Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013 по делу n А71-9090/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

распространяется на отношения, касающиеся представления коммунальных услуг гражданам, проживающим, на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

Вместе с тем, следует учитывать следующую особенность по отношению к субабонентам истца, поскольку юридические лица или индивидуальные предприниматели занимаются коммерческой деятельностью и не могут относиться к категории граждан, соответственно действие Правил № 307 не может распространяться на отношения между ними.

В данном случае следует руководствоваться Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. № 167 (далее Правила № 167).

Согласно пункту 1 Правил № 167 субабонентом является лицо, получающее по договору с абонентом питьевую воду из водопроводных сетей и (или) сбрасывающее сточные воды в канализационные сети абонента организации ВКХ.

Абонент может передавать (принимать) субабоненту (от субабонента) воду (сточные воды), принятую им от организации ВКХ через присоединенные водопроводные и канализационные устройства и сооружения, только с согласия организации ВКХ (пункт 17 Правил № 167).

В пункте 1 Правил № 167 предусмотрено, что «лимит водопотребления (водоотведения)» - установленный абоненту органами местного самоуправления предельный объем отпущенной (полученной) питьевой воды и принимаемых (сбрасываемых) сточных вод на определенный период времени (пункт 1 Правил № 167).

К числу существенных условий договора на отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод пункт 13 Правил № 167 относит лимиты на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод.

Согласно пункту 58 Правил № 167 лимиты водопотребления и водоотведения абонентам устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом: фактических мощностей систем водоснабжения и канализации; необходимости первоочередного удовлетворения нужд населения в питьевой воде и отведении бытовых сточных вод; соблюдения лимитов забора питьевой воды и сброса сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, установленных организации водопроводно-канализационного хозяйства водохозяйственными и природоохранными органами; проведения абонентом мероприятий по рациональному использованию питьевой воды, сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ; баланса водопотребления и водоотведения абонента.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 25.05.2012 № 502 «Об установлении лимитов водопотребления и водоотведения абонентам при отпуске (получении) питьевой воды и приеме (сбросе) сточных вод» МУП г. Ижевска «Ижводоканал» уполномочено устанавливать лимиты водопотребления и водоотведения абонентам при отпуске (получении) питьевой воды и приеме (сбросе) сточных вод в соответствии с требованиями Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 76 Правил № 167, если к абоненту присоединены субабоненты, расчет за отпуск им воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ производится субабонентами с абонентом по договорам, заключенным между ними, если иной порядок расчетов не установлен органами местного самоуправления. По соглашению абонента и субабонента с организацией ВКХ такие расчеты могут производиться субабонентом непосредственно с организацией ВКХ.

Поскольку Правила № 167 применяются к спорному договору в части, не противоречащей Правилам предоставления коммунальных услуг, количество потребленных энергоресурсов определяется согласно показаниям приборов учета, при отсутствии приборов учетов (или их неисправности) количество потребленной воды и сброшенных сточных вод в отношении жилых помещений устанавливается с соблюдением части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, раздела III Правил предоставления коммунальных услуг; в отношении нежилых встроенных помещений - на основании п. 33, 58, 59, 77 Правил № 167.

На основании изложенного довод истца о том, что количество энергоресурсов, потребленных как на нужды жилых, так и нежилых помещений определяется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм права.

Пункт 3.3.1 договора принят судом первой инстанции в редакции МУП г. Ижевска «Ижводоканал»:

- «При обнаружении фактов потребления питьевой воды без средств измерений, на объектах субабонентов; с неисправными приборами учета или по истечении их межповерочного срока; с нарушением целости пломб на средствах измерений, задвижке обводной линии, на фланцевом и муфтовом соединениях водомерного узла; а также не обеспечении АБОНЕНТОМ или Субабонентом представителю ВОДОКАНАЛА доступа к узлу учета, средствам измерений, (приборам учета) - представитель ВОДОКАНАЛА на месте оформляет соответствующий акт с участием представителей АБОНЕНТА, согласно п. 1 настоящего договора, или субабонента - по его объекту, либо с привлечением представителя незаинтересованной организации, органов местного городского самоуправления. В случае отказа представителей АБОНЕНТА, субабонентов от участия в составлении акта и подписи - указанный акт ВОДОКАНАЛОМ составляется в одностороннем порядке с отметкой в акте об отказе представителей АБОНЕНТА (субабонента) от подписи».

Пункт 3.3.1 договора Абонент просит исключить из его условий полностью, ссылаясь на то, что указанное условие может быть включено в договор только по соглашению сторон.

Суд апелляционной инстанции не согласен с доводами истца, считает, что принятая судом первой инстанции редакция пункта 3.3.1 не противоречит законодательству, указанному сторонами в преамбуле договора № 267 от 17.01.2012 и подлежащему применению при исполнении сторонами договора.

Согласно пункту 17 Правил № 167 абонент может передавать (принимать) субабоненту (от субабонента) воду (сточные воды), принятую им от организации водопроводно-канализационного хозяйства через присоединенные водопроводные и канализационные устройства и сооружения, только с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу пункта 76 Правил № 167, если к абоненту присоединены субабоненты, расчеты за отпуск им воды и прием от них сточных вод и загрязняющих веществ производятся субабонентами с абонентом по договорам, заключенным между ними.

Согласно пункту 54 Правил № 167 на абонента возложена обязанность вести учет объемов питьевой воды, использованной субабонентами, а также объемов сточных вод, принимаемых от субабонентов.

В соответствии с пунктом 33 Правил № 167 количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных названными Правилами.

Таким образом, редакция пункта 3.3.1 договора, принятая судом первой инстанции полностью соответствует Правилам № 167. Вместе с тем, наличие указанного пункта не исключает порядок расчетов с гражданами, установленный Правилами № 307, а также не лишает Абонента права рассчитываться по прибору общедомового учета водопотребления и водоотведения, в случае если он является исправным и прошедшим госповерку.

К юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям занимающимся коммерческой деятельностью действие Правил № 307 не должно применяться, так как хозяйствующие субъекты не относятся к категории граждан.

Пункт 4.1 суд первой инстанции принял в редакции, предложенной Водоканалом:

- «Предоставить в ВОДОКАНАЛ по приложению к настоящему договору уточненный список объектов (ж/домов и других объектов недвижимости, зданий и сооружений, учитываемых в жилфонде); полный перечень субабонентов, арендаторов, подключенных к внутридомовым сетям АБОНЕНТА с указанием отдельной строкой обоснованной расчетами потребности в объемах водоснабжения и водоотведения, вида деятельности и количества работников, в связи с установлением данной категории потребителей лимитов;

- общее количество проживающих в жилых домах граждан-жильцов (по каждому дому отдельно) и другие документы, в соответствии с п. 12 «Правил пользования...».

(Присоединения, на которые у АБОНЕНТА (субабонента) отсутствует разрешительная документация, являются неоформленными. Пользование неоформленными присоединениями не разрешается).

В случае самовольного присоединения к системам городского коммунального водоснабжения и канализации, в т.ч. субабонентов к сетям АБОНЕНТА и самовольном пользовании этими системами отношения сторон регулируются нормами действующего законодательства и «правилами пользования …». Срок предоставления недостающих документов по каждому обособленному объекту определяется – ».

ООО «Лидер дом» полагает, что предложенная им редакция пункта 4.1 договора наиболее соответствует Правилам № 307, в связи с чем, настаивает на редакции предусматривающей ссылку в части применимого действующего законодательства исключительно на Правила № 307:

«Предоставить в Водоканал по приложению к настоящему договору уточненный список объектов (жилых домов и других объектов недвижимости, зданий и сооружений, учитываемых в жилфонде и численность жителей)».

Апелляционный арбитражный суд, принимая во внимание субъектный состав правоотношений по рассматриваемому договору - наличие у Абонента Субабонентов, а также, то, что договор заключается на длительный срок, в течение которого у Абонента, как у управляющей организации, возможны изменения в объектах управления и, соответственно, возможны изменения субъектного состава правоотношений, необходимых данных для расчета размера задолженности, полагает правомерным включение в договор условия, предусматривающего, что отношения сторон регулируются нормами действующего законодательства.

Принятая судом первой инстанции формулировка позволит применять ту норму действующего законодательства, которая регулирует правоотношения в каждом конкретном случае, возникающем при исполнении договора, не исключая, в том числе, применение положений Правил № 307.

Пункт 4.7 договора суд первой инстанции принял в редакции изложенной Водоканалом:

- «Производить гос. поверку приборов учета расхода воды и объемов сбрасываемых сточных вод (с последующим освидетельствованием и приемкой их ответственными работниками инспекции водных ресурсов Абонентской службы ВОДОКАНАЛА), как у АБОНЕНТА так и субабонентов, через каждые два года или в иные сроки, предусмотренные нормативно-техническими документами на данный прибор; обеспечить гос. поверку приборов учета на вводах субабонентов, разд. IV, п. 54 «Правил пользования». В период осуществления ремонта, замены, поверки коллективного (общедомового) прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы (количество) потребления холодной воды и отведенных бытовых стоков исчисляются как среднемесячное потребление по указанному прибору за последние 6 месяцев, или за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления соответствующей услуги.

В случае несвоевременной поверки, отсутствия пломб на средствах измерений приборов учета расхода воды (сточных вод) считается не пригодным для коммерческого учета, при этом количество потребленной воды и объем сбрасываемых сточных вод исчисляется в соответствии с действующим законодательством РФ».

Абонент считает, что принятый судом первой инстанции пункт 4.7 договора следует откорректировать, указав после слов «с последующим освидетельствованием и приемкой их ответственными работниками инспекции водных ресурсов Абонентской службы Водоканала» фразу «без выставления счетов на оплату этой обязательной процедуры».

Доводы истца, изложенные в обоснование требований, исследованы и отклонены апелляционным арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 1 Правил № 167 под субабонентом понимается лицо, получающее по договору с абонентом питьевую воду из водопроводных сетей и(или) сбрасывающее сточные воды в канализационные сети абонента организации водопроводно-канализационного хозяйства. Как уже указывалось выше пунктом 54 Правил № 167 на Абонента возложена обязанность вести учет объемов питьевой воды, использованной Субабонентами, а также объемов сточных вод, принимаемых от Субабонентов.

Пунктом 41 Правил № 167 установлено, что приемка в эксплуатацию узла учета осуществляется при участии представителя организации ВКХ. При этом средства измерений должны быть поверены и опломбированы организацией, имеющей соответствующую лицензию.

Требования Правил № 167 в части обязательности госповерки средств измерений относятся как к Абоненту, так и к заключившему с ним договор Субабоненту.

При этом в соответствии с пунктом 34 Правил № 167 оборудование узла учета и его эксплуатация осуществляются за счет абонента.

Поскольку истцом не представлено доказательств того, что расходы Водоканала по приемке и допуску средств измерений абонентов в эксплуатацию включены в тариф на водоснабжение и водоотведение, суд первой инстанции правомерно принял редакцию, предложенную МУП г. Ижевска «Ижводоканал».

Решением суда пункт 4.10 договора принят в редакции Водоканала:

- «Представлять в ВОДОКАНАЛ нарочным, в письменной форме за подписью уполномоченного должностного лица, заверенной надлежащим образом, без факсимильного воспроизведения достоверные сведения об объемах потребленной воды и отведенных сточных вод, включая стоки от горячего водоснабжения, в соответствии с показаниями средств измерений на объектах АБОНЕНТА и субабонентов за расчетный период (по форме, образцу Приложения № 4 к договору).

Срок предоставления письменных сведений по приборам учета в установленном выше порядке до 16-00 час. в следующие числа каждого отчетного месяца: 28.

Если день предоставления сведений приходится на нерабочий день, то днем представления письменных сведений считается ближайший за ним рабочий день. При отсутствии общедомового прибора учета, в эти же сроки предоставлять численность жителей проживающих в этом же МКД.

В случае не представления данных об объемах потребленной холодной питьевой воды и сброшенных сточных вод, включая стоки от горячего водоснабжения, расчет производится в соответствии с действующим законодательством, с проведением в последующем месяце перерасчета на основании представленных данных показаний приборов учета».

Абонент настаивает на исключении из редакции пункта 4.10, предложенного ответчиком,