Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012 по делу n А60-12430/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6448/2012-АК

г. Пермь

02 августа 2012 года                                                             Дело № А60-12430/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 августа 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Риб Л. Х.,

судей Васевой Е.Е., Варакса Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черепановой Ю.С.

при участии:

от заявителя (Открытое акционерное общество "Нижнесергинский метизно-металлургический завод") (ОГРН 1026602051288, ИНН 6646009256): Замятин С.В., представитель по доверенности от 01.01.2012, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица (Екатеринбургская таможня) (ОГРН 1036604386411, ИНН 6662022335): Кирнос С.А., доверенность от 10.01.2012, удостоверение; Поварова М.С., доверенность от 10.01.2012, удостоверение;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Екатеринбургской таможни

на решение  Арбитражного суда Свердловской области от 20 апреля 2012 года

по делу № А60-12430/2012,

принятое судьей Ворониным С.П.

по заявлению Открытого акционерного общества "Нижнесергинский метизно-металлургический завод"

к Екатеринбургской таможне

о признании незаконным решения, обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи,

установил:

       Открытое акционерное общество "Нижнесергинский метизно-металлургический завод" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованиями о признании незаконным решения Екатеринбургской таможни (далее - таможенный орган) об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 882 652 руб. 63 коп., изложенного в письме от 23.01.2012 № 07-47/609, взыскании с таможенного органа процентов в сумме 14 122 руб. 80 коп. (с учетом их увеличения на день рассмотрения дела), начисленных на сумму излишне уплаченных таможенных платежей, не возвращенную заявителю в установленный срок (с учетом уточнения требований, л.д. 180).

Решением арбитражного суда от 20.04.2012 (резолютивная часть решения объявлена 13.04.2012) требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение арбитражным судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В апелляционной жалобе и дополнениях к жалобе таможенным органом приведены следующие доводы.

Основанием для корректировки таможенной стоимости товара и определении ее с использованием резервного метода послужил отказ общества от представления документов и сведений по запросу таможенного органа, что свидетельствует об определении декларантом таможенной стоимости  на основании информации, документально не подтвержденной; данное обстоятельство является законным ограничением для определения величины таможенной стоимости по стоимости сделки; основания для выставления продавцом товара покупателю (обществу) инвойса, в котором указан иной вес товара по сравнению с первоначальным инвойсом обществом не доказаны.

С заявлением о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в декларации на товары (ДТ), Общество не обращалось; заявление от 29.12.2011 по форме не соответствует требованиям, установленным приказом ФТС России от 22.12.2010 №2520. Документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей, не представлено.

По мнению апеллянта, фактически заявителем обжаловано решение о корректировке таможенной стоимости от 19.07.2011, при этом на момент обращения с заявлением в арбитражный суд срок для обжалования, предусмотренный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса пропущен.

 Заявителем представлен письменный отзыв с возражениями на доводы апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции  общество считает законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Участвующие в заседании суда апелляционной инстанции представители заявителя и заинтересованного лица поддержали доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в  соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции отмене либо изменению не подлежит по следующим основаниям.

        Как видно из материалов дела,  обществом в соответствии с условиями внешнеэкономического контракта от 20.05.2011, заключенного с компанией «VMN, Vale Manganese Norway AS» (Норвегия), на условиях поставки DAP-Ревда (Инкотермс 2010) ввезло на территорию Таможенного союза товар – ферросиликомарганец в количестве 996 200 кг по цене 1 278 долларов США за тонну.

         18.07.2011 Обществом на Первоуральский таможенный пост представлена ДТ № 10502060/180711/0002340 с указанием таможенной стоимости товара – 36118830 руб. 20 коп. или 12848101,8 долларов США, определенной с использованием основного метода определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами; с указанной таможенной стоимости подлежали уплате таможенные платежи в сумме 8732400 руб. 42 коп.

       При проведении проверки представленных обществом с декларацией документов таможенным органом обнаружены признаки, свидетельствующие о возможном заявлении сведения о таможенной стоимости, которые могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены - риск недостоверного декларирования таможенной стоимости, а именно, более низкая цена по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по данным информационно-аналитической программы «Мониторинг-Анализ». Контрольный уровень цен по данному коду товара по сведениям таможенного органа составил 42 руб. 07 коп. (1,51 доллар США за 1 кг); ценовым ориентиром послужила ДТ № 10109020/030311/0001512  в базе данных ИАС «Мониторинг-Анализ».

       Таможенным органом принято и направлено обществу решение о проведении дополнительной проверки от 19.07.2011, которым предложено представить дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ.

       Для выпуска товара обществу предложено в срок до 18.08.2011 заполнить форму-корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей по резервному методу ее определения и представить обеспечение уплаты таможенных платежей (л.д. 127).

        Обществом в таможенный орган были направлены бланки КТС с окончательной корректировкой и бланк ДТС-2 с откорректированным значением таможенной стоимости (по резервному методу), что таможенным органом расценено как отказ декларанта от предоставления дополнительных подтверждающих таможенную стоимость документов и сведений, а также о согласии определить таможенную стоимость оценочным методом.

        Первоуральским таможенным постом принято решение о принятии скорректированной таможенной стоимости товаров (л.д. 164), которая в результате корректировки составила 42 542 794 руб. 59 коп., после чего товар был выпущен в соответствии с заявленной процедурой выпуска для свободного обращения под обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 1535327 руб. 49 коп., перечисленных обществом в бюджет.

        18.10.2011 общество обратилось в Екатеринбургскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1535327 руб. 49 коп., полагая, что первоначально заявленная таможенная стоимость товара в сумме 36118830 руб. 20 коп. или 12848101,8 долларов США определена правильно с использованием основного метода определения таможенной стоимости; оснований для применения  резервного метода определения таможенной стоимости не имеется (л.д. 50); с заявлением обществом представлены документы, поименованные в приложении, в том числе платежное поручение от 15.08.2011 № 167, письмо поставщика товара от 20.05.2011 о поставке товара по цене, определенной контрактом - 1289 доллара США за тонну (л.д. 50-53).

        Письмом от 16.11.2011 №29-17/11634 таможенный орган сообщил обществу об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, сославшись на неподтверждение декларантом таможенной стоимости товара, рассчитанной по стоимости сделки (л.д. 54-55).

       29.12.2012 Екатеринбургской таможней принято решение об отмене в порядке ведомственного контроля решения Первоуральского таможенного поста от 21.07.2011 в связи с допущенной ошибкой при определении таможенной стоимости товара; в результате перерасчета таможенная стоимость товара уменьшена до 39811937 руб. 48 коп. (из расчета 39,96 руб. или 1,42 долларов  США за 1 кг товара).  Разница в начисленных таможенным органом и уплаченных обществом таможенных платежах составила 652674 руб. 86 коп.; излишне уплаченные таможенные платежи в указанной сумме возвращены обществу (л.д. 74-77).

          Общество вновь обратилось в таможенный орган с заявлением от         29.12.2011 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 882652 руб. 63 коп. (л.д. 78-79).

        Письмом от 23.01.2012 № 07-47/609 таможенный орган отказал в возврате, сославшись на отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты указанных платежей (л.д. 80).

Не согласившись с отказом в возврате денежных средств, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

        Арбитражный суд при рассмотрении дела пришел к выводу о том, что обществом в декларации обоснованно заявлена таможенная стоимость в сумме 3 11 830 руб. 20 коп. или 12848101,8 долларов США, определенная с использованием основного метода определения таможенной стоимости товара – по стоимости сделки с ввозимыми товарами заявлена, и оснований для корректировки таможенной стоимости не имелось.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда правильными, соответствующими действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решения государственного органа, требуется установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 89 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (ст. 90 ТК ТС).

В рассматриваемом случае обращение общества в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей обусловлено несогласием с корректировкой таможенной стоимости товара по резервному методу определения таможенной стоимости. Общество полагает, что таможенная стоимость товара правомерно определена им при подаче декларации с применением основного метода определения стоимости товара - по стоимости сделки.

Частью 1 ст. 64 ТК ТС  предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 ст. 4 Соглашения предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения, при любом из предусмотренных данной нормой условий, в том числе если покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (ч. 2 ст. 4 Соглашения).

Как следует из ч. 3 ст. 2 Соглашения и ч. 4 ст. 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров