Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2012 по делу n А60-23163/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений законодательных и нормативных актов антимонопольный орган наделен правом рассмотрения в установленном порядке жалоб, в том числе на действия организатора торгов, по реализации арестованного имущества в процессе исполнительного производства,  и вынесения соответствующих решений и предписаний по результатам рассмотрения жалоб.

Рассмотрение таких жалоб осуществляется антимонопольным органом в порядке реализации полномочий, предоставленных ему Законом о защите конкуренции и в целях защиты охраняемых этим законом правоотношений. В этой связи довод апелляционной жалобы о вынесении оспоренных актов заинтересованным лицом с превышением предоставленных ему полномочий подлежит отклонению.

Пунктами 5.1, 5.2 Порядка, утвержденного распоряжением Российского Фонда федерального имущества от 29.11.2001 N418, предусмотрены требования к порядку  опубликования, а также к содержанию извещения о проведении торгов. Указание в извещении места и времени ознакомления с утвержденной формой заявки на участие в торгах, а также адреса пункта приема заявок, даты и времени начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов от заявителей (с указанием в случае необходимости этажа, комнаты, номера телефона) является обязательным (подп. «л» п. 5.2 Порядка).

В рассматриваемом случае, как указано выше, в извещении о проведении аукциона содержалась  информация о том, что конверты с предложением о цене имущества должны поступить не позднее 20.03.2012 до 10час. 00 мин.

       При рассмотрении жалобы Комиссией антимонопольного органа установлено, что  после установленного в извещении срока, в 10 час. 30 мин. в нарушение установленного в извещении о проведении аукциона порядка у одного из участников аукциона – ИП Салминой Л.Г., был принят конверт с новым предложением о цене;  первоначально конверт с предложением о цене был принят от данного участника в 9 час. 45 мин.

        С учетом изложенного выводы антимонопольного органа о допущенных организатором торгов нарушениях являются обоснованными.

        Нарушение порядка проведения торгов, выразившееся в создании одному из участников аукциона, признанному впоследствии победителем  аукциона, преимущественных условий участия в аукционе подтверждено материалами настоящего дела, доказательств, опровергающих факт нарушения, заявитель по делу не представил.

       Возражения подателя жалобы со ссылкой на п.7.3 Порядка, утвержденного приказом ТУ ФАУФИ по Свердловской области от 30.12.2008 №4686 подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку порядок проведения торгов предусмотрен нормативными актами федерального уровня.

         Во всяком случае, наличие у участника аукциона возможности изменить первоначально поданное предложение о цене не означает, что данная возможность может им быть реализована после окончания срока подачи заявок.

        Вынесенное в адрес организатора торгов предписание об отмене протокола от 20.03.2012 об определении победителя торгов соответствует решению антимонопольного органа, направлено на устранение нарушений порядка проведения аукциона, является законным и обоснованным.

        Довод апеллянта о невозможности исполнения предписания в связи с проведением торгов специализированной организацией – ООО «СпецТорг» подлежат отклонению, поскольку полномочия по реализации арестованного имущества возложено непосредственно на Росимущество и его территориальные органы. Соответственно, обязанность по устранению нарушений, допущенных при проведении торгов в отношении указанного имущества возлагается на организатора торгов.

      Направление решения по жалобе в адрес ТУ Росимущества за пределами срока, установленного ч. 22 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, не влияет на законность оспариваемых решения и предписания, доводы апеллянта в указанной части подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о законности оспоренных решения и предписания Свердловского УФАС. Оснований для признания их недействительными не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене решения, апелляционным судом не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалованного судебного акта.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 августа 2012 года по делу № А60-23163/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.Х. Риб

Судьи

Л.Ю. Щеклеина

О.Г. Грибиниченко