Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2012 по делу n А71-6502/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-11299/2012-АК

г. Пермь

31 октября 2012 года                                                              Дело № А71-6502/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 октября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В. Г.

судей                                 Борзенковой И.В., Гуляковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новожиловой Е.Л.,

при участии:

от заявителя ООО "Народное творчество" (ОГРН 1025902030912, ИНН 5920016913) – не явились;

от заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике (ОГРН 1041805001501, ИНН 1835059990) - Гридина А.В., паспорт 9401 440802, доверенность от 16.01.2012;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике

на решение  Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 17 августа 2012 года

по делу № А71-6502/2012,

принятое судьей Валиевой З.Ш.,

по заявлению ООО "Народное творчество"

к Межрайонной ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике

о  признании недействительным решения № 09-430-11 от 23.01.2012,

установил:

ООО "Народное творчество" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике (далее - налоговый орган) от 23.01.2012 № 09-430-11.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.08.2012 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, налоговый орган обжаловал его в порядке апелляционного производства по следующим основаниям.

Налоговый орган не согласен с выводами суда о том, что требование о представлении документов (информации) № 09-08/34232 от 12.10.2011 не соответствует положениям п.п. 2, 3 ст. 93.1 НК РФ, в связи с чем, у общества отсутствовали основания для его исполнения.

По мнению налогового органа, так как документ является материальным носителем информации по конкретной сделке, налоговый орган вправе вне рамок проверки истребовать у налогоплательщика документ с целью получения информации по сделке. Кроме того, НК РФ не содержит запрета на истребование информации по нескольким конкретным сделкам в одном требовании. Истребуемые в требовании документы перечислены с указанием наименования документа, содержащейся в нем информации, конкретного номера и периода, к которому они относятся, что позволяет достаточно конкретно определить сделку. Таким образом, по мнению налогового органа действия по истребованию документов (информации) у общества являются законными и соответствуют нормам НК РФ; оснований для неисполнения поручения у налогового органа не имелось.

Вывод суда о том, что в ст.ст.93, 93.1 НК РФ не предусмотрено право налогового органа истребовать документы, касающиеся деятельности контрагента проверяемого налогоплательщика и поэтому не могут быть у нее истребованы также является ошибочным. Поскольку в книге продаж регистрируются выписанные и (или) выставленные счета-фактуры во всех случаях, когда возникает обязанность по исчислению налога на добавленную стоимость, истребование книг продаж у общества необходимо для осуществления налогового контроля в отношении ООО «Витра».

Таким образом, по мнению налогового органа, суд неправильно применил норму материального права, именно п. 2 ст.93.1 НК РФ, что выразилось в неправильном ее истолковании, а вывод суда о том, что фактически налоговым органом запрашивались документы, а не информация не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Налоговый орган, просит отменить решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.08.2012 принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Общество в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

Представитель налогового органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие общества, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, вне рамок проведения налоговых проверок у налогового органа возникла обоснованная необходимость получения информации относительно конкретной сделки ООО «Витра».

Налоговым органом на основании ст. 93.1 НК РФ в адрес общества было выставлено требование №09-08/34232 от 12.10.2011 о представлении документов (информации), касающихся деятельности ООО «Витра»: договор (контракт, соглашение), дата документа 10.01.2009, номер документа 10/01/09/1; книга продаж, примечание: к договору 10/01/09/1 от 10.01.2009, дата начала периода 01.01.2009, Дата окончания периода 03.10.2011; счет-фактура, примечание: к договору 10/01/09/1 от 10.01.2009, дата начала периода 01.01.2009, дата окончания периода 03.10.2011; товарная накладная, примечание: к договору 10/01/09/1 от 10.01.2009, дата начала периода 01.01.2009, дата окончания периода 03.10.2011; товарно-транспортная накладная, примечание: к договору 10/01/09/1 от 10.01.2009, дата начала периода 01.01.2009, дата окончания периода 03.10.2011; договор (контракт, соглашение) поставки, дата документа 22.10.2009, номер документа 22/10/09; - счет-фактура, примечание: к договору от 22.10.2009г. № 22/10/09, дата документа 22.10.2009, номер документа 22/10/09;  книга продаж, примечание: к договору от 22.10.2009г. № 22/10/09, дата документа 22.10.2009, номер документа 22/10/09; товарная накладная, примечание: к договору от 22.10.2009г. № 22/10/09, дата документа 22.10.2009, номер документа 22/10/09; товарно-транспортная накладная, примечание: к договору от 22.10.2009г. № 22/10/09, дата документа 22.10.2009, номер документа 22/10/09; книга покупок, примечание: к договору от 22.10.2009г. № 22/10/09, дата документа 22.10.2009, номер документа 22/10/09; договор (контракт, соглашение), примечание: мебель и техника, дата документа 17.11.2008, номер документа б/н; счет-фактура, примечание: мебель и техника по договору от 17.11.2008 №б/н, дата начала периода 01.01.2008, дата окончания периода 03.10.2011; товарная накладная, примечание: мебель и техника по договору от 17.11.2008 № б/н, дата начала периода 01.01.2008, дата окончания периода 03.10.2011; товарно-транспортная накладная, примечание: мебель и техника по договору от 17.11.2008 б/н, дата начала периода 01.01.2008, дата окончания периода 03.10.2011; договор (контракт, соглашение) поставки, дата документа 17.11.2009, номер документа б/н; книга продаж, примечание: к договору от 17.11.2009г. № б/н, дата начала периода 01.01.2009, дата окончания периода 03.10.201; книга покупок, примечание: мебель и техника по договору от 17.11.2008 № б/н, дата начала периода 01.01.2008, дата окончания периода 03.10.2011; счет-фактура, примечание: к договору от 17.11.2009г. № б/н, дата начала периода 01.01.2009, дата окончания периода 03.10.2011; товарная накладная, примечание: к договору от 17.11.2009 № б/н, дата начала периода 01.01.2009, дата окончания периода 03.10.2011; товарно-транспортная накладная, примечание: к договору от 17.11.2009 № б/н, дата начала периода 01.01.2009, дата окончания периода 03.10.2011; агентский договор (контракт, соглашение) , примечание: на реализацию товара, дата документа 29.09.2007, номер документа 03/08/2007; книга продаж, примечание: на реализацию товара к агентскому договору от 29.09.2007 № 03.08.2007, дата начала периода 01.01.2008, дата окончания периода 03.10.2011; акт приема-передачи к агентскому договору (контракту, соглашению), Примечание: на реализацию товара к агентскому договору от 29.09.2007 № 03.08.2007, дата начала периода 01.01.2008, дата окончания периода 03.10.2011; счет-фактура, примечание: на реализацию товара к агентскому договору от 29.09.2007 № 03.08.2007, дата начала периода 01.01.2008, дата окончания периода 03.10.2011; карточка учета товаров и расчетов по договорам комиссии, примечание: на реализацию товара к агентскому договору от 29.09.2007 № 03.08.2007, дата начала периода 01.01.2008, дата окончания периода 03.10.2011; отчет агента по агентскому договору (контракту, соглашению), примечание: на реализацию товара к агентскому договору от 29.09.2007г. № 03.08.2007, дата начала периода 01.01.2008, дата окончания периода 03.10.2011; перечень товаров принятых на комиссию, Примечание: на реализацию товара к агентскому договору от 29.09.2007 № 03.08.2007, дата начала периода 01.01.2008, дата окончания периода 03.10.2011; договор (контракт, соглашение) займа, дата документа 09.09.2008, номер документа б/н; договор (контракт, соглашение) займа, дата документа 21.10.2008, номер документа б/н; договор (контракт, соглашение) займа, дата документа 12.12.2008, номер документа б/н; договор (контракт, соглашение) займа, дата документа 25.12.2008, номер документа б/н; договор (контракт, соглашение) займа, дата документа 14.01.2009, номер документа б/н; карточки бухгалтерских счетов, примечание: к договорам процентного займа от 09.09.2008 № б/н; от 21.10.2008 № б/н; от 12.12.2008 № б/н; от 25.12.2008г. № б/н; от 14.01.2009г. № б/н, дата начала периода 01.01.2008, дата окончания периода 03.10.2011; платежное поручение, примечание: к договорам процентного займа от 09.09.2008 № б/н; от 21.10.2008 № б/н; от 12.12.2008г. № б/н; от 25.12.2008 № б/н; от 14.01.2009 № б/н, дата начала периода 01.01.2008, дата окончания периода 03.10.2011; акт приема-передачи к договору (контракту, соглашению), примечание: к договорам процентного займа от 09.09.2008г. № б/н; от 21.10.2008 № б/н; от 12.12.2008 № б/н; от 25.12.2008 № б/н; от 14.01.2009 № б/н, дата начала периода 01.01.2008, дата окончания периода 03.10.2011; договор (контракт, соглашение) аренды, дата документа 01.02.2009, номер документа б/н; счет-фактура, примечание: к договору аренды офиса от 01.02.2009г. № б/н, дата документа 01.02.2009, номер документа б/н; акт приема-передачи к договору (контракту, соглашению), примечание: к договору аренды офиса от 01.02.2009г. № б/н, дата документа 01.02.2009, номер документа б/н; книга продаж, примечание: к договору аренды офиса от 01.02.2009 № б/н, дата документа 01.02.2009, номер документа б/н.

Считая действия налогового органа по истребованию документов по требованию №09-08/34232 от 12.10.2011 незаконными, общество направило в адрес налогового органа письмо №22 от 27.10.2011 об отказе в представлении документов.

12.12.2011 по факту не представления документов по требованию налоговый орган составил в отношении общества акт № 09-430-11 об обнаружении нарушения налогового законодательства.

23.01.2012 налоговым органом в отношении общества вынесено решение № 09-430-11 о привлечении к налоговой ответственности по п. 1 ст. 129.1 НК РФ за неправомерное несообщение налоговому органу сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить о налогоплательщике, в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решением УФНС по УР от 07.03.2012 № 06-06/02835@ решение налогового органа оставлено без изменения.

Не согласившись с решением налогового органа от 23.01.2012 № 09-430-11, общество обратилось в арбитражный суд.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из несоответствия требования налогового органа положениям ст. 93.1 НК РФ.

Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя налогового органа, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследованы и отклоняются судом апелляционной инстанции в силу их несостоятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

В силу пункта 2 указанной нормы, в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения информации относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эту информацию у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих информацией об этой сделке.

В соответствии с пунктом 3 названной статьи налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 настоящего Кодекса (пункт 4 статьи 93.1 НК РФ).

Как указано в пунктах 5 и 6 статьи 93.1 НК РФ, лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами