Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2012 по делу n А50-592/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6025/2012-АК

г. Пермь

23 июля 2012 года                                                             Дело № А50-592/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Варакса Н.В.,

судей Васевой Е.Е., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лебедевой Н.О., 

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Завод Нефтегаздеталь» (ОГРН  1035901767175, ИНН 5920020021): Топорова Т.В., предъявлен паспорт, доверенность от 15.12.2011 (л.д. 10), 

от заинтересованного лица Пермской таможни (ОГРН  1025900913884, ИНН 5902290177): Южакова Г.Ю., предъявлено служебное удостоверение, доверенность от 25.08.2011 (л.д. 71), Пыстогова О.Б., предъявлено служебное удостоверение, доверенность от 05.09.2011 (л.. 72),  

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Пермской таможни

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 18 апреля 2012 года по делу № А50-592/2012,

принятое судьей Цыреновой Е.Б.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Завод Нефтегаздеталь»

к Пермской таможне

о признании незаконным решения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Завод Нефтегаздеталь» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, л.д. 98) о признании недействительным отказа Пермской таможни (далее – таможенный орган), изложенного в письме от 03.11.2011 № 03-01-30/15940, о внесении изменений в сведения ДТ № 10411080/220411/0004849, № 10411080/260411/0005001.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 18.04.2012, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Пермская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Пермская таможня ссылается на то, что формирование уставного капитала, связанное с его увеличением за счет технологического оборудования,  завершено 01.03.2011, поскольку соответствующие изменения в Устав Общества зарегистрированы ИФНС по г.Чайковскому Пермского края 01.03.2011, при этом оборудование ввезено в апреле 2011, то есть после формирования уставного капитала. Таможня полагает, что ввоз товаров после срока формирования уставного капитала, но в срок определяющий период ввоза товаров, уже внесенных в уставный капитал Общества, не является соблюдением установленных Постановлением Правительства РФ от 23.07.1996 № 883 условий предоставления таможенной льготы. 

Присутствующие в судебном заседании суда апелляционной инстанции представители таможни доводы, изложенные в апелляционной жалобы, поддержали, просили отменить решение суда первой инстанции.

Представитель Общества в судебном заседании и представленном отзыве на апелляционную жалобу выразил несогласие с доводами, приведенными в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу таможни – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество через таможенного представителя ООО «Смарт Лоджистикс» предъявило на оформление Пальниковскому таможенному посту Пермской таможни товар по ДТ №№ 10411080/210411/0004812 и 10411080/250411/0004906: трубогибочный стан модели SRBMI 1400 - 1 шт., фрезерный станок типа SRF 4000 - 1 шт.

Данный товар заявлен в качестве дополнительного имущественного вклада иностранного учредителя (участника) компании МОЛЛАРО ХОЛДИНГС ЛИМИТЕД (Республика Кипр) в уставный капитал ООО «Завод Нефтегаздеталь» на общую сумму 262 219 357,00 рублей.

В графе 37 деклараций указана процедура – выпуск для внутреннего потребления с особенностью – вклад в уставный капитал, с применением льготы. Таможенные платежи на момент подачи деклараций не были уплачены.

В выпуске товара в заявленном режиме таможенным органом было отказано.

22.04.2011 и 25.04.2011 Обществом на указанный товар вновь поданы таможенные декларации №№ 10411080/220411/0004849 и 10411080/260411/0005001 с уплатой таможенных платежей в полном объеме, при этом в графе 37 указана процедура – выпуск для внутреннего потребления с особенностью – вклад в уставный капитал, льгота не указана. Товар выпущен 25.04.2011 и 26.04.2011.

06.10.2011 Общество, полагая, что имеет право на льготу по уплате таможенных платежей по товару, ввозимому в качестве вклада в уставный капитал предприятия с иностранными инвестициями, обратилось в Пермскую таможню с заявлением о корректировке сведений, подтверждающих возможность предоставления льгот по уплате таможенных платежей (л.д. 18-19).

В заявленной корректировке сведений таможней отказано, что отражено в письме от 03.11.2011 № 03-01-30/15940 (л.д. 11-13).

Приволжским таможенным управлением в порядке ведомственного контроля вынесено Заключение от 04.04.2012 № 10 об обоснованности отказа Пермской таможни о внесении изменений в сведения в ДТ № 10411080/220411/0004849, № 10411080/260411/0005001, изложенного в письме от 03.11.2011 № 03-01-30/15940.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о соблюдении Обществом условий для получения льготы, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации № 883), об отсутствии у таможенного органа оснований для отказа Обществу о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10411080/220411/0004849, № 10411080/260411/0005001. 

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции, полагает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции не имеется.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются, в том числе в кодированном виде сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - участника таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей.

В п. 1, п. 3 ст. 211 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. При этом ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с данной таможенной процедурой.

В силу п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В ст. 191 Таможенного кодекса Таможенного союза  предусмотрено, что сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий:

если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений;

если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации.

Внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 255 утверждена Инструкция о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров (далее – Инструкция).

В указанной Инструкции установлено, что сведения, заявленные в ДТ, могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе при рассмотрении мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в частности, в случае возникновения оснований для возврата (зачета, последующего использования плательщиком) уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, процентов и (или) пеней (подп. 6 п. 2 Инструкции).

Внесение изменений и (или) дополнений в ДТ и ее электронную копию после выпуска товаров допускается в течение срока, предусмотренного в соответствии со ст. 99 Таможенного кодекса Таможенного союза (п. 3 Инструкции).

Обращение декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров (далее - обращение) составляется в произвольной форме с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера ДТ и перечня прилагаемых документов. К обращению прилагаются корректировка декларации на товары (далее - КДТ), заполненная по установленной форме, ее электронная копия и документы, указанные в перечне (п. 4 Инструкции).

Обращение не может являться основанием для принятия таможенным органом решения о внесении изменений и (или) дополнений в ДТ в случаях, если: 1) обращение поступило в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного в соответствии со ст. 99 Таможенного кодекса Таможенного союза; 2) сведения, указанные в обращении и предлагаемые для внесения в ДТ, не подтверждены документально; 3) таможенный орган установил недостоверность сведений, указанных в обращении и предлагаемых для внесения в ДТ (п. 5 Инструкции).

Таможенный орган, рассматривающий обращение, вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для принятия решения, а также устанавливать срок их предоставления, который должен быть достаточным для предоставления запрашиваемых документов и сведений (п. 7 Инструкции).

Решение таможенного органа об изменении и (или) дополнении сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров принимается в письменной форме в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. О принятом решении таможенный орган информирует декларанта или таможенного представителя (п. 8 Иструкции).

Из материалов дела следует, что с заявлением, содержащим просьбу разрешить корректировку сведений, подтверждающих возможность предоставления льгот по уплате таможенных платежей по ДТ № 10411080/220411/0004849, № 10411080/260411/0005001, Общество обратилось в Пермскую таможню 06.10.2011 (товар выпущен 25.04.2011 и 26.04.2011), к заявлению Общества приложены документы согласно описи (л.д. 18-32).

Письмом от 03.11.2011 № 03-01-30/15940 Пермская таможня уведомила Общество об отсутствии оснований для корректировки сведений, подтверждающих возможность предоставления льгот по уплате таможенных платежей, указав, что ввоз товаров после срока формирования уставного капитала, но в срок, определяющий период ввоза товаров, уже внесенных в уставный капитал общества, не является соблюдением установленных Постановлением Правительства РФ от 23.07.1996 № 883 условий предоставления таможенной льготы (л.д. 11-13).

Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления Общества от 06.10.2011 Пермской таможней в письме от 03.11.2011 № 03-01-30/15940 не указано.

В соответствии со ст. 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О едином таможенно-тарифном регулировании» при ввозе на единую таможенную территорию государств Сторон могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала.

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» тарифные льготы в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, предоставляются в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза. Порядок предоставления тарифных льгот, установленных настоящим Законом, определяется Правительством Российской Федерации.

В ст. 74 Таможенного кодекса Таможенного союза указано, что под льготами по уплате таможенных