Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013 по делу n А71-9090/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

пунктом 8.5 договора стороны согласовали срок действия договора № 267 от 17.01.2012 года с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года, а пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения, доводы истца о необходимости применения к отношениям сторон в течение всего указанного периода Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, вступивших в силу с 01.09.2012 подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Решением суда первой инстанции подпункт «а» пункта 2.1 договора № 267 от 17.01.2012 года принят в редакции ООО «Лидер дом»:

«Место исполнения обязательств Водоканала: водопроводные вводы и канализационные выпуски, указанные в Приложении №1, определяются по внешней границе стен многоквартирных домов. Границей эксплуатационной ответственности является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом».

МУП г. Ижевска «Ижводоканал» просит принять данный пункт в следующей редакции:

«Место исполнения обязательств сторон определяется по линии раздела сторонами сетей водоснабжения и канализации по границе эксплуатационной ответственности сторон по сетям согласно двусторонним актам, а при отсутствии таких актов - устанавливается по границе балансовой принадлежности сетей водоканалу, по точке присоединения водопроводных вводов и канализационных выпусков объектов абонента /обслуживаемых им жилых домов/ к городским сетям коммунального водоснабжения и канализации: по водопроводу - по внешней стене многоквартирного дома, по канализации - по краю лотка трубы наружной канализационной сети (канализационного выпуска ж/дома) первого от дома канализационного колодца на выпуске».

В соответствии с пунктом 1 Правил № 167 границей эксплуатационной ответственности является линия раздела элементов систем водоснабжения и(или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и(или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности, под которой понимается линия раздела элементов систем водоснабжения и(или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества многоквартирного жилого дома входят: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе, а также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пункт 8 Правил № 491, устанавливает, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о принадлежности истцу канализационных сетей от указанных ответчиком канализационных колодцев до границы стены многоквартирного дома (расположенных за пределами внешних границ многоквартирного жилого дома) на каком-либо вещном праве или ином законном основании, и, следовательно, в соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствуют основания для возложения обязанностей по содержанию этих участков канализационных сетей на управляющую организацию и на собственников жилых помещений многоквартирных домов.

Отсутствие оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих факт передачи спорных участков канализационных и водопроводных сетей в муниципальную собственность, не является основанием для возложения обязанностей по содержанию вышеуказанных участков сетей на истца, не являющегося их правообладателем.

Нормы Правил № 307, № 167 и № 491 не опровергают выводов суда. Канализационный выпуск на основании абзаца 2 пункта 5 Правил № 491 является частью внутридомовой инженерной системой водоотведения, относящейся к общему имуществу многоквартирного дома, то есть находящейся внутри дома до внешней границы его стены. Иного ответчиком не доказано.

Апелляционным судом также отклоняются как основанные на неверном толковании норм права ссылки на абзац 2 пункта 5 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491, в редакции введенной постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, поскольку по смыслу названного абзаца, канализационные выпуски также относятся к внутридомовой инженерной системе.

Ссылка ответчика на пункт 1.4 «СНиП 2.04.01-85. Внутренний водопровод и канализация зданий» (утверждены Постановлением Госстроя СССР от 04.10.1985 № 1890; далее - СНиП 2.04.01-85) отклоняется судом апелляционной инстанции.

Статьей 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ №Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон) предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в:

- Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований данного Федерального закона (утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 1047-р);

- Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований данного Федерального закона (утвержден Приказом Ростехрегулирования от 01.06.2010 № 2079).

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Федерального закона строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, признаются сводами правил.

В Письме Минрегиона России от 15.08.2011 № 18529-08/ИП-ОГ «О разъяснении статуса сводов правил - актуализированных СНиПов» указано, что Минрегион России во исполнение статьи 42 Федерального закона осуществляет актуализацию строительных норм и правил, признаваемых в соответствии с данным Федеральным законом сводами правил и включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. В целях переходного периода актуализированные своды правил не отменяют действия предыдущих сводов правил, их замена будет произведена путем внесения соответствующих изменений в указанные перечни.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 1047-р в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона включены Разделы 2, 7-9, 10 (пункты 10.4-10.10, 10.12-10.20), 12 (пункты 12.1-12.20, 12.24-12.27), 13 (пункты 13.2-13.10, 13.12-13.19), 14 СНиПа 2.04.01-85.

Таким образом, пункт 1.4 СНиПа 2.04.01-85 не подлежит применению при рассмотрении настоящего спора.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о принятии подпункта «а» пункта 2.1. договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 267 от 17.01.2012 года в редакции, предложенной истцом. Доводы ответчика основаны на неправильном толковании норм материального права.

Решением суда первой инстанции пункты 2.5, 2.8, 4.3 договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 267 от 17.01.2012 года приняты в редакции Водоканала:

- пункт 2.5: «При не представлении АБОНЕНТОМ расчетов потребности в питьевой воде и объемов сбрасываемых в систему городской коммунальной канализации сточных вод, лимит водопотребления по лимитируемой группе потребителей (Субабонентам) ВОДОКАНАЛ устанавливает в одностороннем порядке, а объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления. По жилому фонду изменение объемов водопотребления и водоотведения производится по соглашению сторон на основании подтверждающих документов (с учетом нормативной потребности) с последующим перерасчетом».

- пункт 2.8: «Абоненту (включая всех субабонентов, подключенных к сетям Абонента устанавливаются следующие лимиты, (нормативная потребность в куб.м. в месяц):

Объекты отдельно                          Водопотребление                  Водоотведение

учитываемые Абонентом               (вода питьевая)            (сточные воды)

Не лимитируемые потребители     2818,8                           2818,8

- нормативная потребность

(жилфонд, население)

Лимитируемые потребители          1,0                                 1,0

(субабоненты, арендаторы) –

лимит по списку,

согласно приложению

Стоки от горячего водоснабжения         -                                    1879,2

(ГВС)

Ежемесячные лимиты (на основании расчета нормативной потребности) устанавливаются с учетом каждого из субабонентов, арендаторов по приложенному к настоящему договору списку, согласно Приложению №3. В случае выезда арендатора(-ов) из занимаемого в ж/доме нежилого помещения; появления новых собственников, в т.ч. во вновь оборудованных нежилых помещениях ж/домов жилищного фонда в установленном порядке на основании разрешительных и иных документов, (независимо от наличия у АБОНЕНТА договоров с данными собственниками, арендаторами) производится соответствующая корректировка установленных в договоре лимитов по лимитируемой группе потребителей (ежемесячно - по состоянию на 01 число каждого месяца)».

- пункт 4.3: «Соблюдать установленные настоящим договором лимиты водопотребления и водоотведения по лимитируемой группе потребителей. Принимать меры по экономному и рациональному использованию питьевой воды конечными потребителями».

Разногласия по пунктам 2.5, 2.8, 4.3 договора № 267 от 17.01.2012 года между сторонами сводятся к вопросу о применении для пользователей нежилых помещений многоквартирных домов (субабонентов) положений о безлимитном водопотреблении и водоотведении.

Обжалуя решение суда первой инстанции по пунктам 2.5, 2.8, 4.3 договора, настаивая на их исключении из договора № 267 от 17.01.2012 года, ООО «Лидер дом» указывает на то, что суд первой инстанции не учел, что истец является исполнителем коммунальных услуг, в связи с чем в силу пункта 3 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 9, 49 Правил № 307, пунктов 1, 13, 17, 58 Правил № 167 обязан предоставлять потребителям коммунальные услуги в необходимом им количестве. В силу пункта 445, пункта 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ от включения в публичный договор жилых домов и субабонентов (в случае увеличения их количества) и в связи с этим изменить лимит и нормативную потребность при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается.

Указанные доводы жалобы истца правомерно отклонены судом первой инстанции, исходя из следующего.

ООО «Лидер дом» является управляющей организацией в отношении ряда многоквартирных домов в г. Ижевске, в связи с чем истец принял на себя обязательства по выбору обслуживающих, ресурсоснабжающих и прочих организаций, а также заключение с ними договора от своего имени в интересах потребителей для обеспечения их коммунальными услугами и для содержания дома в надлежащем состоянии.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила № 307).

Согласно пункту 3 Правил № 307 холодная относится к коммунальным ресурсам, а истец является исполнителем коммунальных услуг. В силу пункта 49 Правил № 307 истец как исполнитель коммунальных услуг обязан приобретать у ответчика как ресурсоснабжающей организации холодную воду.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам и иным нормативным правовым актам РФ.

Согласно пункту 2 Правил № 307 действие настоящих правил