Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2012 по делу n А60-19732/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

суд первой инстанции правомерно признал наличие между сторонами фактических отношений по теплоснабжению.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергоснабжающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

Факт поставки истцом тепловой энергии на нужды отопления в феврале 2012 года на объекты ответчика последним не оспорен.

Согласно пункту 3 Правил № 307 исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем может быть, в том числе товарищество собственников жилья.

Судом первой инстанции установлено и не оспорено участниками процесса то обстоятельство, что ООО УК "Богдановичская" как организация, управляющая многоквартирными домами, является исполнителем коммунальных услуг для граждан, проживающих в многоквартирных домах, а МУП "Богдановичские тепловые сети" – ресурсоснабжающей организацией.

Наличие обязанности по оплате стоимости поставленных в многоквартирные дома энергоресурсов ответчик не оспаривает.

Разногласия у сторон возникли относительно применения тарифов на тепловую энергию на нужды отопления и норматива потребления тепловой энергии на отопление, а также предъявления ответчику к оплате стоимости специально подготовленного теплоносителя.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила № 307).

Пунктом 8 Правил № 307 предусмотрено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить данным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

С учетом изложенного, является правильным вывод суда первой инстанции о том, что к отношениям сторон, связанным с поставкой тепловой энергии в многоквартирные жилые дома, применяются Правила № 307.

Действующее нормативное регулирование отношений по теплоснабжению (пункт 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации) предусматривает учет фактического потребления энергоресурсов одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей, отапливаемой площади и утвержденных нормативов соответствующей коммунальной услуги.

Из материалов дела следует, что не все многоквартирные дома, находящиеся в управлении ответчика, оборудованы общедомовыми приборами учета (акты допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя – т.2 л.д. 10-16).

В соответствии с положениями Правил № 307 объем тепловой энергии в отношении домов, оборудованных общедомовыми приборами учета, правомерно определен истцом на основании показаний приборов учета (т.2 л.д.10-23).

Для определения количества тепловой энергии, поставленной в жилые дома, где приборы учета отсутствуют, истец применял норматив потребления тепловой энергии на отопление, установленный Решением Думы городского округа Богданович от 30.11.2009 № 104 (в редакции Решения от 28.01.2010 № 6), составляет 0,256 Гкал на 1 кв.м в год (т.1 л.д.100-101).

Как следует из расчета МУП "Богдановичские тепловые сети" в спорный период ответчику поставлены энергоресурсы общей стоимостью 16 752 994 руб. 80 коп. (т.2 л.д. 86-100). С учетом частичной оплаты сумма задолженности ответчика перед истцом составляет 1 621 024 руб. 80 коп.

Согласно расчету ООО УК "Богдановичская", сумма, подлежащая оплате ответчиком за поставленную тепловую энергию на нужды отопления в феврале 2012 года, составляет 8 518 072 руб. 14 коп. (т.2 л.д.35-39), которая оплачена управляющей компанией в полном объеме.

Проанализировав представленные расчеты, суд первой инстанции правомерно признал, что расчет объема потребленной тепловой энергии многоквартирными домами, в которых отсутствуют приборы учета, произведенный истцом с учетом утвержденного заместителем Главы городского округа Богданович от 11.01.2011 распределения расчетного годового потребления тепловой энергии по месяцам (т.1 л.д.99), согласно которому потребление в феврале составляет 16% от годового потребления, противоречит законодательству, регулирующему отношения по предоставлению коммунальных услуг гражданам, поскольку произведен согласно Методике определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России от 06.05.2000 № 105 (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 № 2380/10 по делу № А47-4153/2008-9032/2008).

В связи с этим, суд первой инстанции правомерно принял расчет, представленный ответчиком, в соответствии с которым объем потребления тепловой энергии определен с применением норматива в размере 0,0213 Гкал на 1 кв.м в месяц (годовой норматив поделен на 12 месяцев), что не противоречит Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306. Правильность определения месячного норматива потребления тепловой энергии подтверждена письмом Главы городского округа Богданович от 19.06.2012 № 02-58/468, представленным в материалы дела (т.2 л.д. 9, 103).

Выводы суда первой инстанции в изложенной части сторонами не оспорены.

Для определения стоимости тепловой энергии и теплоносителя МУП "Богдановичские тепловые сети" применяло утвержденные Постановлениями Региональной энергетической комиссией Свердловской области от 23.12.2011 № 187-ПК и от 21.12.2011 № 205-ПК тарифы на тепловую энергию на 2012 год в размере 1 062 руб. 40 коп. (с НДС), на теплоноситель на 2012 год в размере 36 руб. 43 коп. (с НДС) соответственно.

Ответчиком стоимость тепловой энергии для потребителей, проживающих в многоквартирных домах, определялась на основании размера платы, утвержденного Постановлением Главы городского округа Богданович от 20.01.2011 № 71 «О рекомендуемых ставках платы за коммунальные услуги для граждан, проживающих в городском округе Богданович в 2011 году», который составляет 1 000 руб. 00 коп. за 1 Гкал (т.1 л.д.48).

Судом первой инстанции обоснованно принята позиция ООО УК "Богдановичская" в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 26.12.2005 № 184-ФЗ) установлено, что размер платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, должен соответствовать предельным минимальным и(или) максимальным индексам, устанавливаемым в соответствии с настоящей статьей.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по муниципальным образованиям с учетом соотношения платы граждан за коммунальные услуги и затрат на оказание коммунальных услуг.

В случае, если увеличение размера платы граждан за коммунальные услуги превышают установленные для соответствующего муниципального образования предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, размер платы граждан за коммунальные услуги должен быть приведен в соответствие с указанными индексами в течение одного календарного месяца с даты вступления в силу решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении указанных индексов (часть 6 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ).

Частью 6.1 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ предусмотрено, что при приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с требованиями настоящей статьи уполномоченными органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) производится пересмотр размера подлежащей внесению платы в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом сумма необоснованно полученных платежей подлежит зачету при расчете размера платы граждан в последующий период.

В целях реализации статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ Постановлением Правительства Свердловской области от 25.04.2007 № 361-ПП утвержден Порядок пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за жилое помещение и платы граждан за коммунальные услуги в целях приведения в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами (далее – Порядок), определяющий отношения между органами местного самоуправления, исполнителями, управляющими организациями и гражданами по вопросам изменения размеров платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 2 Порядка).

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что если изменение размера платы граждан за жилое помещение и(или) платы граждан за коммунальные услуги выше максимального или ниже минимального предельного индекса, утвержденного для соответствующего муниципального образования в Свердловской области Региональной энергетической комиссией Свердловской области, размеры платы граждан за коммунальные услуги, проживающих на территории данного муниципального образования, подлежат пересмотру уполномоченными органами местного самоуправления и приведению в соответствие с утвержденными предельными индексами в течение одного календарного месяца с даты вступления в силу постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области об утверждении предельных индексов изменения размеров платы граждан за жилое помещение и размеров платы граждан за коммунальные услуги.

Согласно пункту 8 Порядка пересмотр размера подлежащей внесению платы граждан за жилое помещение и(или) платы граждан за коммунальные услуги в целях приведения в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления путем снижения (повышения) предельной стоимости одного или нескольких видов жилищных и(или) коммунальных услуг (кроме электроснабжения и газоснабжения). Сумма необоснованно полученных платежей подлежит зачету при расчете размера платы граждан в последующий расчетный период (календарный месяц).

Во исполнение Указа Губернатора Свердловской области от 27.12.2010 № 1390-УГ «Об ограничении роста платежей граждан за коммунальные услуги в 2011 году», а также Постановления Региональной энергетической комиссии от 01.01.2010 № 119-ПК «Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2011 год», было принято постановление Главы городского округа Богданович от 20.01.2011 № 71.

Указанное постановление Главы городского округа Богданович от 20.01.2011 № 71 не отменено, в установленном порядке недействительным не признано.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 27.10.2011 № 162-ПК «Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2012 год» на период с 1 января 2012 года по 30 июня 2012 года утверждены предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по каждому муниципальному образованию в Свердловской области не выше 100% к уровню, сложившемуся в декабре 2011 года.

Указом губернатора Свердловской области от 09.11.2011 № 1022-УГ установлено обеспечить недопущение увеличения совокупной платы граждан, проживающих на территории Свердловской области, за коммунальные услуги (при сопоставимых объемах потребляемых услуг) с 1 января 2012 года по 01 июля 2012 года. Главам муниципальных образований в Свердловской области предписано обратить внимание на необходимость принятия мер по защите прав потребителей в сфере коммунального хозяйства по вопросам, связанным с несоблюдением установленного порядка начисления платы за коммунальные услуги.

В связи с изложенным, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции правильно установил, что Постановление Главы городского округа Богданович от 20.01.2011 № 71 в феврале 2012 года являлось действующим.

В силу абзаца 2 пункта 15 Правил № 307 в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной и горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера  платы за коммунальные услуги гражданами.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 27.07.2010 № 3779/10, при расчетах за потребленную тепловую энергию исполнитель коммунальных услуг в соответствии с положениями Правил № 307 вправе рассчитываться с ресурсоснабжающей организацией по тарифу, установленному в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемому для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Поскольку управляющая компания выступает в имущественном обороте в интересах жильцом, соответствующие обязательства управляющей организации не могут