Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 по делу n А50-13330/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и состава комиссии по проведению конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города Перми, типовой формы договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города Перми";

- в трехмесячный срок с даты вступления в силу правового акта, указанного в пункте 1.2 настоящего распоряжения, обеспечить проведение конкурсов на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города Перми и заключить по их результатам соответствующие договоры;

- на период до заключения договоров на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города Перми по результатам конкурсов обеспечить организацию транспортного обслуживания населения города Перми путем заключения (пролонгации) договоров, в случае если сроки действия ранее заключенных договоров истекли.

         Во исполнение указанного Распоряжения, которое вступило в законную силу, в установленном законом порядке оспорено не было, Департаментом был заключен спорный договор с ООО "Пермский Экспресс" № 143-11-вр от 30.08.2011, в п. 9.2 которого указан срок его действия - с даты подписания договора сторонами и до даты заключения договора по данному маршруту по результатам проведения торгов. При этом, прямо указано, что исполнение перевозчиком обязательств, установленных пунктом 1.1 настоящего договора, осуществляется с 1 сентября 2011 года и до даты заключения договора по данному маршруту по результатам торгов.

Таким образом, нарушений действующего законодательства при заключении сторонами спорного (временного) договора, влекущим признание его ничтожным в силу ст.168 ГК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Договор заключен Департаментом со вторым ответчиком во исполнение Распоряжения Администрации города Перми № 137-р от 30.08.2011.

На основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решения Пермской городской Думы от 29 июня 2006 г. N 138 "Об утверждении Положения об организации пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок города Перми" постановлением администрации города Перми от 29.06.2012 N 353 утверждены:

- Порядок проведения конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города Перми;

- состав комиссии по проведению конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города Перми;

- типовая форма договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города Перми.

Постановление администрации города Перми от 15 июля 2009 г. N 442 "Об утверждении Порядка и состава комиссии по проведению конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города Перми, типовой формы договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города Перми" признано утратившим силу с 15.07.2012.

Из отзыва Департамента на жалобу следует, что указанное постановление в настоящее время оспаривается в суде, большинство объявленных конкурсов приостановлено путем наложения судом обеспечительных мер в виде запрета на дальнейшее проведение торгов.

При этом истцом, со ссылкой в обоснование своей позиции по делу на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Пермского края от 28.03.2012 года по делу № А50-21270/2011, которым признано незаконным бездействие Департамента, выразившиеся в не организации и не проведении конкурса на право заключения договоров на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города Перми, не учтено, что указанным решением суд обязал Департамент устранить допущенное им нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения действий по организации проведения конкурса на право заключения договоров на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города Перми. Таким образом, суд дал оценку обстоятельствам по не организации и не проведению соответствующего конкурса Департаментом и обязал его совершить указанные действия. При этом, в решении не дана оценка действиям Департамента, совершенным им во исполнении п. 1.4 Распоряжения Администрации города Перми № 137-р от 30.08.2011, по заключению временных договоров на период до заключения договоров по результатам конкурсов.

     В силу положений ст. 168 ГК РФ  доводы о ничтожности оспариваемого договора истца подлежат отклонению, поскольку указанные истцом основания не влекут недействительности (ничтожности) оспариваемой сделки. Истец фактически оспаривает действия Департамента, а не заключенный им со вторым ответчиком во исполнение  п. 1.4 Распоряжения Администрации города Перми № 137-р от 30.08.2011 договор.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также тот факт, что выводы, изложенные судом первой инстанции в решении, истцом по существу в жалобе не опровергнуты, подтверждены материалами и обстоятельствами дела, при отсутствии иных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и заявленных им требований, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно отказал истцу в иске, при отсутствии оснований для признания спорного договора недействительным (ничтожным) на основании ст. 168 ГК РФ.

         Таким образом, решение Арбитражного суда Пермского края от 08 октября 2012 года по делу № А50-13330/2012 является законным и обоснованным, отмене по основаниям, установленным ст. 270 АПК РФ, не подлежит.

         Апелляционная жалоба и заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Пермского края от 08 октября 2012 года по делу № А50-13330/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

А.Н.Лихачева

Судьи

Л.В.Дружинина

Л.В.Рубцова