Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013 по делу n А71-9090/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-13955/2012-ГК

г. Пермь

22 января 2013 года                                                                Дело № А71-9090/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  22 января 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего                                   Дружининой Л. В.

судей                                                         Назаровой В. Ю., Рубцовой Л. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Макаровой С. Н.

при участии:

от истца, Общества с ограниченной ответственностью «Лидер дом» - не явились;

от ответчика, Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Ижводоканал» - Никифорова А. А., паспорт, доверенность № 6982/111 от 29.12.2012 года;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы истца – Общества с ограниченной ответственностью «Лидер дом», ответчика – муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Ижводоканал»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 01 ноября 2012 года

по делу № А71-9090/2012,

принятое судьёй Е. В. Желновой

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Лидер дом» (ОГРН 1111840007916, ИНН 1840001379)

к Муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска «Ижводоканал» (ОГРН 1021801583121, ИНН 1826000508)

об урегулировании разногласий по договору на отпуск воды и прием сточных вод,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лидер дом» (далее – ООО «Лидер дом», истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Муниципального унитарному предприятию г. Ижевска «Ижводоканал» (далее – МУП г. Ижевска «Ижводоканал», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших по подпункту «а» пункта 2.1, подпункту «б» пункта 2.1, пунктам 2.5, 2.8, 3.3.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.7, 4.10, 4.12, 4.15, 4.16, 4.17, 4.18, 4.19, 4.20, 5.1, 6.1, 6.5, 6.6, 6.8, 7.5, 8.2 при заключении договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 267 от 17.01.2012 года на основании статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д.6-14).

В связи с подписанием сторонами соглашения от 26.09.2012 года, которым стороны урегулирования разногласия по подпункту «б» пункта 3.1, пунктам 3.5, 4.19, 4.20, 6.1, 6.8, 7.5, 8.2 договора № 267 от 17.01.2012 года (л.д.82) истец в судебном заседании 26.09.2012 года на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил отказ от иска в указанной части. На рассмотрение суда переданы разногласия по подпункту «а» пункта 2.1, пунктам 2.5, 2.8, 3.3.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.7, 4.10, 4.12, 4.15, 4.16, 4.17, 4.18, 5.1, 6.5, 6.6 договора № 267 от 17.01.2012 года.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.11.2012 года (резолютивная часть от 31.10.2012 года, судья Е. В. Желнова) подпункт «а» пункта 2.1, пункты 4.2, 4.18 договора № 267 от 17.01.2012 года приняты в редакции ООО «Лидер дом».

Пункты 2.5, 2.8, 3.3.1, 4.1, 4.3, 4.7, 4.10, 4.12, 4.15, 4.16, 4.17, 5.1, 6.5, 6.6 приняты судом в редакции, предложенной МУП г. Ижевска «Ижводоканал» (л.д.112-134).

Истец и ответчик с принятым решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.11.2012 года не согласны частично, обратились в арбитражный апелляционный суд с жалобами.

Истец, ООО «Лидер дом», просит решение от 01.11.2012 года отменить, принять по делу новый судебный акт, которым пункты 2.5, 2.8, 3.3.1, 4.1, 4.3, 4.7, 4.10, 4.12, 4.15, 4.16, 4.17, 5.1, 6.5, 6.6 договора № 267 от 17.01.2012 года принять в редакции истца.

Принимая редакции пунктов 2.5, 2.8, 6.5, 6.6 в редакции ответчика, суд первой инстанции не учел того, что истец является исполнителем коммунальных услуг, в связи с чем в силу пункта 3 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 9, 49 Правил № 307, пунктов 1, 13, 17, 58 Правил № 167 обязан предоставлять потребителям коммунальные услуги в необходимом им количестве. В силу пункта 445, пункта 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ от включения в публичный договор жилых домов и субабонентов (в случае увеличения их количества) и в связи с этим изменить лимит и нормативную потребность при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается. Законодательством РФ не предусмотрена обязанность управляющей организации получать либо устанавливать лимиты для потребителей – собственников (пользователей) нежилых помещений. Пункт 2.5 договора, принятый в редакции ответчика, нарушает права абонента, которому может быть предъявлен штраф в случае превышения общего лимита по договору, а также потребителей – собственников (пользователей) нежилых помещений в жилых многоквартирных домах, не являющихся стороной настоящего договора. Условие, предусмотренное в пункте 3.3.1 договора и принятое судом в редакции ответчика на основании Правил № 167, может быть включено в договор только по соглашению сторон, поскольку Правила № 167 могут применяться лишь в части, не противоречащей Жилищному кодексу Российской Федерации, Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). Также в силу положений Правил № 354 пункт 4.1 договора № 267 от 17.01.2012 года должен быть принят в редакции абонента. Поскольку истец не имеет возможности и не обязан регулировать водопотребление пользователей и собственников нежилых помещений, пункт 4.3 подлежит исключению из текста договора. Поскольку действующее законодательство не предусматривает взимание платы за опломбировку индивидуальных приборов учета ХВС, требование истца о добавлении пункта 4.7 договора фразой «без выставления счетов на оплату этой обязательной процедуры» является правомерным. Также из пункта 4.10 договора подлежит исключению слова «и субабонентов», поскольку Правила № 167 применяются к отношениям в части, не противоречащей Жилищному кодексу Российской Федерации, Правилам № 354. Поскольку закрепленная за абонентом территория не является промышленной площадкой, истцом обоснованно заявлены требования об исключении пункта 4.12 из договора. Поскольку в силу пункта 51 Правил № 167 учет объемов питьевой воды на пожаротушение, ликвидацию аварии и стихийных бедствий, а также ее оплата осуществляется в порядке, определяемом органом местного самоуправления, а не договором, у истца отсутствуют основания для исполнения обязанностей, включенных судом в пункт 4.15 договора. Пункт 4.16 договора подлежит дополнению предложением «за плату, в порядке, установленном п. 6.7 настоящего договора», поскольку деятельность абонента по допуску представителя ответчика к транзитным трубопроводам и канализационным сетям, проходящим в подвальном помещении жилого дома абонента для производства эксплуатационных работ и технического обслуживания сопровождается соответствующими затратами. Истец настаивает на исключении пункта 4.17 из договора, поскольку порядок начисления в период осуществления ремонта, поверки, замены прибора учета производится в соответствии с пунктом 4.7 договора. Также, по мнению истца, должен быть исключен пункт 5.1, поскольку у ООО «Лидер дом» отсутствует возможность по осуществлению контроля за сбрасываемыми жителями сточными водами.

В судебное заседание арбитражного апелляционного суда истец явку представителя не обеспечил.

Ответчик, МУП г. Ижевска «Ижводоканал», по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение от 01.11.2012 года изменить в части, принять по делу новый судебный акт, которым подпункт «а» пункта 2.1 договора № 267 от 17.01.2012 года принять в редакции, изложенной МУП г. Ижевска «Ижводоканал».

Принимая подпункт «а» пункта 2.1 договора № 267 от 17.01.2012 года в редакции истца, суд первой инстанции неправильно истолковал положения пунктов 5, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491). Ссылаясь на понятия «канализационный выпуск», «внутренняя канализация», изложенные в Правилах № 167, ГОСТе 25150-825 (СТ СЭВ 2085-80 «Канализация. Термины и определения», СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация здания», утвержденные Приказом Госстроя СССР от 04.10.1985 № 189, ответчик указывает, что канализационный выпуск выходит за пределы здания до первого канализационного колодца на него, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве собственности, в связи с чем предложение ответчика об установлении границы ответственности по канализации – по краю лотка трубы наружной канализационной сети (канализационного выпуска жилого дома) первого от дома канализационного колодца на выпуске, обоснованно. Включение канализационного выпуска в состав общедомового имущества возлагает на истца бремя содержания данного имущества в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика доводы жалобы МУП г. Ижевска «Ижводоканал» поддержал, против доводов жалобы ООО «Лидер дом», возражал, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части изменить, апелляционную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Апелляционным судом жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, МУП г. Ижевска «Ижводоканал» направило в адрес ООО «Лидер дом» договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 267 от 17.01.2012 года (л.д.17-24).

ООО «Лидер дом» возвратило МУП г. Ижевска «Ижводоканал» договор, подписанный с Протоколом разногласий (л.д. 25-27).

Не согласившись с представленным протоколом разногласий, МУП г. Ижевска «Ижводоканал» возвратило истцу протокол разногласий и направило подписанный Протокол урегулирования разногласий (л.д.28-30)

В целях урегулирования спора, возникшего при заключении договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 267 от 17.01.2012 года ООО «Лидер дом» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 267 от 17.01.2012 года относится к публичным договорам.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (пункты 1-3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно условиям абзаца 1 пункта 2.1 договора № 267 от 17.01.2012 года Водоканал (МУП г. Ижевска «Ижводоканал») осуществляет отпуск Абоненту (ООО «Лидер дом») из системы городского коммунального водоснабжения питьевой воды, соответствующей по своему качеству действующим в РФ СанПиН 2.1.4.1074-01 с учетом временных отклонений от гигиенических нормативов качества питьевой воды в гор. Ижевске, утвержденных соответствующим постановлением Главного государственного санитарного врача Межрайонного ЦГСЭН в г. Ижевске; принимает в систему городской коммунальной канализации сбрасываемые Абонентом сточные воды и загрязняющие вещества в объемах, предусмотренных п. 2.8 договора, а Абонент в установленные сроки оплачивает полученную из городской системы коммунального водоснабжения питьевую воду и сброшенные в систему городской коммунальной канализации сточные воды.

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно условий преамбулы договора № 267 от 17.01.2012 при исполнении договора, а также по всем вопросам, не нашедшим отражения в договоре, стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, и Удмуртской Республики, «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167); «Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденными Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168; иными нормативными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами, а также с учетом «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307).

Следовательно, условия заключаемого договора должны соответствовать указанным выше нормативным актам, а предлагаемые сторонами редакции спорных условий договора не должны противоречить им.

Поскольку