый дом "ТМК": Савченкова И.А., паспорт, доверенность от 01.01.2012 № 60-12; Самохина Е.В., паспорт, доверенность от 28.11.2011 № 912-11;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области: не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично; 

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 24 апреля 2012 года

по делу № А60-448/2012,

принятое судьей Гаврюшиным О.В.,

по заявлению ЗАО "Торговый дом "ТМК"  (ОГРН  1027700429602, ИНН 7729392616)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области  (ОГРН  1026605404121, ИНН 6662127391) 

об оспаривании ненормативного правового акта пенсионного фонда,

установил:

Закрытое акционерное общество «Торговый дом «ТМК» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга (далее – заинтересованное лицо, Управление, учреждение) о признании  недействительным решения от 02.12.2011 № 24, и обязании  Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.04.2012 заявление удовлетворено.

Суд признал недействительным решение заинтересованного лица о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 02.12.2011 № 24 и обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В порядке  распределения судебных расходов, суд взыскал с Управления в пользу общества расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Не согласившись с судебным актом, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, стоимость путевок на лечение и отдых,  не входит в перечень не подлежащих обложению  страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам в силу ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), следовательно, на данные выплаты с учетом и статьи 7 Закона № 212-ФЗ страховые взносы подлежат начислению.

Обществом представлен отзыв, в котором выражено согласие с судебным актом, доводы заинтересованного лица отклонены как несостоятельные.

По мнению заявителя, по своей природе спорные выплаты, не являются объектом обложения страховыми взносами в силу пункта 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, поскольку не связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не включены в систему оплаты труда, не носят обязательного характера и не зависят от результатов труда работников общества.

Кроме того, судом обоснованно принято во внимание, что общество представило все сведения и документы, обосновывающие применение подп. 5 п. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ, что также исключает обложению  страховыми взносами расходов на приобретение путевок.

Судебное заседание апелляционного суда проведено при участии представителя заявителя, соответственно поддержавшего доводы отзыва.

Заинтересованное лицо, уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, своего представителя в судебное заседание не направило, что в силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

В судебном заседании, назначенном на 16.07.2012, объявлен перерыв до 23.07.2012,

После перерыва явку своих представителей обеспечил заявитель.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, учреждением проведена выездная проверка общества по вопросам правильности начисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование за период с 01.01.2008 по 31.12.2010, по результатам которой составлен акт N 224 от 24.10.2011.

В частности, проверяющими установлено занижение базы для начисления страховых взносов на сумму компенсации по приобретенным путевкам работникам организации  в размере 243 138 руб. за 2010.

По мнению заинтересованного лица, оплата санаторно-курортных путевок по договорам купли-продажи, предметом, которого была покупка определенного количества путевок для работников организации, не может быть отнесена к подп. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона N 212-ФЗ, поскольку покупка санаторно-курортных путевок у пансионата отдыха не является договором об оказании медицинских услуг.

Как полагает учреждение, оплата путевок по договору купли-продажи была произведена согласно Положения об оздоровительном отдыхе работников организации, что свидетельствует об оказании именно работникам, и именно в рамках трудовых отношений дополнительных услуг оздоровительного отдыха за счет предприятия.

Таким образом, частичная компенсация стоимости путевок для работников организации подлежит включению в базу для начисления взносов, поскольку является выплатой в натуральной форме, являющейся  элементом системы оплаты и стимулирования труда.

02.12.2011  заинтересованным лицом принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым на основании п. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ в виде  штрафа за занижение базы для начисления страховых взносов в сумме 11 232,98  руб.

Так же ему предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 56 165 руб.  и пени в размере 7 650,37 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, рассмотрев которое, суд его удовлетворил, сделав два вывода:

- заявителем соблюдены условия, предусмотренные  подп. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона N 212-ФЗ;

- затраты заявителя на организацию отдыха и лечения своих работников относятся к мерам по охране труда, и не связаны с выполнением  ими (работниками) работ, а также оказания услуг.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, считает ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 6 Закона N 165-ФЗ субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Законом N 212-ФЗ и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (ст. 20 Закона N 165-ФЗ).

 Согласно ч. 1 ст. 1 Закона N 212-ФЗ названный федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в проверенном периоде) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 названного Федерального закона.

Исследовав и оценив, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд установили, что спорные выплаты представляли собой оплату стоимости санаторно-курортных путевок.

Суд согласился с тем, что выплаты на приобретение путевки в санаторий-профилакторий носили разовый характер;  в заключенных трудовых договорах обязательства по их выплате отсутствовали; выплаты производились за счет собственных средств общества из чистой прибыли; не входили в фонд оплаты труда, следовательно, отсутствуют основания для отнесения рассматриваемых выплат к выплатам, установленным трудовыми договорами, и начисления на них страховых взносов.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В материалах дела имеется Положение об оздоровительном отдыхе работников Общества в Пансионате отдыха «Бургас» от 22.12.2006 № 86, определяющее порядок приобретения и оплаты путевок.

Право на приобретение и частичную оплату путевок предоставляется инвалидам; одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей; работникам, нуждающимся в санаторно-курортном учреждении по медицинским показаниям (п. 5)

Компания оплачивает за счет собственных средств 100 % стоимости путевки для сотрудников и 90 % стоимости путевки членам семьи независимо от категории номера.

 Указанные выплаты трудовыми договорами работников общества не предусмотрены.

При этом пунктом разделом 3 трудового договора общество взяло на себя обязательство обеспечивать соблюдение соответствующих норм и требований действующего трудового законодательства РФ в отношении трудовых прав, свобод и льгот, предоставленных Законом работнику.

Из содержания пункта 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ следует, что объектом обложения страховыми взносами для общества признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые обществом в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

При рассмотрении настоящего дела необходимо установить правовую природу и характер выплат, на которые фондом начислены страховые взносы.

Согласно статье 129 ТК РФ под заработной платой следует понимать вознаграждение за труд, компенсационные выплаты (доплаты, надбавки и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Исходя из положений статьи