Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2012 по делу n А71-6327/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9688/2012-АК

г. Пермь

03 октября 2012 года                                                              Дело № А71-6327/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 октября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Полевщиковой С. Н.

судей Голубцова В.Г., Гуляковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бакулиной Е.В.

при участии:

от заявителя Автономной некоммерческой организации "Ижевский институт компьютерных исследований": Дегтярева О.Н., удостоверение адвоката, доверенность от 18.08.2012; Мурзина С.С., доверенность от 18.06.2012;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ОГРН 1021801655864, ИНН 1831015135): Паршинцева Ж.М., доверенность от 30.12.2011 № 3; Толстова А.С., доверенность от 30.12.2011 № 2;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16 июля 2012 года

по делу № А71-6327/2012,

принятое судьей Коковихиной Т.С.

по заявлению Автономной некоммерческой организации "Ижевский институт компьютерных исследований"

к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике

о признании незаконным и отмене отказа в выплате страхового обеспечения

установил:

Автономная некоммерческая организация «Ижевский институт компьютерных исследований» (далее – заявитель, предприятие) с учетом принятого судом первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнения (л.д. 81, 82), обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене отказа Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  по Удмуртской Республики Филиала № 1 (Ижевский) в возмещении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 69 175,40 руб. от 12.05.2012 № 16 и об обязании выплатить в пользу предприятия 69 175,40 руб.

Также предприятие просит взыскать с Фонда судебные расходы в сумме 24 800 руб., где 2000 руб. - расходы по уплате государственной пошлины, 800 рублей – расходы на получение выписок из ЕГРЮЛ, 22 000 – расходы на оплату услуг представителя.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.06.2012 произведена процессуальная замена ненадлежащего ответчика - Филиала № 1 (Ижевский) Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике на надлежащего ответчика - Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Фонд).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16 июля 2012 года заявленные требования удовлетворены.

Суд признал решение Фонда № 16 от 12.05.2012 недействительным как несоответствующим положениям Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и обязал Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предприятия и осуществить возмещение расходов на выплату страхового обеспечения в размере 69 175 руб.40 коп.

Также суд взыскал с Фонда в пользу заявителя 24 800 руб. судебных издержек, где 2000 руб. расходы по уплате государственной пошлины, 800 рублей – расходы на получение выписок из ЕГРЮЛ, 22 000 – расходы на оплату услуг представителя.

Не согласившись с судебным актом в части признания недействительным решения Фонда и взыскания с него в пользу предприятия расходов на оплату услуг представителя, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в указанных частях отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Фонд настаивает на законности принятого им решения от 12.05.2012 № 16, так как считает, что Газизуллина Л.А., избрав по основному месту работы порядок исчисления пособия по беременности и родам, действовавший до 01.01.2011 (исходя из среднего заработка, рассчитанного за последние 12 месяцев), не вправе по месту работы на условиях совместительства применить иной порядок исчисления пособия по беременности и родам (исходя из среднего дневного заработка, рассчитанного за последние 2 календарных года).

По мнению Фонда, так как страховой случай – отпуск по беременности и родам один, соответственно, расчет пособия должным быть единым, независимо от количества страхователей.

Также Фонд считает, что с него необоснованно взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 22 000 руб., поскольку, по его мнению, дело данной категории не является сложным, представитель общества участвовал только в одном судебном заседании, представитель неоднократно уточнял заявленные требования, представлял процессуальные документы непосредственно в судебное заседание, а не заблаговременно до начала судебного заседания. Также считает, что отсутствуют доказательства, подтверждающие разумность судебных расходов на оплату услуг представителя.

Заявитель не представил отзыв на апелляционную жалобу, что в силу п. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся в деле доказательствам.

Судебное заседание проведено с использованием видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Удмуртской Республики.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель предприятия указал, что решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 27.01.2012 предприятие выплатило Газизуллиной Л.А., работающей главным редактором по совместительству, пособие по беременности и родам в размере 90 060, 60 руб.

12.03.2012 предприятие обратилось в Филиал № 1 (Ижевского) Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 90 060, 60 руб.

На данное заявление по результатам проверки 12.05.2012 составлен акт №3390093, и принято решение № 12 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании акта камеральной проверки от 12.05.2012 №3390093 принято решение «О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения» № 16 от 12.05.2012, согласно которого заявителю отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 69 175 руб. 40 коп.

Основанием для отказа в выплате 69 175, 40 руб. послужил факт того, что  работник предприятия Газизуллина Л.А. по месту основной работы выбрала порядок исчисления, действовавший до 01.01.2011, представив соответствующее заявление, соответственно, выбранный ею порядок должен быть применен при исчислении ей пособия по совместительству.

Фонд указал, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 21-ФЗ от 25.02.2011, отпуск по беременности и родам Газизуллиной Л.А. назначен с 19.01.2012 по 06.06.2012 и должен быть рассчитан из среднего заработка за последние 12 календарных месяцев работы, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам. Расчетным периодом для исчисления пособия является период с января 2011 года по декабрь 2011, а не 2 календарных года, как рассчитал страхователь.

Несогласие предприятия с решением Фонда от 12.05.2012 № 16 об отказе в возмещении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 69 175 руб. 40 коп. послужило основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение Фонда не соответствует порядку расчета пособия по беременности и родам, предусмотренного ст. 3 Федерального закона № 21-ФЗ от 25.02.2011 на переходный период с 01.01.2011 по 31.12.2012, позволяющему застрахованному лицу выбрать наиболее выгодный для них порядок расчета пособий, в связи с чем нарушает права и законные интересы заявителя.

Выводы суда являются верными, подтверждаются материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

Пунктом 1 ст. 9 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения работником трудового договора.

В силу ст. 12 Закона № 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

На основании ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя.

Статьей 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" определено, что пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы, женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в том числе, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно  ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255- ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи).

Статьей 2 Федерального закона от 25.02.2011 № 21-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» статья 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" изложена в новой редакции, согласно которой положения Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются при назначении, исчислении и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи.

Пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года (включительно), по заявлению застрахованного лица могут быть назначены, исчислены и выплачены по нормам Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), в том числе с применением при определении среднего заработка, исходя из которого исчисляются указанные пособия, предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленной Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского