Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2013 по делу n А60-33449/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-14173/2012-АК

г. Пермь

17 января 2013 года                                                   Дело № А60-33449/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 января 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ясиковой Е. Ю.

судей  Грибиниченко О.Г., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черепановой Ю.С.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "ТКУ": не явились,    

от заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №27 по Свердловской области: Мелкозерова О.В., по доверенности от   11.09.2012, Белоусова О.А., по доверенности от 16.01.2012,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью "ТКУ"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 ноября 2012 года по делу № А60-33449/2012, принятое судьей Гнездиловой Н.В.,

по заявлению ООО "ТКУ" (ОГРН 1069659025974, ИНН 6659135459)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №27 по Свердловской области (ОГРН 1126615000016, ИНН 6681000016)

об оспаривании постановления о привлечения к административной ответственности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТКУ» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Свердловской области от 20.07.2012 № 000040 о назначении административного наказания. Кроме того, заявитель просит отменить представление № 14 (02) об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 20.07.2012, постановление по делу об административном правонарушении № 000040 от 20.07.2012 в отношении директора ООО «ТКУ» Тараканова Р.Г., представление № 13 (02) об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 20.07.2012 в отношении директора ООО «ТКУ» Тараканова Р.Г.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14 ноября 2012 года (резолютивная часть оглашена 07 ноября 2012 года) заявленные обществом требования удовлетворены частично. В удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Свердловской области № 000040 от 20.07.2012 о назначении административного наказания, которым ООО «ТКУ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб., отказано. Производство по делу в части требования о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Свердловской области по делу об административном правонарушении № 000040 от 20.07.2012 в отношении директора ООО «ТКУ» Тараканова Р.Г. прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции частично, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, полностью удовлетворив заявленные требования.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что состав административного правонарушения отсутствует, так как фискальный регистратор является составной частью платежного терминала. Печатающее устройство (расположенное в терминале) взаимодействует по сети Интернет с фискальным регистратором, в результате выполняется печать чека со всеми необходимыми реквизитами. Отмечает, что кассовый чек был получен инспекцией с нарушением закона (без понятых). В части отсутствия реквизитов в чеке полагает, что административное правонарушение является малозначительным, отмечая, что данный недостаток был исправлен.

В судебном заседании представители заинтересованного лица с жалобой не согласились по основаниям, указанным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда считают законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направил, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Приложенная заявителем к апелляционной жалобе копия паспорта машины электронной контрольно-кассовой Pay VKP-80K не подлежит приобщению к материалам дела, поскольку обществом не заявило ходатайство о приобщении документа к материалам дела и не обосновало невозможность его представления в суд первой инстанции по уважительным причинам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 27 по Свердловской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами, Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», при использовании платежного терминала № 16372, установленного в помещении магазина «Кировский», расположенном по адресу: 624300, Свердловская область, г. Кушва, ул. Строителей, 9.

По результатам проверки в отношении ООО «ТКУ» составлены акт № 2012-11-15000040 от 26.06.2012 проверки выполнения требований Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», протокол об административном правонарушении № 000040 от 12.07.2012 по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

20.07.2012 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление № 000040 о привлечении ООО «ТКУ» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В этот же день в адрес общества было вынесено представление № 14(02) об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (л.д. 37).

В отношении директора общества административный орган также вынес постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ и аналогичное представление № 13(02). (л.д. 38-45).

Не согласившись с указанными постановлениями и представлениями, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части обжалования постановления, вынесенного в адрес общества, суд первой инстанции исходил из доказанности в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения, отсутствия процессуальных нарушений.

Прекращая производство по делу в части оспаривания постановления, вынесенного в адрес директора общества, суд исходил из того, что данный спор не подведомственен арбитражному суду.

Из решения суда следует, что в части оспаривания обществом представлений № 13(02) и № 14(02), вынесенных в адрес общества и его директора, требования остались не рассмотренными в связи с чем 15.11.2012 суд первой инстанции на основании ст. 178 АПК РФ вынес определение о назначении на 30.11.2012 судебного заседания для рассмотрения указанных требований.

30.11.2012 суд первой инстанции выделил нерассмотренные в данном деле требования в отдельное производство, о чем вынесено определение, опубликованное на сайте ВАС РФ 01.12.2012.

Таким образом, в рамках настоящего дела остались требования о признании незаконными постановлений о привлечении к административной ответственности самого общества и его директора.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав в судебном заседании представителей заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

        В соответствии с ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и(или) расчетов с использованием платежных карт» (далее - Закон № 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и(или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 4 Закона N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника в составе платежного терминала, применяемого платежным агентом и банковским платежным агентом, и банкомата, применяемого банковскими платежными агентами, должна быть зарегистрирована в налоговом органе по месту учета налогоплательщика с указанием адреса места ее установки в составе платежного терминала или банкомата (Письмо Министерства Финансов Российской Федерации от 10.02.2010 № 01-02-03/03-41).

В ч. 1 ст. 5 Закона № 54-ФЗ предусмотрена обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих контрольно-кассовую технику, выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и(или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие платежный терминал или банкомат, обязаны использовать контрольно-кассовую технику в составе платежного терминала и(или) банкомата (ч. 2 ст. 5 Закона № 54-ФЗ).

В силу ч. 12 ст. 4 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемых платежными агентами» (далее - Закон № 103-ФЗ) платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдать требования законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 103-ФЗ платежные агенты при приеме платежей вправе использовать платежные терминалы. Платежный терминал, используемый платежным агентом при приеме платежей, должен содержать в своем составе контрольно-кассовую технику.

Контрольно-кассовая техника, входящая в состав платежного терминала, должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов (ч. 4 ст. 6 Закона № 103-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 6 Закона N 103-ФЗ в случае изменения адреса места установки платежного терминала платежный агент обязан в день осуществления такого изменения направить соответствующее уведомление в налоговый орган с указанием нового адреса места установки контрольно-кассовой техники, входящей в состав платежного терминала.

        В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 №470 "Об утверждении Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями" контрольно-кассовая техника должна быть включена в Государственный реестр контрольно-кассовой техники и применяться пользователями при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт и должна иметь корпус, фискальную память, накопитель фискальной памяти, контрольную ленту и устройство печати кассовых чеков; соответствовать образцу, представленному в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации при внесении сведений о модели контрольно-кассовой техники в Государственный реестр (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.06.2008 № 441).

Согласно данным федеральной базы данных ККМ №0547675 с ЭКЛЗ№4290382287 является моделью фискального регистратора РауУКР-80 К, принадлежит ООО «ТКУ» ИНН6659135459 и поставлена на учет в налоговом органе 09.02.2012г (в Межрайонной ИФНС России №24 по Свердловской области) по адресу установки: г. Екатеринбург ул. Вокзальная 22, имеет признак - ККТ в составе платежного терминала, регистрационный номер - код точки приема платежей 8517991.

Контрольно-кассовая техника РауУКР-80 К №0547675 с ЭКЛЗ№4290382287 по месту установки г. Кушва ул. Строителей 9 не зарегистрирована.

По данным федеральной базы по адресу установки: г. Кушва ул. Строителей 9, зарегистрирована ККТ PayPPU 700- К 00800903 с ЭКЛЗ №0871614730, 01.04.2010 г. (в ИФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга), имеет признак - ККТ в составе платежного терминала, регистрационный номер - код точки приема платежей 8317383. Номер данной ККТ и ЭКЛЗ на чеке №20877 1637211, полученном с терминала №16372, установленного ООО «ТКУ» в магазине «Кировский» по адресу г. Кушва ул. Строителей 9, отсутствует.

26.06.2012г директором ООО «ТКУ» Таракановым Р.Г. по факсу представлены пояснения по организации работы данного терминала №16372. Из пояснений следует, что три платежных терминала (№16371,16372,16373) работают под управлением платежной системы «Телепэй» и подключены к одной