Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 по делу n А60-8965/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор электроснабжения № 14258 от 01.06.2011 года относится к публичным договорам.

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Как следует из материалов дела, объектами энергоснабжения по договору №14258 от 01.06.2011 являются многоквартирные дома, в отношении которых ООО «Альтернатива» является исполнителем коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 16 Правил, обязательных при заключении  договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124 (далее- Правила №124) условия договора ресуроснабжения определяются  в соответствии с Гражданским кодексом РФ, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной  указанными нормативными правовыми актами- нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Следует также принять во внимание, что по своей правовой природе договор №14258 от 01.06.2011, по которому стороны просят урегулировать разногласия относится к договорам энергоснабжения, особенностью которого в силу пунктов 40, 41 Основных положений №442 является отсутствие обязанности потребителя урегулировать отношения  по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя.

Существенные условия такого договора предусмотрены пунктом 41 Основных положений №442, к которым отнесены  и существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами №861.

В ходе рассмотрения дела разногласия по пунктам 1.2, 3.3.24, 3.3.6, 6.2, 7.3 урегулированы сторонами в протоколе урегулирования разногласий от 05.07.2012 года (т.2, л.д. 29-31), в связи с чем они подлежат принятию в согласованной сторонами редакции (статья 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Решением суда пункт 2.1 договора № 14258 от 01.06.2011 года принят в редакции ООО «Альтернатива»:

«Гарантирующий поставщик продает электрическую энергию через присоединенную сеть в необходимом для Потребителя количестве».

Пункт 2.3 договора № 14258 от 01.06.2011 года принят судом первой инстанции в редакции, предложенной ООО «Альтернатива»:

«Качество подаваемой энергии на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с действующим законодательством РФ, в том числе обязательным правилам, предусмотренным в договоре энергоснабжения».

Пункт 3.2.3 решением суда исключен из текста договора № 14258 от 01.06.2011 года в соответствии с предложением ООО «Альтернатива».

Решением суда первой инстанции пункт 3.3.13 также исключен из текста договора № 14258 от 01.06.2011 года в соответствии с редакцией, предложенной ООО «Альтернатива».

Решением суда пункт 4.1  договора № 14258 от 01.06.2011 года принят в редакции ООО «Альтернатива»:

«Проверка за соблюдением Потребителем требований, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления производится Гарантирующим поставщиком в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442».

Пункт 5.1 договора № 14258 от 01.06.2011 года принят в следующей редакции:

«Расчет за поставляемую электроэнергию производится по цене (тарифу) и (или) в соответствии с порядком определения цены (тарифа), установленным в соответствии с положениями действующих на момент наступления срока оплаты федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также Правил в части, не урегулированной императивными нормами действующего законодательства РФ».

Пункт 5.2.1.2 договора № 14258 от 01.06.2011 года принят в редакции, предложенной ООО «Альтернатива»:

«Население, проживающее в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами, дифференцированному по двум зонам суток за 1 кВтч. с НДС; 12а ул. Достоевского, № 66 ул. Лесная

Дневная зона – 1,71 руб.

Ночная зона – 0,79 руб.»;

ОАО «Свердловэнергосбыт» предложило пункт изложить пункт 5.2.1.2 договора № 14258 от 01.06.2011 года в редакции:

«Население, проживающее в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами, дифференцированному по двум зонам суток за 1 кВтч. с НДС; № 12а ул. Достоевского,

Дневная зона – 1,71 руб.

Ночная зона – 0,79 руб.».

Пункт 5.2.1.3 исключен из текста договора № 14258 от 01.06.2011 года в соответствии с редакцией ООО «Альтернатива».

Решение суда от 31.08.2012  в указанной части сторонами не оспаривается, в связи с чем в соответствии с пунктом 25 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2009 №36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»  апелляционным судом не пересматривается.

Пункт 2.4 договора № 14258 от 01.06.2011 года принят судом первой инстанции в редакции, предложенной ОАО «Свердловэнергосбыт»:

«Договорный объем потребления электрической энергии (мощности) на предстоящий год раздельно по каждой группе точке поставки, расположенных в единых границах балансовой принадлежности, с помесячной детализацией, самостоятельно, заявляется Потребителем Гарантирующему поставщику не позднее, чем за два месяца до начала очередного периода урегулирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии в форме Приложений № 1, 2 к настоящему договору».

ООО «Альтернатива» полагает, что пункт 2.4 подлежит исключению из договора № 14258 от 01.06.2011 года.

Во взаимосвязи с пунктом 2.4 договора, ООО «Альтернатива» в апелляционной жалобе считает также неправомерным принятие судом  пункта  3.3.21 договора № 14258 от 01.06.2011 года  в редакции ОАО «Свердловэнергосбыт»:

«Договорный объем потребления электрической энергии (мощности) на предстоящий год раздельно по каждой группе точек поставки, расположенных в единых границах балансовой принадлежности, с помесячной детализацией, самостоятельно, заявляется Потребителем Гарантирующему поставщику не позднее, чем за два месяца до начала очередного периода урегулирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии в форме Приложений № 1, 2 к настоящему Договору. Одновременно Потребитель обязан  предоставить информацию для определения числа часов использования заявленной мощности в объеме, не менее предусмотренного положениями Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном рынке (пункт 69), утвержденных Приказом ФСТ от 06.08.2004 № 20-э2».

Оспаривая решение суда, ООО «Альтернатива» указывает, что пункт 3.3.21 должен быть также исключен из договора № 14258 от 01.06.2011 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

В силу пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения.

Помимо этого, к существенным условиям договора энергоснабжения в соответствии с пунктом 41 Основных положений №442 относятся, в том числе существенные условия  договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

В силу пункта 13 Правил №861 величина  максимальной мощности  энергопринимающих устройств, технологически присоединенных  в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке к электрической сети с распределением  указанной величины по каждой точке поставки является существенным условием договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

Указанные условия относительно указания величины максимальной мощности энергопринимающих устройств необходимы в целях приобретения гарантирующим поставщиком необходимого для населения объема электрической энергии на оптовом рынке.

Так, в соответствии с пунктом 63 постановления Правительства РФ от 27.12.2010 №1172  торговля электрической энергией и мощностью на оптовом рынке по регулируемым ценам (тарифам) на основании регулируемых договоров для населения осуществляется в объемах, которые определяются на основании объемов поставки электрической энергии и мощности населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, определенных в прогнозном балансе на соответствующий период регулирования.

В соответствии с пунктом 43 Основных положений №442 в договор энергоснабжения  в качестве условий об обязанностях потребителя, в отношении  энергопринимающих устройств которого заключен договор энергоснабжения, помимо условий, указанных  в настоящем документе, подлежат  включению  также установленные  в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг обязанности потребителя услуг по передаче электрической энергии, применимые к потребителю, в отношении энергопринимающих устройств которого заключается договор энергоснабжения.

Необходимость информирования гарантирующим поставщиком сетевой организации об объеме услуг по передаче электрической энергии, планируемом к потреблению в предстоящем расчетном периоде регулирования, в том числе о величине заявленной мощности следует также из пункта 47 Правил №861 в целях установления тарифов на услуги по передаче электроэнергии.

В связи с этим, доводы истца со ссылкой на пункт 3 статьи 541 Гражданского кодекса РФ об использовании энергии гражданами в необходимом им количестве, не могут быть приняты апелляционным судом, поскольку указание договорных объемов электроэнергии необходимо в целях надлежащего исполнения обязательств гарантирующим поставщиком по снабжению электроэнергией многоквартирных домов, соответствует указанным выше нормам права. Принятая судом первой инстанции редакция пунктов 2.4 и 3.3.21 также не влечет ограничение прав граждан на использование ими электроэнергии в необходимом количестве.

С учетом этого, судом первой инстанции правомерно приняты пункты 2.4, 3.3.21 договора в редакции ОАО «Свердловэнергосбыт».

Пункт 3.2.4 решением суда исключен из текста договора № 14258 от 01.06.2011 года в соответствии с предложением ООО «Альтернатива».

ОАО «Свердловэнергосбыт», оспаривая решение суда, указывает, что пункт 3.2.4 договора № 14258 от 01.06.2011 года должен быть изложен в следующей редакции, предусматривающей право гарантирующего поставщика:

«В соответствии с требованиями Системного оператора, в пределах, установленных действующим законодательством РФ, с целью обеспечения устойчивой работы энергосистемы, требовать от Потребителя установки необходимой противоаварийной автоматики. Права и обязанности по установке АЧР, ЧАПВ, АСН и другой противоаварийной автоматики определяются дополнительным соглашением сторон».

Согласно пункту 43 Приказа №124  диспетчерский центр системного оператора на основании оценки расчетов возможных аварийных  возмущений электроэнергетического режима и анализа угрозы возникновения дефицита электрической энергии и мощности, дефицита пропускной способности в контролируемых сечениях и на отдельных участках электрической сети в операционной зоне соответствующего диспетчерского центра определяет  необходимость применения  противоаварийной автоматики отключения нагрузки потребителей (ПАОН), ее тип, факторы ее запуска и объемы управляющих воздействий, место ее установки и объекты воздействия.

В соответствии с пунктом 49 Приказа №124  если при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям потребителем и сетевой организацией в технические условия для технологического присоединения не были включены требования о подключении энергопринимающих устройств потребителей под действие аппаратуры ПАОН, включая размещение оконечных устройств и устройств, обеспечивающих дистанционный ввод графиков временного отключения потребления с диспетчерских центров системного оператора в соответствии с требованиями системного оператора, соответствующие условия предусматриваются договором об оказании услуг по передаче электрической энергии между теми же сторонами.

Мероприятия по оснащению энергопринимающих устройств потребителей устройствами ПАОН в соответствии с требованиями системного оператора осуществляются сетевой организацией, если иное не установлено договором оказания услуг по передаче электрической энергии.

Вместе с тем, ОАО «Свердловэнергосбыт» не представило доказательств того, что соответствующие условия были предусмотрены  договором оказания услуг по передаче электроэнергии, а также то обстоятельство, что ООО «Альтернатива» относится к категории потребителей, подпадающих под действие аппаратуры ПАОН.

Кроме того, по общему правилу такие мероприятия по оснащению энергопринимающих устройств потребителей устройствами ПАОН осуществляются сетевой организацией, а не потребителем. Иного ответчиком в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не доказано.

Таким образом, оснований для изменения решения в части урегулирования разногласий по пункту 3.2.4 у апелляционного суда не имеется.

Решением суда пункт 3.3.2 договора № 14258 от 01.06.2011 года принят в редакции ООО «Альтернатива» и предусматривающей обязанность Потребителя:

«Соблюдать предусмотренный договором режим потребления электрической энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии».

ОАО «Свердловэнергосбыт» считает, что пункт 3.3.2 договора № 14258 от 01.06.2011 года должен быть принят в следующей редакции:

«Для обеспечения надежности