Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2012 по делу n А60-2067/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда полностью и принять новый судебный акт

давности по части исковых требований.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском только 18.01.2009 (согласно календарному штемпелю организации почтовой связи на конверте, л.д. 43), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу  о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о взыскании неосновательного обогащения за период с 21.02.2007 по 17.01.2009 (включительно) и процентов на указанную сумму неосновательного обогащения.

В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

С учетом вышеуказанных норм права, а также положений пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации» распоряжение земельными участками, расположенными на территории г. Нижневартовска, осуществляет Администрация города Нижневартовска.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами и сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации. Сторонами в обязательстве вследствие неосновательного обогащения являются потерпевший и приобретатель. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Факт использования ответчиком земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимого имущества  без правоустанавливающих документов в  период с 18.01.2009 по 23.05.2011 подтвержден материалами дела, ответчик не оспаривает.

Поэтому применение судом первой инстанции к спорным правоотношениям  норм о неосновательном обогащении является правомерным.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться  с  расчетом неосновательного обогащения, произведенным судом первой инстанции.

На основании п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации  лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Учитывая, что размер платы за пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, является регулируемым (п. 3  ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации), а внесение арендной платы за пользование земельным участком носит периодичный характер, неосновательное обогащение  подлежит определению на основании нормативных актов, устанавливающих размер арендной платы за земельные участки в спорный период, как цены, которая взимается за аналогичные товары, работы или услуги (п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, неосновательное обогащение  за период с 18.01.2009 по 23.05.2011 (с учетом пропуска истцом срока исковой давности по остальной части требования) подлежит определению не в размере арендной платы,  предусмотренной  договором аренды от 14.06.2011 №175-АЗ, а в размере арендной платы в соответствии с  действующими в спорный период правовыми нормами.

Площадь земельного участка, используемого под зданием  технического обслуживания,  составляет  1,9321 га, согласована сторонами в договоре аренды  от 14.06.2011 №175-АЗ, сторонами не оспаривается, доказательств использования ответчиком в спорный период земельного участка  иной площадью в материалах дела не имеется. 

Стороны представили расчеты неосновательного обогащения  исходя из площади земельного участка в размере 0,6318 га, определенной пропорционально площади занимаемых ответчиком помещений относительно площади здания. Такая площадь согласована сторонами и в указанном договоре  аренды.

В  отсутствие в материалах дела доказательств, опровергающих данную составляющую расчета, суд апелляционной рассчитал неосновательное обогащение, исходя из площади земельного участка в размере  0,6318 га.

Неосновательное обогащение  за период с 18.01.2009 по 23.05.2011с учетом действующих в спорный период правовых норм  составляет  1 651 718 руб. 55 коп., исходя из следующего.

За период с 18.01.2009 по 30.06.2009 (164 дня) неосновательное обогащение составляет  292 166 руб. с учетом ставки арендной платы в размере  1 029 197 руб., установленной для земельных участков предприятий автосервиса, расположенных в зоне 3-1 (п. 81 приложения к решению Думы города Нижневартовска от 20.06.2007 № 238 «О внесении изменений в решение Думы города Нижневартовска от 24.03.2004 № 348 «Об утверждении ставок арендной платы за землю и внесении изменений и дополнений в решение Думы города Нижневартовска от 16.03.2001 № 22 «О земельном налоге и арендной плате за землю»), площади земельного участка в размере 0,6318 га.

Приказом Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2008 № 3-нп «Об арендной плате за земельные участки» установлен новый порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 2 данного приказа органам местного самоуправления предписано привести свои правовые акты в соответствие с настоящим приказом.

Согласно пункту 4 приказа от 30.12.2008 № 3-нп (в редакции приказа от 25.05.2009 № 7-нп) размер арендной платы определяется по установленной в приказе формуле, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы, коэффициента переходного периода и коэффициента строительства (для земельных участков, переданных в аренду для строительства).

Коэффициент переходного периода согласно примечанию к пункту 4 Порядка определения размера арендной платы, утвержденного приказом от 30.12.2008 № 3-нп, устанавливается для каждого вида разрешенного использования земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также земельных участков в муниципальном образовании городской округ город Ханты-Мансийск - Департаментом государственной собственности автономного округа, в иных случаях - органами местного самоуправления.

Во исполнение приказа  от 30.12.2008 № 3-нп решением Думы города Нижневартовска от 19.06.2009 № 614 «О коэффициенте переходного периода» Администрации было поручено утвердить коэффициенты переходного периода и отменено с 01.07.2009 ранее действовавшее решение Думы города от 16.03.2001 № 22 «О земельном налоге и арендной плате за землю».

Постановлением Администрации города Нижневартовска от 29.10.2009     № 1513 установлены коэффициенты переходного периода для расчета арендной платы за землю.

В соответствии с п. 1 данного постановления коэффициенты переходного периода для каждого вида и подвида разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах городского округа город Нижневартовск, устанавливаются для расчета арендной платы за использование земельных участков с 01.12.2009 на 2009 год, с 01.01.2010 на 2010 год согласно приложению.

Вместе с тем, согласно п. 2 того же постановления действие установленных  на 2009 год коэффициентов переходного периода  распространяется на  арендные правоотношения, возникшие с 01.07.2009, в случае если применение коэффициентов переходного периода влечет уменьшение размера арендной платы.

При этом  для подвида  - земельные участки, предназначенные для  АЗС, стоянок, моек и станций технического обслуживания  на 2009, 2010 годы установлен коэффициент переходного периода в размере 0,5.

Поскольку применение коэффициента переходного периода в размере 0,5 влечет уменьшение размера арендной платы, данный коэффициент подлежит применению с 01.07.2009.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре по состоянию на 01.01.2009 утверждены постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2008 №279-п «Об утверждении результатов  государственной кадастровой  оценки земель населенных пунктов  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

В соответствии с п. 4  указанного постановления его действие распространяется на  отношения, возникшие с  01.01.2009.

В п. 53 таблицы 3.11 постановления от 29.12.2008 №279-п удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в кадастровом квартале  86:11:0301003, относящихся к пятому виду разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, установлен в размере 15 059 руб. 99 коп. за 1 кв.м.

Исходя из площади земельного участка в размере 6318 кв.м. и указанного удельного показателя кадастровой стоимости его кадастровая стоимость  равна  95 149 016 руб. 82 коп.

С 01.01.2011 вступили в силу результаты кадастровой оценки результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, утвержденные  по состоянию на 01.01.2010, утвержденные постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.12.2010 № 343-п.

В соответствии с п. 2 постановления от 16.12.2010 № 343-п  на правоотношения, возникшие с 01.01.2011, постановление от 29.12.2008 №279-п не распространяется.

 Поэтому  с 01.01.2011 подлежит применению удельный показатель кадастровой стоимости  спорного земельного участка, утвержденный постановлением  от 16.12.2010 № 343-п.

На основании п. 7197  таблицы 1 к результатам государственной  кадастровой оценки  земель населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденной указанным постановлением, кадастровая стоимость земельного участка площадью 1,9321 с кадастровым номером 86:11:0301003:57 составляет 115 820 700 руб. 55 коп., а кадастровая стоимость земельного участка площадью 6318 кв.м. подлежит определению расчетным путем в размере 37 837 566 руб. 90 коп.

Довод ответчика о том, что истец необоснованно применил коэффициент переходного периода  1,  опровергается расчетом истца, в котором применен  коэффициент переходного периода 0,5.

Ставка арендной платы установлена в размере 2  (п. 5 таблицы 4 приказа от 30.12.2008 № 3-нп).

Коэффициент субъектов малого и среднего предпринимательства равный 0,8 введен в формулу расчета арендной платы приказом Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.05.2010 № 5-нп, которым внесены изменения в приказ от 30.12.2008 № 3-нп.

Данные изменения вступили в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования приказа от 31.05.2010 № 5-нп и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2010.

Коэффициент субъектов малого и среднего предпринимательства  применяется при передаче в аренду земельных участков субъектам малого и среднего предпринимательства в случае, если указанные хозяйствующие субъекты соответствуют следующим условиям:

- средняя численность работников организации за предшествующий календарный год не превышает двести пятьдесят человек включительно. Средняя численность работников за календарный год определяется с учетом всех работников организации, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений организации;

- выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не превышает предельного значения в размере 1000 млн. рублей;

- не являются: кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами, участниками соглашений о разделе продукции, хозяйствующими субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса, нерезидентами Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

В подтверждение наличия оснований для применения указанного коэффициента  ответчик представил  сведения о  среднесписочной численности работников за 2009-2011 годы, отчеты о прибылях и убытках за  2010, 2011 годы (л.д. 70-75, 77-81), из которых следует, что  численность работников и  выручка общества не превышает  установленные приказом ограничения, ответчик не относится к вышеназванным организациям, на которые применение  коэффициента  0,8 не распространяется.

Администрация  соответствие  ответчика указанным требованиям не оспаривала, в отзыве на апелляционную жалобу ответчика сослалась на отсутствие оснований для применения указанного коэффициента, устанавливаемого, по мнению истца, только в случае  предоставления земельного участка