Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2012 по делу n А60-4397/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

№ 11 Акт согласования сбытовой надбавки). Средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена электрической энергии (мощности) на оптовом рынке за истекший месяц рассчитывается администратором торговой системы оптового рынка (ОАО «АТС») и публикуется на официальном сайте гарантирующего поставщика электрической энергии с учетом сбытовой надбавки гарантирующего поставщика, на территории деятельности которого расположены точки поставки электрической энергии по настоящему договору, дифференцированной по уровню напряжения и диапазонам годового числа часов использования заявленной мощности. Вышеуказанный порядок расчета свободной цены на электрическую энергию (мощность) применяется в отношении всех точек поставки электрической энергии по настоящему договору.

Таким образом, стороны в условиях договоров согласовали определенный порядок расчетов за поставляемую истцом электрическую энергию, с применением средневзвешенной (свободной) цены электрической энергии (мощности), рассчитываемой  администратором торговой системы оптового рынка.

С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан правильный, основанный на материалах и обстоятельствах дела вывод, что расчет принятой ответчиком электрической энергии в сентябре – декабре 2011 года, согласно условий договоров № 24 от 01.01.2007, № 27 от 01.01.2007, № 28 от 01.01.2007,  № 29 от 01.01.2007, № 32 от 23.04.2007, № 33 от 01.07.2007, № 34 от 09.01.2008, № 35 от 31.08.2009 и требований действующего законодательства должен производиться с применением нерегулируемой цены.

Соответственно, доводы жалобы о неправомерности определения стоимости электроэнергии в спорный период по нерегулируемым ценам противоречат действующим в сфере электроэнергетики в спорный период нормативным правовым актам и условиям договора, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными.

В соответствии с пунктом 106 Основных положений на розничных рынках, функционирующих на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, гарантирующие поставщики осуществляют продажу электрической энергии (мощности) (за исключением объема электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей) по нерегулируемым ценам (ставкам нерегулируемых цен) не выше предельных уровней нерегулируемых цен (ставок предельных уровней нерегулируемых цен), определяемых и применяемых в соответствии с п. 108(1), 108(2), 110, 111, 111(2) и 111(3) настоящего документа и Правилами определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность).

Пунктом 108(1) Основных положений предусмотрено, что предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за соответствующий расчетный период рассчитываются гарантирующим поставщиком как сумма следующих составляющих:

средневзвешенная нерегулируемая цена электрической энергии (мощности), рассчитываемая и публикуемая коммерческим оператором оптового рынка в соответствии с пунктом 111 настоящего документа;

величина платы за услуги, оказание которых неразрывно связано с процессом снабжения потребителей электрической энергией и цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию, и сбытовой надбавки гарантирующего поставщика (далее - плата за регулируемые услуги), которая рассчитывается и публикуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с пунктом 111(3) настоящего документа;

плата за комплексную услугу по расчету требований и обязательств участников оптового рынка, оказываемую организацией коммерческой инфраструктуры оптового рынка.

В 2011 году предельные уровни нерегулируемых цен рассчитываются одновременно в следующих вариантах:

одноставочный предельный уровень нерегулируемых цен, дифференцированный по числу часов использования мощности;

одноставочный предельный уровень нерегулируемых цен, дифференцированный по зонам суток;

двухставочный предельный уровень нерегулируемых цен, в том числе предельный уровень нерегулируемых цен для покупателей, осуществляющих почасовое планирование и учет.

Выбор варианта предельного уровня нерегулируемых цен производится в соответствии с порядком выбора потребителями варианта тарифа на услуги по передаче электрической энергии, предусмотренным Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, предметом разногласий при определении цены электрической энергии (мощности), поставленной в спорном периоде, явилось определение  ценовой группы, к которой относится потребитель, ЗАО «Регионгаз-инвест» по числу часов использования мощности.

В соответствии с пунктом 8.4 договоров № 24 от 01.01.2007, № 27 от 01.01.2007, № 28 от 01.01.2007,  № 29 от 01.01.2007, № 32 от 23.04.2007, № 33 от 01.07.2007, № 34 от 09.01.2008, № 35 от 31.08.2009 в случае  принятия новых нормативных актов или изменения действующих нормативных актов, регулирующих деятельность на розничных рынках электрической энергии и затрагивающих вопросы взаимоотношений гарантирующего поставщика и потребителя по настоящему договору, после заключения настоящего договора, их положения с даты вступления в силу соответствующего  нормативного акта обязательны для применения сторонами.

В пункте 5.1 договора в редакции протоколов урегулирования разногласий к протоколам разногласий к дополнительным соглашениям № 12-10-24 от 30.12.2010, № 12-10-27 от 30.12.2010, № 12-10-28 от 30.12.2010, № 12-10-29 от 30.12.2010, № 12-10-32 от 30.12.2010, № 12-10-33 от 30.12.2010, № 12-10-34 от 30.12.2010, № 12-10-35 от 30.12.2010 к договорам энергоснабжения № 24 от 01.01.2007, № 27 от 01.01.2007, № 28 от 01.01.2007, № 29 от 01.01.2007, № 32 от 23.04.2007, № 33 от 01.07.2007, № 34 от 09.01.2008, № 35 от 31.08.2009 стороны согласовали, что порядок расчета свободной цены на электрическую энергию (мощность) применяется в отношении всех точек поставки электрической энергии по настоящим договорам, согласовали диапазон годового числа часов использования заявленной мощности по каждой точке поставки.

В связи с изменениями, внесенными в Основные положения Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1242 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии» и установлением дифференциации цен по диапазонам ЧЧИМ с шагом в 500 часов, ОАО «СЭГК» при определении обязательств потребителя цену поставки электрической энергии для соответствующего диапазона ЧЧИМ с шагом в 1000 часов рассчитала как среднее арифметическое предельных уровней нерегулируемых цен поставки электрической энергии гарантирующим поставщиком (в зоне деятельности которого находятся объекты данного потребителя) по двум диапазонам ЧЧИМ с шагом в 500 часов (т.2 л.д.48-62).

При этом ОАО «СЭГК» использовало предельные уровни нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующим поставщиком - ОАО «Свердловэнергосбыт», опубликованные на официальном сайте Гарантирующего поставщика в сети Интернет по формам, предусмотренным Правилами определения и применения нерегулируемых цен.

Возражая против применения указанного порядка определения цены, ответчик указывает на необходимость применения цены, согласованной при заключении договора в редакции дополнительных соглашений № 01-01-24 от 29.01.2010, № 01-01-27 от 29.01.2010, № 01-01-28 от 29.01.2010, № 01-01-29 от 29.01.2010, № 01-01-32 от 29.01.2010, № 01-01-33 от 29.01.2010, № 01-01-34 от 29.01.2010, № 01-01-35 от 29.01.2010 (т.2 л.д. 137-152).

Вместе с тем, как следует из содержания данных дополнительных соглашений, стороны предусмотрели применение фиксированной согласованной сторонами нерегулируемой цены, что противоречит порядку определения нерегулируемой цены, установленному в пункте 108 (1) Основных положений для гарантирующих поставщиков.

Поскольку электроэнергия ОАО «СЭГК» приобретается для дальнейшей перепродажи у гарантирующего поставщика на розничном рынке, изменение порядка определения нерегулируемой цены, установленного пунктом 108 (1) Основных положений, неправомерно.

Кроме того, заключив позднее иные дополнительные соглашения от 30.12.2010, стороны тем самым изменили на 2011 год порядок расчетов за электроэнергию в части определения свободной (нерегулируемой) цены, дифференцированной по уровням напряжения и диапазонам годового числа часов использования  заявленной мощности.

Апелляционным судом рассмотрены и отклонены доводы апелляционной жалобы о неправомерности применения условий дополнительных соглашений от 30.12.2010 в связи с установлением в протоколах от 30.12.2010 урегулирования разногласий к ним срока действия – до 30.06.2011, поскольку указанными дополнительными соглашениями стороны внесли изменения в условия договоров № 24 от 01.01.2007, № 27 от 01.01.2007, № 28 от 01.01.2007,  № 29 от 01.01.2007, № 32 от 23.04.2007, № 33 от 01.07.2007, № 34 от 09.01.2008, № 35 от 31.08.2009, в том числе в пункт 5.2, регулирующий порядок расчетов за электрическую энергию (мощность). Иных соглашений об изменении редакции пункта 5.2 договоров сторонами после 30.06.2011 заключено не было.

Согласно пункту 2 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что ни одна из сторон не заявила о расторжении или прекращении действия дополнительных соглашений, обе стороны продолжали, в том числе в спорный период, исполнять принятые на себя по договору обязательства: истец поставлял электрическую энергию на объекты ответчика, выставлял счета-фактуры на оплату энергии, ответчик в свою очередь - принимал электрическую энергию, договор считается продленным на тех же условиях, в том числе по пункту 5.2 договора, и на тот же срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, исходя из положений действующего законодательства,  условий дополнительных соглашений от 30.12.2010 отнесение ЗАО «Регионгаз-инвест» к той или иной ценовой группе осуществляется на основании показателей годового ЧЧИМ.

Принцип расчета ЧЧИМ указан в пункте 69 Методических указаний № 20-э/2, из которого следует, что по каждому потребителю, вошедшему в группу, определяется годовой объем электропотребления и нагрузка в отчетные часы утреннего и вечернего пика (максимума) ОЭС. В дальнейшем расчет ведется по суммарным величинам. В отношении группы потребителей ЧЧИМ определяется посредством деления суммарного годового электропотребления всех абонентов, вошедших в выборку, на их совмещенный максимум нагрузки. Отсюда следует, что ЧЧИМ - это интервал времени, в течение которого потребитель использует имеющуюся у него мощность энергопринимающих установок. Годовое ЧЧИМ является расчетной величиной и исчисляется как отношение годового объема электроэнергии к объему электрической мощности. Годовой объем электроэнергии фиксируется средствами измерения. Для расчета берется год, предшествующий году выбора тарифа потребителем на следующий период регулирования. Объем электрической мощности согласовывается сторонами. При этом при отсутствии соответствующего соглашения объем электрической мощности может быть определен расчетным методом.

Согласно пункту 28 Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 854 (далее – Правила № 854), контрольные измерения значений передаваемой мощности, нагрузок и уровней напряжения на объектах электроэнергетики производятся всеми субъектами электроэнергетики не реже двух раз в год – в третью среду июня и декабря. Данные указанных измерений передаются субъектами электроэнергетики субъектам оперативно-диспетчерского управления и используются для расчетов электроэнергетических режимов энергосистемы при долгосрочном планировании (прогнозировании) и краткосрочном планировании.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем,  надлежащих доказательств (суточных замеров мощности в часы максимальной нагрузки по каждой точке поставки, подтвержденных сетевыми организациями в период, предшествующий регулируемому, сведений об объеме электроэнергии, потребленной в 2010 году), опровергающих расчет истца, ответчиком не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах апелляционным судом не может быть признан обоснованным расчет ЧЧИМ, произведенный ответчиком по данным протоколов-соглашений о договорных объемах потребления электрической мощности (Приложение № 1 к спорным договорам) как противоречащий пункту 69 Методических указаний № 20-э/2 и пункту 28 Правил № 854.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств правомерности отнесения ЗАО «Регионгаз-инвест» к ценовой группе с указанным в расчете годовым ЧЧИМ (наименьшая цена в ранее выбранном диапазоне), равно как и отсутствуют доказательства отнесения ответчика к выбранной им ценовой группе, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что произведенный истцом расчет стоимости поставленной ответчику электроэнергии учитывает интересы обеих сторон, не противоречит действующему законодательству.

В письме от 30.09.2011 № 01-18/5269 РЭК Свердловской области сообщило, что исходя из необходимости проведения экспертной оценки, считает, что порядок расчетов цены за поставленную электрическую энергию (мощность) для нужд ЗАО «Регионгаз-инвест», примененный ОАО «СЭГК»,